Дата принятия: 11 сентября 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
11 сентября 2014 года г.Астрахань
Советский районный суд г.Астрахани в составе:
председательствующего судьи Метелевой А.М.,
при секретаре Бембеевой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ЮММ о признании незаконными действий Астраханской таможни,
у с т а н о в и л:
Заявитель ЮММ обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий Астраханской таможни, указав, что <дата> обратился в Астраханскую таможню за консультацией по вопросу определения таможенной стоимости товаров, которые хотел ввезти на территорию России. Узнав о том, что для получения консультации необходимо прибыть в таможню, <дата> приехал в Астраханскую таможню по адресу: <адрес>. Должностным лицом Астраханской таможни в предоставлении консультации ему было отказано по причине того, что определение таможенной стоимости не входит в компетенцию таможни. Сотрудник таможни сослался на пункт регламента по предоставлению государственной услуги по консультированию. Заявитель считает, что отказ в предоставлении консультации неправомерен и нарушает его законные права и интересы. Просит суд признать незаконными действия Астраханской таможни, выразившиеся в отказе консультирования и не предоставлении заявителю необходимой информации.
Заявитель ЮММ в судебное заседание не явился, согласно заявлению просит рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель Астраханской таможни по доверенности - МЛП, с заявленными требованиями не согласилась, просила отказать, по причинам, изложенным в возражении на заявление.
Суд, выслушав представителя МЛП, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Исходя из положений статьи 258 ГПК Российской Федерации, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
В судебном заседании установлено, что <дата> заявитель ЮММ обратился в Астраханскую таможню за консультацией по определению таможенной стоимости товаров, однако, должностным лицом Астраханской таможни в предоставлении консультации было отказано со ссылкой на пункт регламента по предоставлению государственной услуги по консультированию.
В соответствии со ст.11 Таможенного кодекса Таможенного союза, таможенные органы консультируют заинтересованных лиц по вопросам, касающимся таможенного законодательства таможенного союза, и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов. Консультирование таможенными органами осуществляется в устной и письменной формах бесплатно. При консультировании должностное лицо таможенного органа не вправе: проводить консультации по вопросам, не входящим в компетенцию таможенных органов; вносить изменения и дополнения в представленные заинтересованными лицами документы; совершать на документах заинтересованных лиц распорядительные надписи, давать указания таможенным органам или каким-либо иным способом влиять на последующие решения таможенного органа или действия его должностного лица при осуществлении функций, возложенных на таможенные органы; сообщать сведения, не подлежащие разглашению в соответствии с законодательством.
Порядок организации консультирования таможенными органами определяется законодательством государств - членов таможенного союза.
Согласно ст.52 Федерального закона №311-ФЗ от 27.11.2010 года «О таможенном регулировании в РФ», порядок организации информирования и консультирования таможенными органами определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.
Приказом ФТС России от 09 июня 2012 года N 1128 утвержден Административный регламент Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по информированию об актах таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле и об иных правовых актах Российской Федерации в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов.
Указанный Административный регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Федеральной таможенной службы, региональных таможенных управлений, таможен, а также порядок взаимодействия ФТС России, РТУ, таможен при осуществлении полномочий в сфере информирования об актах таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле и об иных правовых актах Российской Федерации в области таможенного дела и консультирования по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов (пункт 1 Административного регламента).
Согласно пункту 2 Административного регламента получателями государственной услуги по информированию об актах таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле и об иных правовых актах Российской Федерации в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, являются физические и юридические лица.
В соответствии с п. 30 Административного регламента, предоставление государственной услуги по консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, не оказывается по обращениям о подтверждении или об определении таможенной стоимости (таможенная стоимость определяется декларантом в соответствии со статьей 112 Федерального закона N 311-ФЗ).
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действия должностного лица Астраханской таможни по отказу ЮММ в предоставлении консультации по вопросу определения таможенной стоимости являются правомерными, в связи с чем оснований для удовлетворения заявления ЮММ о признании незаконными действий Астраханской таможни не имеется.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление ЮММ о признании незаконными действий Астраханской таможни оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через районный суд, принявший решение.
Мотивированное решение изготовлено 11 сентября 2014 года.
Судья: Метелева А.М.
