Дата принятия: 11 сентября 2014г.
Дело № 2-1353/14
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 сентября 2014 г. г. Борисоглебск
Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе председательствующего – судьи Оленина Д.С.,
при секретаре Гринцевич Е.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Зиновенко Клавдии Ивановны о признании действий военного комиссариата Воронежской области об отказе в назначении пенсии в повышенном размере незаконным,
установил:
ФИО2 обратилась в суд с заявлением указав, что является вдовой капитана Вооруженных Сил РФ в отставке ФИО3, который получал пенсию в соответствии со ст. 1 Закона РФ № от 12.02.1993г. «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» (далее по тексту – Закона). ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умер. Заявительнице как нетрудоспособному члену семьи умершего пенсионера с 01.03.2013г. пенсионным органом Министерства Обороны РФ была назначена пенсия по случаю потери кормильца. Согласно положений ст. 43 Закона пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия (в ред. Федеральных законов от 28.11.1995г. № 186-ФЗ, от 21.07.1998г. № 117-ФЗ, от 30.06.2002г. № 78-ФЗ, от 25.07.2002г. № 116-ФЗ, от 30.06.2003г. № 86-ФЗ, от 01.12.2007г. № 311-ФЗ, от 08.11.2011г. № 309-ФЗ). Указанное денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в размере 54 процентов и начиная с ДД.ММ.ГГГГ ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера. С учетом уровня инфляции (потребительских цен) федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период указанное ежегодное увеличение может быть установлено на очередной финансовый год в размере, превышающем 2 процента (часть вторая введена Федеральным законом от 08.11.2011г. № 309-ФЗ). Как следует из содержания ст. 44 Закона семьям пенсионеров из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, пенсия по случаю потери кормильца исчисляется из денежного довольствия кормильца, из которого ему была исчислена (пересчитана) либо подлежала перерасчету пенсия. В соответствии с п. «г» ст. 45 Закона пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются: участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона. Таким образом, размер пенсии по случаю потери кормильца зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со ст. 43 Закона, то есть от дохода, который получал кормилец. Субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 29 Закона являются нетрудоспособные члены семьи умершего пенсионера – бывшего военнослужащего. Заявитель полагает, что она имеет право на указанную надбавку к пенсии. Однако Военным комиссариатом <адрес> выплата надбавки не производилась, в результате чего образовалась задолженность за период с 01.03.2013г. Считая действия Военного комиссариата <адрес> незаконными, ФИО2 просит обязать Военный комиссариат <адрес> произвести перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с учетом ее повышения в соответствии со ст. 45 Закона, а также взыскать в ее пользу в счет возмещения расходов по составлению заявления в суд денежную сумму в размере 5 000 рублей.
В судебное заседание ФИО2 не явилась. В представленном суду заявлении просила дело рассмотреть в ее отсутствие. Требования поддержала.
Военный комиссариат <адрес>, извещенный надлежащим образом, своего представителя в суд не направил, возражений не представил.
Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Как следует из материалов гражданского дела ФИО3 умер 01.02.2013г. В связи со смертью ФИО3, его жене ФИО2 назначена пенсия по случаю потери кормильца с 01.03.2013г. по настоящее время.
Согласно п. «г» ст. 45 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» от ДД.ММ.ГГГГ № пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, повышаются участникам Великой отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего закона.
Вышеуказанный Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсию по инвалидности и за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсии - по случаю потери кормильца, которую в соответствии со ст. 28 данного Закона получают семьи пенсионеров, если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии.
Размер же всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со ст. 43 Закона, то есть от дохода, который получал кормилец.
Статья 45 Закона предусматривает общие положения для всех видов пенсий.
Сама статья определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учетом этих заслуг.
Субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 29 Закона являются нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении.
Из этого следует, что ФИО2 имеет право на данную надбавку к пенсии, получаемой членами семьи и назначенной в соответствии с названным законом, поскольку данный вид пенсии указан в ст. 45 Закона.
Этот же вывод вытекает и из содержания ч. 4 ст. 46 того же Закона, предусматривающей повышение пенсии по случаю потери кормильца всем нетрудоспособным членам семьи умершего.
Учитывая изложенное, повышение пенсии на 32 % в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона предусмотрено не только для самих ветеранов боевых действий, но и для членов их семей, получающих пенсию по случаю потери кормильца.
Поэтому, назначенная ФИО2 пенсия по случаю потери кормильца подлежит повышению в соответствии со ст. 45 названного Закона.
Вывод Врио начальника отдела военного комиссариата <адрес> по городу Борисоглебск, Борисоглебскому и <адрес>м о том, что заявитель должна относится к одной из категорий военнослужащих, указанных в подп. 1-4 п. 1 ст. 3 Закона «О ветеранах» суд считает основанным на неверном толковании закона, поскольку к указанным категориям должен был относиться сам военнослужащий, а не члены его семьи, имеющие право на получение пенсии по случаю потери кормильца. То обстоятельство, что ФИО6 являлся ветераном боевых действий Военным комиссариатом <адрес> не оспаривается и подтверждается соответствующей справкой от 06.08.2014г.
Согласно статье 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В соответствии с ч. 2 ст. 58 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» от ДД.ММ.ГГГГ № 4468-1, сумма пенсии, не полученная пенсионерами своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.
Поэтому на Военный комиссариат <адрес> должна быть возложена обязанность произвести расчет и выплату пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» от ДД.ММ.ГГГГ № за период с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно положений ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. Согласно представленной квитанции ФИО2 понесла расходы по оплате услуг представителя в сумме 5 000 рублей, которые надлежит взыскать с заинтересованного лица.
Согласно п. 19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков.
Таким образом, государственная пошлина по данному делу не взыскивается.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Заявление ФИО2 удовлетворить.
Обязать Военный комиссариат <адрес> произвести перерасчет и выплату пенсии по случаю потери кормильца ФИО2 в соответствии с действующим законодательством и с учетом ее повышения в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» от ДД.ММ.ГГГГ № за период с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Военного комиссариата <адрес> в пользу ФИО2 в счет возмещения судебных расходов 5 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке а в течение месяца.
Председательствующий:
