Дата принятия: 11 сентября 2014г.
Дело № 2-1894/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 сентября 2014 года г. Михайловск
Судья Шпаковского районного суда Ставропольского края Степанов Б.Б.
при секретаре судебного заседания Четвериковой Ю.О.,
с участием:
истца Савченко И.В.,
представителя истца Савченко И.В. - адвоката Заведеева Г.А., представившего ордер № от 25 августа 2014 года и удостоверение №,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савченко ФИО5 к Филиалу федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ставропольскому краю об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
В Шпаковский районный суд поступило исковое заявление Савченко ФИО6 к Филиалу федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ставропольскому краю об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.
В обоснование заявленного искового требования истец указала следующее.
Истцом ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № на основании постановления администрации муниципального образования Темнолесского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу:<адрес>».
Предметом данного договора является аренда земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под базу отдыха и проведение рекреационных мероприятий, расположенного по адресу:<адрес>.
Кадастровая стоимость земельного участка составляет <данные изъяты> руб. и используется в Приложении №1 к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № при расчете арендной платы за земельный участок.
Истица полагая, что кадастровая стоимость земельного участка завышена и нарушаются ее права, обратилась в ООО «<данные изъяты>» с просьбой определить рыночную стоимость земельного участка.
В соответствии с отчетом № от ДД.ММ.ГГГГ об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под базу отдыха и проведение рекреационных мероприятий, расположенного по адресу:<адрес>, рыночная стоимость данного участка составляет <данные изъяты> рублей.
Правильность отчета подтверждена положительным экспертным заключением саморегулируемой организации оценщиков «НП «<данные изъяты>».
Согласно Экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ отчет № от ДД.ММ.ГГГГ об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> соответствует требованиям законодательства Российской федерации об оценочной деятельности, в т.ч. требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», требованиям федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности.
Истец обратилась в ФГБУ «ФКП Росреестра» с заявлением о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой оценке земельного участка, однако был получен отказ от ДД.ММ.ГГГГ № с разъяснением необходимости обращения в суд.
Полагая, что нарушены ее права, поскольку кадастровая стоимость названного участка значительно превышает его рыночную стоимость, истица обратилась в суд с настоящим иском.
Согласно части 1 статьи 3 ГПК РФ, статье 11 ГК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
В силу статьи 65 ЗК РФ кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно пункту 1 статьи 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности). Пункт 2 названной нормы определяет, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
В силу пункта 3 статьи 66 ЗК РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статья 24.19 Закона об оценочной деятельности предусматривает, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость; основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
В статье 12 Закона об оценочной деятельности закреплено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Законом, признается достоверной и рекомендованной для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Таким образом, одним из допустимых доказательств по данным спорам является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия его нормам Закона об оценочной деятельности и правилам федеральных стандартов оценки.
Статьей 17.1 Закона об оценочной деятельности предусмотрено проведение экспертизы отчета оценщика, которая может быть истребована судом в случае представления ответчиком доказательств (мотивированных возражений) несоответствия отчета независимого оценщика требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности. При этом не закрепляется приоритет заключения судебного эксперта перед иными полученными в установленном порядке доказательствами.
По сведениям, содержащимся в государственном кадастре недвижимости о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном по адресу:<адрес>, его кадастровая стоимость составляет <данные изъяты> руб. с удельным показателем кадастровой стоимости <данные изъяты> руб. за квадратный метр.
Истец полагает, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> определена недостоверно, в отсутствие исходных данных, информации о сделках с объектами недвижимости, то есть отсутствовали основания для формирования в государственном кадастре недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка.
В соответствии с отчетом № от ДД.ММ.ГГГГ об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под базу отдыха и проведение рекреационных мероприятий, расположенного по адресу:<адрес>, рыночная стоимость данного участка составляет <данные изъяты> рублей.
При оценке рыночной стоимости земельного участка применялись затратный, доходный и сравнительный подходы определения рыночной стоимости земельных участков при наличии информации о ценах сделок с земельными участками, являющихся аналогами оценки, информации о ценах сделок с земельными участками, анализа рынка т.д.
Согласно Экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ отчет № от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям законодательства Российской федерации об оценочной деятельности.
Относительно даты установления кадастровой стоимости.
Закон об оценочной деятельности прямо не называет дату, которую следует считать датой установления кадастровой стоимости.
Однако, принимая во внимание в совокупности положения главы III.1 Закона об оценочной деятельности, подзаконные акты, регулирующие порядок проведения кадастровой оценки, учитывая необходимость обеспечения соотносимости рыночной и кадастровой стоимостей и использования при определении рыночной стоимости показателей и данных (ценообразующих факторов) в отношении объекта, существовавших на тот же момент, на который они были использованы оценщиком, определившим кадастровую стоимость, истец, заявляющий требование о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку, в качестве даты оценки (дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объектов недвижимости) и указана во вводной части отчета об определении кадастровой стоимости (приказ Минэкономразвития России от 29 июля 2011 года №382 «Об утверждении требований к отчету об определении кадастровой стоимости»).
В случае отсутствия такой даты в отчете оценщика она может быть установлена исходя из сведений, содержащихся в акте органа исполнительной власти субъекта, которым утверждены результаты государственной кадастровой оценки.
На основании приказа министерства имущественных отношений Ставропольского края от 25 декабря 2012 года № 203 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ставропольском крае» утверждены результаты государственной оценки земель населенных пунктов в Ставропольском крае по состоянию на 01 января 2012 года.
На эту же дату определена и рыночная стоимость земельного участка в отчете, представленном истцом.
То обстоятельство, что рыночная стоимость объекта недвижимости доказывается истцом и устанавливается решением суда на дату определения кадастровой стоимости этого объекта, не влияет на определение момента, с которого установленная вступившим в законную силу судебным актом рыночная стоимость применяется в качестве кадастровой стоимости.
Истец Савченко И.В. и ее представитель - адвокат Заведеев Г.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным основаниям и просили суд:
установить кадастровую стоимость земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей;
возложить на федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ставропольскому краю обязанность в течение трех рабочих дней с момента вступления в законную силу судебного акта внести в государственный кадастр недвижимости сведения о новой кадастровой стоимости земельного участка.
Представитель ответчика - Филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ставропольскому краю, извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился и не просил о рассмотрении настоящего гражданского дела в его отсутствие.
Представитель третьего лица - администрации муниципального образования Темнолесский сельсовет Шпаковского района Ставропольского края, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, предоставил суду заявление, в котором просил суд рассмотреть настоящее гражданское дело в его отсутствие, при этом заявленные требования поддержал в полном объеме.
Суд, в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и представителя третьего лица.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
На основании постановления администрации муниципального образования Темнолесского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу:<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ между Савченко И.В. и администрацией муниципального образования Темнолесского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края был заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, № (л.д.64-67).
Согласно данному договору земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под базу отдыха и проведение рекреационных мероприятий, расположенный по адресу:<адрес>, предоставлен Савченко И.В. в аренду на <данные изъяты> лет.
Арендная плата за земельный участок рассчитана исходя из его кадастровой стоимости, которая составляет <данные изъяты> рублей, что подтверждается расчетом (л.д.68) и кадастровым паспортом земельного участка (л.д.70)
В соответствии с отчетом № от ДД.ММ.ГГГГ об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под базу отдыха и проведение рекреационных мероприятий, расположенного по адресу:<адрес>, рыночная стоимость данного участка составляет <данные изъяты> рублей (л.д.30-76).
Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ отчет № от ДД.ММ.ГГГГ об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> соответствует требованиям законодательства Российской федерации об оценочной деятельности, в т.ч. требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», требованиям федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности (л.д.8-28).
Истец обратилась в ФГБУ «ФКП Росреестра» с заявлением о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой оценке земельного участка, в связи с чем, ею получен отказ от ДД.ММ.ГГГГ № с разъяснением необходимости обращения в суд (л.д.6-7).
Согласно части 1 статьи 3 ГПК РФ, статье 11 ГК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
В силу статьи 65 ЗК РФ кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно пункту 1 статьи 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности). Пункт 2 названной нормы определяет, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
В силу пункта 3 статьи 66 ЗК РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статья 24.19 Закона об оценочной деятельности предусматривает, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость; основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
В статье 12 Закона об оценочной деятельности закреплено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Законом, признается достоверной и рекомендованной для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
В соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Исследовав отчет № от ДД.ММ.ГГГГ об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под базу отдыха и проведение рекреационных мероприятий, расположенного по адресу:<адрес>, суд приходит к выводу о том, что рыночная стоимость вышеуказанного земельного участка отражена полно и правильно, поскольку при оценке рыночной стоимости земельного участка применялись затратный, доходный и сравнительный подходы определения рыночной стоимости земельных участков при наличии информации о ценах сделок с земельными участками, являющихся аналогами оценки, информации о ценах сделок с земельными участками, анализа рынка и т.д.
Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ отчет № от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям законодательства Российской федерации об оценочной деятельности.
Рыночная стоимость земельного участка определена на ДД.ММ.ГГГГ.
Учитывая изложенное, суд находит исковые требования Савченко ФИО7 к Филиалу федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ставропольскому краю об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Савченко ФИО8 к Филиалу федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ставропольскому краю об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу:<адрес>Б, равной его рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей.
Возложить на федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ставропольскому краю обязанность в течение трех рабочих дней с момента вступления в законную силу судебного акта внести изменения в государственный кадастр недвижимости, указав сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, в размере <данные изъяты> рублей.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий судья Б.Б. Степанов
