Решение от 11 сентября 2014 года

    № 2-3665\14
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    именем Российской Федерации
 
 
    «11» сентября 2014 года г. Ростов-на-Дону
 
    Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:
 
    председательствующего судьи Агрба Д.А.
 
    с участием адвоката Арсеновой Е.В.
 
    при секретаре Егоровой Е.Н.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Айрапетян С.Б. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Ростова-на-Дону о признании права на досрочную пенсию,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Айрапетян С.Б. обратилась в суд с иском об обязании ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе г. Ростове-на-Дону назначить ей досрочную пенсию по старости, в обоснование иска ссылаясь на то, что 11.04.2013 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», предоставив сведения о наличии стажа лечебной и иной работы по охране здоровья населения. Из представленных документов ответчик сделал вывод о наличии специального стажа 24 года 4 месяца 9 дней. Часть периодов работы не были включены в специальный стаж. Истец указала, что ей необоснованно не были учтены в качестве лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды работы: с 06.08.1991 года по 19.04.1994 года в должности медицинской сестры ИМП «Двигательмонтаж», с 24.08.1994 г. по 04.09.1998г. в должности медицинской сестры в автохозяйстве ООО «Нефтепромсервис»; с 01.02.2012г. по 06.03.2012г. в курсы повышения квалификации и назначить ей пенсию с даты обращения.
 
    Впоследствии истец уточнила требования и просила суд зачесть ей в специальный стаж периоды работы: с 10.06.1981г. по 31.07.1985 г. в должности медицинской сестры хирургического отделения Медсанчасти п/о «Гнос» в льготном исчислении 1 год за 1 год 06 месяцев; с 15.09.1998г. по 31.10.1999г. в должности медицинской сестры палатной в 1-м Гинекологическом отделении Горбольницы № 8 в льготном исчислении как 1 года за 1 года 06 месяцев; с 01.10. 2013г. по 05.06.2014г. в должности медицинской сестры палатной в 1-м Гинекологическом отделении Горбольницы №8 г.Ростова-на-Дону в календарном исчислении, с 01.10.2013г. по 05.06.2014 года в должности медицинской сестры оторино-ларингологического кабинета консультативно-диагностической поликлиники ФГБОУ ВПО РГУПС в календарном исчислении; с 06.08.1991 года по 19.04.1994 года в должности медицинской сестры ИМП «Двигательмонтаж», с 24.08.1994 г. по 04.09.1998г. в должности медицинской сестры в автохозяйстве ООО «Нефтепромсервис»; с 01.02.2012г. по 06.03.2012г. - курсы повышения квалификации. Отказ зачесть вышеуказанные периоды в специальный стаж повлек отсутствие необходимого стажа для назначения досрочной пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ». Полагая, что вышеуказанные периоды должны быть зачтены в специальный стаж в льготном исчислении, истец просила обязать ответчика включить их и назначить ей досрочную трудовую пенсию с даты вынесения решения.
 
    Истец и ее представитель по ордеру в судебном заседании поддержали уточненные исковые требования и просили их удовлетворить, дав пояснения аналогичные доводам иска.
 
    Представить ответчика ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе г. Ростова-на-Дону в судебном заседании исковые требования не признала и просила отказать по тем основаниям, что Списками должностей и учреждений медицинских работников, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, а также списком № 1066 от 22.09.1999г. списком № 781 от 29.10.2002г. наименование учреждений, в которых истец осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, не предусмотрено. В соответствии с п.4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются период работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, начиная с 01 ноября 1999 г., при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени. В период нахождения на курсах повышения квалификации истец не выполняла работу, дающую право на пенсию. Поскольку истец имеет стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию 24 года 4 месяца 9 дней при необходимом стаже 30 лет, в назначении пенсии ей правомерно отказано.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 2 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц - заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств
 
    В соответствии со ст. 1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.
 
    В соответствии со ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;
 
    В соответствии с п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
 
    Судом установлено, что 11.04.2013 года истец, имея стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, обратилась в ГУ УПФ РФ В Октябрьском районе г. Ростова-на-Дону с заявлением о назначении ей досрочной пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Протоколом комиссии ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе г. Ростова-на-Дону № 715 от 10.07.2013 года ей зачтены в специальный стаж периоды работы суммарно 24 года 4 месяца 9 дней, что недостаточно для назначения досрочной пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ». При этом, истцу в качестве лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения не зачтены следующие периоды работы: с 06.08.1991 года по 19.04.1994 года в должности медицинской сестры ИМП «Двигательмонтаж», с 24.08.1994 г. по 04.09.1998г. в должности медицинской сестры в автохозяйстве ООО «Нефтепромсервис»; с 01.02.2012 года по 06.03.2012 год – нахождение на курсах повышения квалификации в период работы в должности медсестры в 1-м Гинекологическом отделении Горбольницы № 8 г.Ростова-на-Дону.
 
    Установлено, что согласно трудовой книжке истец в период с 24.08.1994 г. по 04.09.1998г. истец работала в должности медицинской сестры в медицинской части автохозяйства ООО «Нефтепромсервис» и в период с 06.08.1991 года по 19.04.1994 года в должности медицинской сестры ИМП «Двигательмонтаж».
 
    Разрешая спор в части включения в специальный стаж указанных выше периодов работы истца в должности медицинской сестры в медицинской части автохозяйства ООО «Нефтепромсервис» и ИМП «Двигательмонтаж», суд исходит из того, что по смыслу положений ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" юридически значимым обстоятельством для возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости является вид трудовой деятельности, а не правовой статус учреждения, предприятия. В ходе рассмотрения дела установлено, что в указанные периоды истец осуществляла медицинскую деятельность в должности медицинской сестры, т.е. выполняла трудовые обязанности по охране здоровья населения в условиях постоянной занятости полного рабочего дня при полной рабочей неделе.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 3 июня 2004 года N 11-П, форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим... в учреждениях здравоохранения... в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. То обстоятельство, в чьем ведении находятся эти учреждения и кому принадлежит закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Различия в условиях приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые устанавливаются исключительно по такому критерию, как форма собственности (т.е. зависят от того, являются учреждения, в которых осуществлялась эта деятельность, государственными, муниципальными или нет), нельзя считать обоснованными с точки зрения конституционного требования равноправия применительно к правам, гарантированным статьей 39 Конституции РФ. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства означает помимо прочего запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях. До установления надлежащего правового регулирования периоды работы в названных учреждениях, не являвшихся государственными (муниципальными), должны засчитываться в соответствующий стаж профессиональной деятельности (п. п. 2, 3.3, 3.4 мотивировочной части Постановления N 11-П).
 
    Из правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 4 марта 2004 года N 81-О, вытекает, что право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не связывается законодателем с организационно-правовой формой и наименованием организации, в которой осуществляется лечебная деятельность. Решающее значение имеет вопрос о тождественности должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается пенсия и которые предусмотрены Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года, и аналогичных должностей и учреждений (организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественность выполняемой работником лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей право на пенсию.
 
    Поэтому право истца на получение пенсии не может быть поставлено в зависимость от организационно-правовой формы организации, в которой ею осуществлялась лечебная деятельность, ее формы собственности (государственная или частная), коммерческой или некоммерческой цели деятельности. То обстоятельство, что Список должностей и учреждений от 29 октября 2002 года N 781 устанавливает перечень должностей для государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, работа в которых дает право на получение досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью, как и отсутствие в разделе "Наименование учреждений" данного Списка такого наименования как "общество", не может служить основанием к отказу в иске.
 
    Поэтому указанные выше спорные периоды, по мнению суда, могут быть включены в стаж, дающий право для назначение пенсии в календарном исчислении.
 
    В период работы истца в должности медицинской сестры палатной в 1-м Гинекологическом отделении Городской больницы № 8 г. Ростова-на-Дону в период времени с 01 февраля 2012 года по 06 марта 2012 года истец находилась на курсах повышения квалификации.
 
    В соответствии с п. 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.
 
    В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранение среднего заработка.
 
    Таким образом, время предоставления учебных отпусков с сохранением среднего заработка, т.е. с уплатой страховых взносов, а также время нахождения на курсах повышения квалификации, подлежат зачету в специальный стаж в соответствии с п. 4,5 Правил № 516 от 11.07.2002 года, ст. 187, 173 ТК РФ, поскольку в указанный период за истцом сохраняется место работы, за нее уплачены страховые взносы, прохождение курсов повышения квалификации входит в должностные обязанности Айрапетян С.Б. и обязательно для нее в силу специфики работы.
 
    Также подлежит зачету в специальный стаж период работы истца в целом период с 12.04.2013 года по 20.09.2013 года в должности медицинской сестры палатной в 1-м Гинекологическом отделении Горобольницы № 8 г. Ростова-на-Дону и период с 01.10.2013г по 05 июня 2014 года в должности медицинской сестры оторино-ларингологического кабинета консультативно-диагностической поликлиники ФГБОУ ВПО РГУПС.
 
    Истец не имела возможности заявить ранее данный период, поскольку он возник после ее обращения в пенсионный орган.
 
    Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения – Приложение к Правилам исчисления периодов работы. Утв. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года работа в должности заведующего, операционный медицинской сестры хирургического отделения стационара засчитывается в льготном исчислении – 1 год за 1 год 6 месяцев.
 
    Истец просит исчислить период ее работы в должности медицинской сестры в хирургическом отделении Медсанчасти п/о «Гнос» и период ее работы в должности медицинской сестры палатной в 1-м Гинекологическом отделении Горбольницы № 8 в льготном исчислении 1 года за 1 год 06 месяцев.
 
    Однако суд отказывает истцу в удовлетворении требований в этой части, поскольку возможность льготного исчисления определенных периодов работы обусловлена характером выполняемой работы, ее сложностью и тяжестью. Таких доказательств истец не представила. Кроме того, указанные периоды зачтены ответчиком в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в календарном исчислении.
 
    Оспариваемые периоды лечебной и иной деятельности, которые суд признал подлежащими зачету, в суммарном выражении составили более 30 лет, что является достаточным для назначения ей пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», в связи с чем, исковые требования истца в этой части подлежат удовлетворению
 
    В соответствии со ст. 19 ФЗ N 173 от 17.12.2001 года (в ред. от 01.07.2011 года) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии (п. 1 в ред. ФЗ N 213 от 24.07.2009 года).
 
    С зачетом спорных периодов, а также периодов зачтенных пенсионным органом, стаж истца на дату рассмотрения дела составил более 30 лет, в связи с чем суд, удовлетворяя требования в этой части, назначает ей пенсию с 11 сентября 2014 года с учетом требований истца.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Обязать Государственной учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Ростова-на-Дону включить Айрапетян С.Б. в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы и иной деятельности: с 24.08.1994 г. по 04.09.1998г. истец работала в должности медицинской сестры в медицинской части автохозяйства ООО «Нефтепромсервис» и в период с 06.08.1991 года по 19.04.1994 года в должности медицинской сестры ИМП «Двигательмонтаж», с 01.02.2012 года по 06.03.2012 года курсы повышения квалификации, которые подлежат зачету в календарном исчислении, - и назначить Айрапетян С.Б. трудовую пенсию в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» с 11 сентября 2014 года.
 
    В остальной части исковые требовании Айрапетян С.Б. оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
 
    Мотивированное решение изготовлено 17 сентября 2014 года.
 
    СУДЬЯ: