Решение от 11 сентября 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    «11» сентября 2014 года Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Бочарникова П.В.
 
    при секретаре Логиновой Н.А.
 
    с участием представителя истца Салей М.О.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ахтубинского районного суда гражданское дело по иску Султаналиева Ж.И. к комитету имущественных отношений администрации МО «Ахтубинский район» о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, третье лицо Султаналиева Н.Ж., Султаналиева А.У., Ахтубинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>,
 
у с т а н о в и л:
 
    Султаналиев Ж.И. обратился в суд с заявлением о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации. В обоснование заявленных требований указал, что в ДД.ММ.ГГГГ ему была предоставлена во владение и пользование для проживания отдельная <адрес> расположенная по адресу: <адрес>, что подтверждается ордером № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным председателем ОКК имени <данные изъяты> партсъезда. В ДД.ММ.ГГГГ года Султаналиев Ж.И. решил приобрести указанную квартиру в личную собственность в порядке приватизации, супруга и дочь Султаналиева И.Ж. от участия в приватизации отказались. Ранее, вышеуказанная квартира состояла на балансе ОКК имени <данные изъяты> партсъезда. На данный момент ОКК имени <данные изъяты> партсъезда ликвидировано, до настоящего времени указанная квартира в муниципальную собственность не передана, что препятствует реализации права Султаналиева Ж.И. на приватизацию указанного жилого помещения. Просит признать право собственности на квартиру № расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>
 
    Истец Султаналиев Ж.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомил.
 
    Представитель истца Салей М.О. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требований, уточнив их - просила признать за истцом право собственности на квартиру №, расположенную по адресу: <адрес> общая площадь которой в соответствии с кадастровым паспортом <данные изъяты>
 
    Третье лицо Султаналиева Н.Ж. в судебном заседании не возражала против заявленных требований, отказалась от участия в приватизации, просила признать за истцом право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>.
 
    Третье лицо Султаналиева А.У. в судебном заседании не возражала против заявленных требований, отказалась от участия в приватизации, просила признать за истцом право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>.
 
    Представитель ответчика - Администрация МО «Ахтубинский район»» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Согласно представленному заявлению не возражает против удовлетворения исковых требований, дело просит дело рассмотреть в отсутствие их представителя.
 
    Представитель третьего лица - Ахтубинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Возражений по существу иска не поступило.
 
    Суд счел возможным при наличии надлежащего извещения сторон в соответствие со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
 
    Выслушав представителя истца Салей М.О., исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по <адрес> было предоставлено истцу на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного председателем ОКК имени 22 партсъезда (л.д. №). В указанной квартире проживают истец, его супруга Султаналиева А.У. и дочь Султаналиева Н.Ж. (л.д. №), которые от участия в приватизации отказались. Правоустанавливающих документов на спорный объект недвижимости не имеется, сведения о собственнике на данный момент отсутствуют (л.д. №), до настоящего времени спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не входит в реестр жилого муниципального фонда МО «<адрес>» (л.д. №) и МО «<данные изъяты>» (л.д. №).
 
    В соответствии с данными кадастрового и технического паспортов квартиры № жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, имеет жилую площадь <данные изъяты> (л.д.№).
 
    Согласно сведений из ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» истец Султаналиев Ж.И. участия в приватизации не принимал (л.д. №).
 
    Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № Султаналиев Ж.И. является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты>, местоположение: <адрес> (л.д. №)
 
    Задолженности по коммунальным платежам не имеется (л.д. №).
 
                Таким образом, истец лишен возможности приватизировать жилое помещение, что является нарушением ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в соответствии с которой граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
 
    В соответствии со статьей 18 Закона РСФСР от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" (с 23 декабря 1992 года Закон Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации") жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежал приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится.
 
    Федеральным законом от 23 декабря 1992 года N 4199-1 "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" в статью 18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.
 
    Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 10 января 1993 года N 8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий" устанавливался запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.
 
    Норма, содержащая запрет на приватизацию в составе имущественного комплекса унитарного предприятия жилищного фонда и объектов его инфраструктуры, установлена и в статье 30 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".
 
    В соответствии с абзацем 1 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.
 
    Указанными выше нормами, подлежащими применению в системной взаимосвязи со статьей 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", которая предусматривает право каждого гражданина, занимающего жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде на приватизацию указанных помещений, не допускалось включение объектов жилищного фонда, к которому относятся и общежития, в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий. Такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность.
 
    Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в ст. 11 установил, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз. Таким образом, объектом приватизации, согласно указанному положению, выступает жилое помещение, которое, исходя из требовании жилищного законодательства, может состоять из квартиры либо одной или нескольких комнат (часть первая ст. 52 Жилищного кодекса РСФСР, ст. 16 ЖК РФ), должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям (часть первая ст. 40 Жилищного кодекса РСФСР, ст. 17 ЖК РФ) и предназначаться для постоянного проживания (ст. 7 ЖК РСФСР).
 
    В Постановлении от 3 ноября 1998 года по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» Конституционным судом РФ были сформулированы правовые позиции общего характера, согласно которым государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить гражданам возможность его реализации, гарантируя при передаче имущества в собственность соблюдение принципов и норм, закрепленных Конституцией Российской Федерации; ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если целевое назначение жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обусловливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи его в частную собственность.
 
    Ст. 19 Конституции РФ устанавливает, что все равны перед законом и судом; при этом государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. По смыслу названной статьи Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст.ст. 17, 18 и 55, конституционный принцип равенства распространяется не только на права и свободы, непосредственно провозглашенные Конституцией РФ, но и на связанные с ними другие права граждан, приобретаемые на основании федерального закона.
 
    Право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, закрепленное Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», предполагает, как вытекает из преамбулы названного Закона, создание гражданам равных правовых условий для осуществления выбора способа удовлетворения потребности в жилье на основе свободы выбора места жительства, а также возможности эффективно использовать свои средства для улучшения жилищных условий, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться жильем, выступать с ним на рынке недвижимости.
 
    Согласно ст. 55 (часть 3) Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Иными словами, вводимые законодателем ограничения должны обеспечивать достижение конституционно значимых целей и не быть чрезмерными.
 
    Согласно ст. 13 ФЗ РФ «О введение в действие жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004 года № 189-ФЗ (с изменениями и дополнениями от 26.12.2005 года) граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
 
    По смыслу ст. 244 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность). В данном случае истцом Султаналиевым Ж.И., заявлены требования о признании за ним права собственности на жилое помещение расположенного по адресу: <адрес>, в целом, поскольку супруга Султаналиева А.У. и дочь Султаналиева Н.Ж. от участия в приватизации спорного жилого помещения отказались, дав согласие на признание права собственности за истцам.
 
    Учитывая, что состояние основных конструкций квартиры соответствует всем требованиям норм, правил и ГОСТов, принимая во внимание вышеизложенное, суд считает возможным удовлетворить требования истца, признав за Султаналиевым Ж.И. право собственности на квартиру №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>
 
    В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности на недвижимые вещи подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре учреждения юстиции.
 
    Руководствуясь ст.ст. 2, 18 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ст. 131 ГК РФ, ст. 244 ГК РФ, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Исковые требования Султаналиева Ж.И. к комитету имущественных отношений администрации МО «Ахтубинский район» о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, третье лицо Султаналиева Н.Ж., Султаналиева А.У., Ахтубинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, удовлетворить.
 
    Признать право собственности Султаналиева Ж.И. на квартиру № расположенную по адресу: <адрес>, назначение жилое, общей площадью <данные изъяты>.
 
    Решение является основанием для внесения записи о праве собственности Султаналиева Ж.И. на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ахтубинский районный суд.
 
    Решение вынесено и изготовлено в совещательной комнате на компьютере.
 
Судья                                                         П.В. Бочарников