Дата принятия: 11 сентября 2014г.
Дело № 2-1258/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
11 сентября 2014 г.
Чусовской городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Петуховой Н.Е.,
с участием представителя заявителя Пикулева В.А.
при секретаре Рыбаковой И.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чусовом гражданское дело по заявлению Шарифуллина Р. Р. о признании недействительными решение ... шд/94/1431 от .... и требование ... от .... в части штрафа на сумму ... рублей, вынесенные Государственным учреждением Пермского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, снижении размера штрафа,
у с т а н о в и л :
Шарифуллин Р.Р. обратился в суд с заявлением о признании недействительными решение ... от .... и требование ... от .... в части штрафа на сумму ... рублей, вынесенные Государственным учреждением Пермского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, снижении размера штрафа.
Заявитель Шарифуллин Р.Р. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием его представителя Пикулева В.А.
Представитель заявителя Шарифулина Р.Р. - Пикулев В.А. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал, пояснил что в отношении Шарифуллина Р.Р. был составлен акт камеральной проверки от ...., на основании которого вынесено решение № ... от .... о привлечении Шарифуллина Р.Р. к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В ходе камеральной проверки установлен факт нарушения нотариусом Шарифуллиным Р.Р. предусмотренного ст. 6 закона № 125-ФЗ от .... «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» срока регистрации в Фонде социального страхования по ст. 19 указанного закона, а именно осуществление деятельности без регистрации в качестве страхователя у страховщика. Заключая договор с работником .... г., Шарифуллин Р.Р. должен был зарегистрироваться в качестве страхователя в исполнительном органе Фонда в срок до .... г.. Однако заявление о регистрации в качестве страхователя им представлено только .... г., т.е. с нарушением установленного срока. Решением ГУ Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ от .... Шарифуллин Р.Р. привлечен к ответственности, предусмотренной ст. 19 Федерального закона от .... № 125-ФЗ в виде штрафа в размере ... рублей: ... рублей за нарушение срока регистрации в качестве страхователя у страховщика; ... рублей за осуществление физическим лицом, заключившим трудовой договор с работником, деятельности без регистрации в качестве страхователя у страховщика. Не оспаривая факт совершенного Шарифуллиным Р.Р. нарушения, просит снизить размер штрафа до ... рублей, т.к. считает его несоизмеримым характеру и последствиям нарушения. Так просрочка подачи заявления составила три дня. Фактически Шарифуллин Р.Р. осуществляет деятельность с .... в ... - это порядка 300 км от места его регистрации в .... Заявление было подано в .... Каких-либо правонарушений Шарифуллин Р.Р. до этого не совершал.
Представитель Государственного учреждения - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в судебное заседание не явился. Суду представил отзыв, в котором просит провести судебное заседание в его отсутствие, с требованиями Шарифуллина Р.Р. не согласны. Согласно отзыву считают, что статья 112 Налогового кодекса РФ, предусматривающая смягчение ответственности за налоговое правонарушение, при взыскании штрафов, предусмотренных статьей 19 Закона № 125-ФЗ, применяться не может. Несвоевременная регистрация и ведение деятельности без регистрации - это правонарушения, имеющие формальный состав, следовательно, привлечение к ответственности за их совершение не зависит и не может зависеть от наличия или отсутствия материальных или иных последствий. Привлечение Шарифуллина Р.Р. к ответственности произведено Государственным учреждением -Пермским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации на основании действующего законодательства, нарушений при проведении проверки допущено не было.
Суд, заслушав заявителя, исследовав материалы дела, считает требования подлежащие частичному удовлетворению, исходя из следующего:
В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страхователи обязаны встать на учет и сняться с учета у страховщика в порядке, установленном федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
Согласно ст. 3 Федерального закона от .... № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» /далее Закон № 125-ФЗ от .... г./ Фонд социального страхования Российской Федерации является страховщиком по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 17 Закона от .... № 125-ФЗ страхователь обязан своевременно представлять в исполнительные органы страховщика документы, необходимые для регистрации в качестве страхователя, в случаях, предусмотренных абзацами третьим,четвертым и пятым части первой статьи 6 настоящего Федерального закона, если такие документы (содержащиеся в них сведения) не находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами или такие документы включены в определенный Федеральным законом от .... N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.
Согласно абзаца 4 части 1 статьи 6 Закона № 125-ФЗ от .... регистрация страхователей осуществляется в исполнительных органах страховщика, на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 10 дней со дня заключения трудового договора с первым из нанимаемых работников. Порядок регистрации страхователей устанавливается страховщиком.
В соответствии с пунктом 5 Порядка регистрации в качестве страхователей юридических лиц по месту нахождения обособленных подразделений и физических лиц в исполнительных органах Фонда социального страхования РФ, утвержденного постановлением Фонда социального страхования РФ от .... № 27, регистрация страхователей - физических лиц, заключивших трудовой договор с работником осуществляется на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 10 дней со дня заключения с первым из нанимаемых работников трудового договора либо соответствующего гражданско-правового договора, согласно условиям которого страхователь обязан уплачивать страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 19 Закона от 14.07.1998г. № 125-ФЗ, нарушение срока регистрации в качестве страхователя у страховщика влечет взыскание штрафа в размере пяти тысяч рублей, а осуществление физическим лицом, заключившим трудовой договор с работником, деятельности без регистрации в качестве страхователя у страховщика влечет взыскание штрафа в размере 10 процентов облагаемой базы для начисления страховых взносов, определяемой за весь период осуществления деятельности без указанной регистрации страховщика, но не менее двадцати тысяч рублей/ абзац 4 пункта 1 статьи 19 Закона 14.07.1998г. № 125-ФЗ/. При этом привлечение страхователей к ответственности осуществляется страховщиком /фондом/ в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом РФ для привлечение к ответственности за налоговые правонарушения.
Судом установлено, что .... в отношении Шарифуллина Р.Р. была проведена камеральная проверка своевременности регистрации в исполнительном органе Фонда. В ходе проверки установлено, что .... нотариус Шарифуллин Р.Р. заключил с работником трудовой договор. Следовательно Шарифуллин Р.Р. должен был зарегистрироваться в качестве страхователя в исполнительном органе Фонда в срок до .... г./включительно/. Однако, заявление о регистрации в качестве страхователя им представлено только .... Соответственно, в период с .... по .... Шарифуллин Р.Р. осуществлял деятельность без регистрации в качестве страхователя /л.д.10/.
По результатам проверки вынесено решение от .... ... на основании которого Шарифуллин Р.Р. привлечен к ответственности, предусмотренной ст. 19 Закона от .... № 125-ФЗ в виде штрафа по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний ... рублей за нарушение срока регистрации в качестве страхователя у страховщика /абз.2, абз. 3 ст. 19/, и в виде штрафа по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве профессиональных заболеваний ... рублей за осуществление физическим лицом, заключившим трудовой договор с работником, деятельности без регистрации в качестве страхователя у страховщика /л.д.11/.
Данное решение Шарифуллин Р.Р. получил .... г., что подтверждается представленной ФГУП «П.» ... выпиской по отслеживанию почтовых отправлений по почтовому идентификатору. В суд с заявлением об обжаловании решения, Шарифуллин Р.Р. обратился .... Следовательно, срок для обжалования решения, принятого Государственным учреждением Пермского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, Шарифуллиным Р.Р. не пропущен.
Факт выявленного правонарушения Шарифуллиным Р.Р. не оспаривается. Из представленных документов следует, что заявление о регистрации в качестве страхователя физического лица Шарифуллиным Р.Р. в Государственное учреждение- Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставлено ...., а заключает договор с работником ....
Таким образом, суд считает, что Шарифуллин Р.Р. обоснованно привлечен к ответственности, предусмотренной ст. 19 Закона от .... № 125-ФЗ.
В соответствии с указанной статьей привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации для привлечения к ответственности за налоговые правонарушения.
Согласно пункту 3 статьи 114 НК РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 Кодекса за совершение налогового правонарушения.
Перечень обстоятельств, смягчающих ответственность налогоплательщика, приведен в статье 112 НК РФ и не является исчерпывающим.
Согласно п.п.3 п.1 ст.112 НК РФ к обстоятельствам, смягчающим ответственность за совершение налогового правонарушения относятся иные обстоятельства, которые судом или налоговым органом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.
Следовательно, перечень смягчающих ответственность обстоятельств не является исчерпывающим, а право признания того или иного обстоятельства смягчающим ответственность принадлежит суду.
Суд усматривает наличие смягчающего ответственность обстоятельства - совершение Шарифуллиным Р.Р. правонарушения впервые.
Это обстоятельство не было учтено государственным учреждением -Пермским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации при определении размера штрафа, в то время, как п.п.4 п.5 ст.101 НК РФ закреплена обязанность налогового органа выявлять в ходе рассмотрения материалов проверки обстоятельства, смягчающие ответственность.
Суд полагает, что размер подлежащего уплате ответчиком штрафа может быть уменьшен до ... рублей.
В остальной части требований, в том числе в возмещении расходов на оплату госпошлину в сумме ... рублей, Шарифуллину Р.Р. следует отказать.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
р е ш и л :
Снизить размер налоговых санкций в отношении Шарифуллина Р. Р. за совершенные правонарушения, предусмотренные абз.2., абз.3 ст. 19 Федерального закона от .... № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» до ... рублей.
В остальной части требований Шарифуллину Р. Р. отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.
Судья: Н.Е.Петухова
