Дата принятия: 11 сентября 2014г.
К делу №2-2789/2014 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(не вступило в законную силу)
г-к Анапа 12 сентября 2014 года
Анапский городской суд Краснодарского края в составе
председательствующего Кравцовой Е.Н.
при секретаре Огневой Т.М.
с участием представителя заявителя Щербакова Д.Ю., действующего на основании доверенности от 09.09.2014 г., Саенко А.Е., представляющего интересы УИО администрации МО г.-к. Анапа на основании доверенности от 09.04.2014 г. и администрации МО г.-к. Анапа на основании доверенности от 09.04.2014 г., представителя УАиГр администрации МО г.-к. Анапа Деревенец Н.П., действующей на основании доверенности от 05.11.2013 г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ющиной О.А. к Администрации МО г.к. Анапа об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка в аренду, изменения вида разрешенного использования земельного участка.
УСТАНОВИЛ:
Ющина О.А. обратилась в суд с заявлением об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка в аренду, изменения вида разрешенного использования земельного участка. В обоснование заявления указала, что ей на праве собственности принадлежит нежилое здание общей площадью 336,8 кв.м. по адресу: г.-к. Анапа, <адрес>, расположенное на земельном участке общей площадью: 52186 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов – для размещения многофункционального комплекса объектов курортного назначения, находящимся на праве собственности МО г.-к. Анапа. Для оформления законных прав на земельный участок, расположенный под объектом недвижимости, был подготовлен расчет необходимой площади земельного участка для эксплуатации здания, площадь участка составила 439 кв.м., подготовлена схема раздела земельного участка согласованная с начальником УАиГр администрации МО г.-к. Анапа Р.С.А., начальником уУИО администрации МО г.-к. Анапа А.О.В., произведено межевание участка, постановка на государственный кадастровый учет, земельному участку присвоен кадастровый номер №. В октябре 2013 года она обратилась в администрацию МО г.-к. Анапа с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, однако ей отказано, в связи с тем, что по сведениям государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № имеет вид разрешенного использования – «для эксплуатации пляжной территории». В целях приведения к единообразию вида разрешённого использования земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости УИО администрации МО г.-к. Анапа направлен запрос в УАиГр администрации МО г.-к. Анапа об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №. В январе 2014 года она повторно обратилась в администрацию муниципального образования г.-к. Анапа с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. Письмом УИО администрации МО город-курорт Анапа от 28.02.2014г. ей отказано со ссылкой, что земельный участок с кадастровым номером № имеет вид разрешенного использования – «для эксплуатации пляжной территории» согласно правилам землепользования и застройки МО город-курорт Анапа, утвержденный Решением Совета МО город-курорт Анапа от 26 декабря 2013 года № 424. Ющина О.А. данный отказ считает незаконным, так как право собственности на указанное здание приобретено и эксплуатируется с 30 августа 2013 года в качестве кафе до принятия и утверждения правил землепользования и застройки МО город-курорт Анапа, утвержденных Решением Совета МО г.-к. Анапа от 26 декабря 2013 года № 424, земельный участок на котором расположено здание кафе отнесен к землям населенных пунктов и выделен из земельного участка для размещения многофункционального комплекса объектов курортного назначения.
Представитель заявителя Ющиной О.А. в судебном заседании уточнил требования в части срока договора аренды до 25 лет, в остальной части оставил требования без изменения.
Представитель администрации МО г.-к. Анапа и УИО администрации МО г.-к. Анапа просил разрешить заявление на усмотрение суда.
Представитель УАиГр администрации МО г.-к. Анапа просила рассмотреть заявление на усмотрение суда.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Ющиной О.А. на праве собственности принадлежит здание, назначение: нежилое, общей площадью 336,8 кв.м., этажность 1, кадастровый номер № расположенное по адресу: г.-к. Анапа, <адрес>, Согласно расчета, площадь участка, необходимая для эксплуатации здания, составляет 439 кв.м.
Подготовлена схема раздела земельного участка, согласованная с начальником УАиГр администрации МО г.-к. Анапа Р.С.А., начальником УИО администрации МО г.-к. Анапа А.О.В., произведено межевание участка, осуществлена постановка на государственный кадастровый учет, земельному участку присвоен кадастровый номер №.
Согласно статье 552 ГК РФ и статье 35,36 Земельного кодекса РФ, собственник здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования.
В соответствии с п.1 ст.36 ЗК РФ Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным Кодексом РФ.
Согласно п. 1.1. указанной статьи, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.
Согласно п.5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
Земельный участок используется для размещения здания под кафе общей площадью 336,8 кв.м. принадлежащего на праве собственности Ющиной О.А., в связи с чем суд не усматривает оснований для отказа в предоставлении в аренду земельного участка и изменении разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с учетом расположенного на нем объекта – здания кафе, общей площадью 336,8 кв.м. по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, <адрес>
Согласно писем УИО МО город-курорт Анапа от 18.11.2013 г. от 24.03.2014г., Ющиной О.А. отказано в связи с тем, что по сведениям государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № имеет вид разрешенного использования – «для эксплуатации пляжной территории», согласно, свидетельства о государственной регистрации права на объект на земельном участке расположено нежилое здание, в связи, с чем необходимо привести к единообразию вид разрешённого использования земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости.
Давая правовую оценку отказу администрации МО г.-к. Анапа, суд принимает во внимание, что земельный участок, находящийся под зданием кафе, отнесен к землям населенных пунктов, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от 12.10.2012.
Пунктом 1 ст. 83 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.
В состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым, общественно-деловым, производственным, инженерных и транспортных инфраструктур, рекреационным, сельскохозяйственного использования, специального назначения, военных объектов, иным территориальным зонам.
Границы территориальных зон должны соответствовать требованиям принадлежности каждого земельного участка только одной территориальной зоне.
Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).
Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.
Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования. При этом согласно части 8 статьи 36 ГрК РФ, земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования которые не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни и здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.
Как следует из положений пунктов 3, 5 части 1 статьи 4 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ», решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации с учетом результатов публичных слушаний.
Исследовав имеющиеся доказательства в дели суд приходит к выводу, что администрацией МО г.-к. Анапа при рассмотрении обращения о предоставлении земельного участка в аренду не принято во внимание, что на данном земельном участке расположено здание кафе право собственности, на которое зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю 10.09.2013г. о чем сделана запись регистрации № 23-23-26/078/2013-278. Здание было расположено на земельном участке с видом разрешенного использования: для размещения многофункционального комплекса объектов курортного назначения. При данных обстоятельствах администрации МО г.-к. Анапа при утверждении генерального плана и правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа следовало внести изменения вида разрешенного использования земельного участка согласно расположенного объекта недвижимости, который используется для размещения здания кафе, установив условно разрешенный вид использования земельного участка – для размещения кафе.
С учётом изложенного, суд считает, что отказ администрации муниципального образования город-курорт Анапа в предоставлении земельного участка общей площадью 439 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: г. Анапа <адрес>, в аренду, является неправомерным.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Ющиной О.А. удовлетворить.
Признать незаконным отказ Управления имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. Анапа, <адрес>
Обязать администрацию муниципального образования город-курорт Анапа изменить вид разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, <адрес>, с кадастровым номером № с существующего - «для эксплуатации пляжной территории», на другой — «для размещения кафе», в 10-дневный срок с момента вступления в законную силу решения суда.
Обязать Управление имущественных отношений администрации
Муниципального образования город-курорт Анапа в течение 10
дней с момента вступления в законную силу решения суда, заключить с Ющиной О.А. договор аренды земельного участка площадью 439 кв.м. по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, ул<адрес>, с кадастровым номером № сроком на 25 (двадцать пять) лет.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение месяца со дня принятия.
Председательствующий Е.Н. Кравцова
