Решение от 11 сентября 2014 года

Дело № 2-4511/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
(заочное)
 
    11 сентября 2014 года город Омск
 
    Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи М.М. Сафронова при секретаре судебного заседания Е.П. Москаленко, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ПМП к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска о признании права собственности на дачный земельный участок,
 
    В судебном заседании приняли участие:
 
    от истца – ПМП, по паспорту,
 
    от ответчика Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска – не явились, извещены,
 
    от третьего лица СНТ «Ромашка» - не явились, извещены,
 
у с т а н о в и л:
 
    Истец ПМП обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска о признании права собственности на дачный земельный участок.
 
    В обоснование указала, что 12 мая 2014 года Департаментом имущественных отношений Администрации г. Омска было рассмотрено обращение ПМП. о предоставлении в собственность земельного участка № по аллее № с СНТ «Ромашка». В предоставлении земельного участка было отказано, в связи с тем, что данный земельный участок находится за пределами СНТ «Ромашка».
 
    В Территориальном отделе № 1 Управления Роснедвижимости по Омской области сообщили ПМП, что в кадастровом районе 55:36 г. Омска земельный участок, расположенный в СНТ «Ромашка» участок № аллея № в ЦАО <адрес> не сформирован и в государственном кадастре недвижимости не учтен.
 
    С 09 августа 1996 года ПМП является членом СНТ «Ромашка», оплачивает целевые, членские и иные взносы, что подтверждается квитанциями.
 
    Просит признать за ПМП право собственности в порядке приватизации на земельный участок площадью 592 кв.м., расположенного в СНТ «Ромашка», участок № по аллее №.
 
    С учетом характера спорных правоотношений к участию в деле в порядке ст. 43 ГПК РФ в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельные требования привлечено СНТ «Ромашка».
 
    В судебном заседании истец ПМП полностью поддержала заявленные исковые требования.
 
    Ответчик Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска своего представителя в судебное заседание не направил, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
 
    Третье лицо СНТ «Ромашка» в судебное заседание своего представителя не направило, извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
 
    На основании ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
 
    Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицо на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
 
    Как установлено в судебном заседании, 15 мая 2014 года ПМП. обратилась в Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска за предоставлением ей в собственность земельного участка, расположенного по адресу: г. Омск, СНТ «Ромашка», участок №, аллея №, приложив заключение председателя правления СНТ «Ромашка» о том, что ее земельный участок расположен в границах СНТ «Ромашка» (л.д. 96, 102 том 2).
 
    22 мая 2014 года Департаментом имущественных отношений Администрации г. Омска в удовлетворении заявления отказано, ввиду того, что испрашиваемый участок находится за пределами границ земельного участка, составляющего территорию СНТ «Ромашка», к отказу приложена схема, из которой следует, что участок истца расположен за границами СНТ «Ромашка» (л.д. 101 том 2).
 
    Между тем, судом установлено, что изначально земельный участок был предоставлен СТ «Ромашка» под коллективный сад «Ромашка» за счет территории закрытой свалки на основании решения № 3 от 04 января 1988 года.
 
    Постановлением главы Администрации г. Омска от 03 ноября 1993 года № 974-п СТ «Ромашка» в бессрочное пользование был предоставлен земельный участок площадью 43,8 га фактически занимаемый садоводством ранее, в том числе самовольно занимаемый площадью 6,3 га в ЦАО на землях городской застройки, указано Главомскархитектуре оформить и выдать землеотводные документы на весь участок.
 
    Сторонами не оспаривалось, что участок истца находится в границах «самовольно занимаемого» земельного участка площадью 6,3 га.
 
    Истец является членом СНТ «Ромашка» с 16 сентября 2000 г., и с указанного времени вносит необходимые платежи (л.д. 9-13).
 
    Право собственности на спорный земельный участок не оформлено (л.д. 7 том 1).
 
    На спорных аллеях (№ № 14,15) сложилась инфраструктура (имеются колодцы, электросети), ряд участков на данных аллеях уже оформлены в собственность.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 20 Земельного кодекса РФ, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.
 
    Согласно пунктам 3, 9.1, 12 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается (в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 года № 93-ФЗ). Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (п. 9.1 в ред. Федерального закона от 23 ноября 2007 года № 268-ФЗ).
 
    По смыслу приведенных норм, приватизация гражданами земельных участков на добровольной и безвозмездной основе означает передачу (перерегистрацию или переоформление) в собственность ранее предоставленных им земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения.
 
    Согласно ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со ст. 25.2 ФЗ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется. В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению, либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
 
    На основании ст. 32 названного Закона садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение как юридическое лицо вправе приступить к обустройству выделенного ему земельного участка (строительству подъездных дорог, ограждений, осуществлению мелиоративных и иных работ) после выдачи документов, удостоверяющих право такого объединения на земельный участок.
 
    Члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе приступить к использованию садовых, огородных или дачных земельных участков после выноса в натуру проекта организации и застройки территории такого объединения и утверждения общим собранием его членов (собранием уполномоченных) распределения садовых, огородных или дачных земельных участков между членами такого объединения.
 
    Огородническое некоммерческое объединение, уставом которого не предусмотрено закрепление земельных участков за гражданами на праве собственности, вправе приступить к использованию выделенного земельного участка без составления проекта организации и застройки территории такого объединения.
 
    Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с п. 4 ст. 28 обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.
 
    По смыслу приведенных выше норм, отсутствие надлежащим образом оформленных документов о правах, на которых предоставлялись члену СТ земельные участки, не является препятствием для реализации прав граждан на бесплатную приватизацию таких земельных участков, поскольку действовавшим в указанный период земельным законодательством предусматривалось предоставление земель для коллективного садоводства только на праве постоянного (бессрочного) пользования, за членами СТ земельные участки также закреплялись в пользование без ограничения определенным сроком. Поэтому вид права, на котором был выделен члену СТ земельный участок, установлен определенно.
 
    В соответствии с подп. 4 п.1 статьи 6 Закона Омской области от 8 февраля 2006 года № 731-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Омской области» органы местного самоуправления Омской области осуществляют распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю.
 
    Согласно подп. 4 п. 18; п. 15; подп. 12 п. 19; подп. 12 п. 21 постановления Мэра города Омска от 10 августа 2005 года № 395-п с последующими изменениями, предоставление земельных участков в садоводческих некоммерческих товариществах осуществляется департаментом имущественных отношений Администрации города Омска. При изложенных обстоятельствах суд находит требование истца обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 233-237 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования ПМП удовлетворить.
 
    Признать право собственности ПМП на земельный участок общей площадью 592 кв.м, расположенный по аллее №, участок №, в Садоводческом некоммерческом товариществе «Ромашка».
 
    Ответчик вправе подать в Центральный районный суд г. Омска заявление об отмене данного заочного решения в течение семи дней со дня получения копии решения.
 
    Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке посредством подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательном виде, по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Судья