Дата принятия: 11 сентября 2014г.
К делу № 2-№/14г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Крымск «11» сентября 2014 года.
Крымский районный суд Краснодарского края в составе:
судьи Улановской Т.В.
при секретаре Соловьевой М.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации Киевского сельского поселения <адрес> об оспаривании решения органа местного самоуправления и признании жилого строения пригодным для проживания,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Крымский районный суд с иском к администрации Киевского сельского поселения <адрес> об оспаривании решения органа местного самоуправления и признании жилого строения пригодным для проживания.
Свои требования мотивирует тем, что он, ФИО1, является собственником жилого строения на основании Договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается свидетельством государственной регистрации права 23-АМ № от ДД.ММ.ГГГГ Жилое двухэтажное кирпичное строение общей площадью 64 кв.м., состоящее из двух жилых комнат, кухни, сан.узла, расположено на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности на основании того же договора купли-продажи.
Данное строение является жилым, он постоянно круглогодично проживает в нем со своей семьей, оно находится в границах населенного пункта, в зоне транспортной доступности, подключено к инженерным сетям и имеет полный адрес: <адрес>, с/т №, <адрес>.
В соответствии с правоустанавливающим документом строение имеет назначение жилое. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания. Строение должно соответствовать требованиям СНИП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные, согласно ЖК РФ гл.2 ст. 15.
Согласно Технического заключения № от ДД.ММ.ГГГГ эксперт приходит к выводу, чтосостояние жилое строение отвечает требованиям, изложенным в «Положении о порядке признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания», утвержденного Постановлением губернатора КК от ДД.ММ.ГГГГ за №1185, соответствует требованиям, предъявляемых к жилым строениям и признания его пригодным для постоянного проживания.
Он письменно ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением на имя главы администрации Киевского сельского поселения в границах которого находится его жилое строение, с просьбой рассмотреть вопрос о возможности признать его дом пригодным для постоянного проживания и издать соответствующее постановление. Однако ему было отказано, отказ мотивирован тем, что жилые строения должны располагаться на садовых земельных участках в границах населенных пунктов в соответствии с функциональным зонированием территории и иметь адресные данные.
С вышеуказанным отказом, он не согласен. Считает, что по причине того, что административный порядок, то есть издание соответствующего Постановления в полной мере не работает, поскольку субъектами Российской Федерации порядок признания пригодным для постоянного проживания жилых строений на садовых земельных участках не определен. Признание помещения жилым, пригодным для проживания граждан осуществляется межведомственной комиссией, которая должна действовать с Положением о признании помещения жилым помещением... утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47, а также в соответствии с гл. 3 ЖК РФ в которых установлено, что перевод нежилого помещения в жилое не допускается, если помещение не соответствует установленным требованиям и обеспечить его соответствие не представляется возможным, либо если право собственности на него обременено правами третьих лиц, по заявлению собственника должно быть принято решение о переводе помещений, в подтверждение чего, заявителю выдается документ, подтверждающий принятие решения о переводе или об отказе в переводе нежилого помещения в жилое. Комиссия составляет заключение о признании помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания по утвержденной Положением форме. На основании полученного заключения соответствующий орган федеральной исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения. Мне отказано администрацией Киевского сельского совета.
ГК РФ определил место жительства как место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (пункт 1 статьи 20 ГК Российской Федерации), поскольку именно с местом жительства, как правило, связывается реализация принадлежащих гражданину прав, а также исполнение обязательств, возложенных на него законом либо договором, т.е. предполагается, что гражданин имеет юридически зафиксированное жилище, которое является для него основным, куда он после непродолжительного либо длительного отсутствия намеревается вернуться, и наличие права пользования которым служит предварительным условием его регистрации по месту жительства.
Его постоянное круглогодичное фактическое проживание в садовом товариществе «Дружба», <адрес>, что отражено в ответе главы Киевского сельского поселения. Они являются многодетной семьей, жилое строение их единственное место жительства. Из-за отсутствия домовой книги, они не имеют возможности зарегистрироваться по месту их фактического проживания.
В связи с чем, просит признать отказ администрации Киевского сельского поселения незаконным. Признать жилое строение общей площадью 64 кв.м., в том числе жилой площадью 47,5 кв.м, по адресу: <адрес>, с/т «Дружба», <адрес>, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнил, просил признать жилое строение общей площадью 64 кв.м., в том числе жилой площадью 47,5 кв.м, по адресу: <адрес>, с/т «<адрес>», <адрес>, пригодным для постоянного проживания. Обязать ОУФМС России по<адрес> в <адрес> зарегистрировать ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, по месту жительства по указанному адресу.
Представитель ответчика - глава администрации Киевского сельского поселения <адрес> - ФИО8 не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие и вынести решение в соответствии с действующим законодательством.
Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии со ст.ст. 15, 16 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригоднодля постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). К жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в таком здании.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка № из земель сельскохозяйственного назначения для ведения садоводства в с/т «<адрес>» <адрес> и расположенного на нем жилого строения, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.
Из технического паспорта, составленного филиал ГУП КК "Крайтехивентаризация Краевое БТИ" по <адрес> и <адрес> следует, что общая площадь дома составляет 64 кв.м.
Согласно техническому заключению №70, составленному Некоммерческим партнерством Саморегулирующей организации проектировщиков «СТРОЙОБЪЕДИНЕНИЕ» в 2014 году, принадлежащий истцу дом является жилым и предназначен для постоянного круглогодичного проживания.
В соответствии со ст.ст.7, 77-85 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются по следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов и др. Земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.06.2011 года № 13-П абзац второй статьи 1 ФЗ от 15.04.1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» признание соответствующим Конституции РФ в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилыхстроениях, которые пригодныдля постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.
Истец просит признать садовый дом, расположенный на земельном участке, пригоднымдля постоянного проживания, указав, что по существу он представляет собой индивидуальный жилом дом, оборудованный системами теплоснабжения, электропотребления и водоснабжения, по своим техническим характеристикам пригодендля постоянного проживания.
Закон РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регулирует административно-правовые отношения по регистрации граждан по месту пребывания и месту жительства, закрепляет в статье 3 обязанность граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Принятыми во исполнение указанного закона Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713, под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.
Поскольку жилоестроение по адресу:<адрес>, с/т «<адрес> <адрес> пригоднодля постоянного проживания, проживающие в нем лица подлежат регистрации в установленном законом порядке.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 254-256 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Уточненные заявленные требования ФИО1 к администрации Киевского сельского поселения <адрес> об оспаривании решения органа местного самоуправления и признании жилого строения пригодным для проживания - удовлетворить.
Признать жилое строение, принадлежащее на праве собственности ФИО1, расположенное по адресу:<адрес>, с/т «<адрес>», <адрес>, пригоднымдля постоянного проживания.
Обязать ОУФМС России по<адрес> в <адрес> зарегистрировать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>а <адрес>, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, по месту жительства по адресу:<адрес>, с/т «<адрес>», <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Крымский райсуд в течение одного месяца с момента его вынесения.
Судья: Т.В. Улановская
