Дата принятия: 11 сентября 2014г.
Гражданское дело № 2-980-2-981/2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
11 сентября 2014 года п. Ясногорск
Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Сафоновой Е.В., при секретаре Санниковой Т.В.,
с участием процессуального истца заместителя прокурора Оловяннинского района Тюричкина И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Оловяннинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Ясногорское» о понуждении разработать нормативно-правовой акт,
У C Т А Н О В И Л:
Прокурор Оловяннинского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрациям городского поселения «Ясногорское» и сельского поселения «Яснинское» с требованием о понуждении разработать муниципальную программу по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территориях поселений «Ясногорское» и «Яснинское».
Определением от 11.09.2014г. исковые заявления прокурора к администрации ГП «Ясногорское» и администрации СП «Яснинское» соединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.
Определением суда от 11.09.2014г. производство по делу в отношении администрации СП «Яснинское» прекращено на основании заявления процессуального истца об отказе от требований в связи с добровольным исполнением.
В обоснование требований к администрации ГП «Ясногорское» истец указал, что в ходе прокурорской проверки соблюдения законодательства в сфере противодействия экстремистской деятельности органами местного самоуправления, в том числе по профилактике экстремистских проявлений в молодежной среде, установлено, что администрацией ГП «Ясногорское» до настоящего времени не разработана муниципальная целевая программа по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории поселения. Принятие муниципальной целевой программы в вышеуказанной сфере позволит определить объемы финансирования соответствующих мероприятий, утверждение основ гражданской идентичности как начала, воспитание культуры толерантности и межнационального согласия, а также позволит достичь необходимого уровня правовой культуры граждан как основы толерантного сознания и поведения формирования в молодежной среде мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения, основанных на принципах уважения прав и свобод человека.
Просит суд обязать администрацию городского поселения «Ясногорское» разработать муниципальную программу по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории поселения «Ясногорское».
В судебном заседании процессуальный истец – заместитель прокурора Тюричкин И.Н. требования поддержал, просил удовлетворить. В обоснование привел доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика администрации ГП «Ясногорское» по доверенности Мальцев А.Е. в судебном заседании участия не принимал, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признал в полном объеме, последствия признания иска известны и понятны.
Судом в соответствии со ст.167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Суд, изучив материалы гражданского дела, заслушав прокурора, приходит к следующему.
В соответствии с положениями Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", устанавливающим основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе, по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
В силу п. 3 ст. 5 ФЗ "О противодействии терроризму" федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.
Федеральным законом от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", определяющим правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности, устанавливается ответственность за ее осуществление. В частности, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления участвуют в противодействии экстремистской деятельности в пределах своей компетенции.
Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности (статья 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности").
Согласно Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 5 октября 2009 г., субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, обязанные проводить мероприятия по противодействию терроризму.
Это вытекает и из пп. 7.1 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", где указано, что к вопросам местного значения поселения относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.
Органы местного самоуправления поселений наделены полномочиями по изданию муниципальных правовых актов, иными полномочиями в соответствии с настоящим Федеральным законом, уставами муниципальных образований.
Из сообщения администрации городского поселения «Ясногорское» от 14.08.2014г., следует, что администрацией не принимались целевые программы в части противодействия проявлениям терроризма и экстремизма на территории поселения «Ясногорское».
Исходя из изложенного следует, что ответчиком – администрацией городского поселения «Ясногорское», нормативно-правовой акт, регулирующий вопросы профилактики терроризма и экстремизма, не разработан.
Таким образом, суд приходит к выводу, что требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Оловяннинского района удовлетворить.
Обязать администрацию городского поселения «Ясногорское» разработать муниципальную целевую программу по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории городского поселения «Ясногорское».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 1 месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.
Судья Сафонова Е.В.
Решение изготовлено 11.09.2014г.
