Дата принятия: 11 сентября 2014г.
Дело № 2-6554-2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«11» сентября 2014 года
Центральный районный суд г. Читы в составе:
председательствующего судьи Сергеевой Д.П.,
при секретаре Токмаковой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по иску Администрации муниципального района «Дульдургинский район» к УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительских сборов, установленных постановлениями судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительных производств №,
УСТАНОВИЛ:
Администрации Муниципального района «Дульдургинский район» обратилась в суд с указанным иском, мотивируя следующим. В рамках исполнительных производств №№ судебным приставом - исполнителем МО по ИОВ ИП УФССП России по Забайкальскому краю были вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора в размере № руб. по каждому. При этом предметом данных исполнительных производств является возложение обязанности на должника предоставить детям – сиротам жилье.
Указывая на уважительность причин невозможности исполнения решения суда, а именно отсутствие свободного жилого фонда, наличие недостаточного финансирования из федерального бюджета по расходам на предоставление жилья детям – сиротам, своевременное распределение поступающих субвенций на исполнение вступивших в законную силу решений судов, а так же заключение муниципальных контрактов на строительство жилых домов для детей - сирот, администрация просила освободить должника от взыскания исполнительских сборов в сумме по № руб., установленных постановлениями судебного пристава-исполнителя по исполнительным производствам №.
В судебное заседание истец Администрация Муниципального района «Дульдургинский район» и ответчик УФССП России по Забайкальскому краю, надлежаще извещенные о дате и месте проведения слушания дела, в судебное заседание представителя не направили, представили письменные заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон. От ответчика поступили письменные возражения, в которых исковые требования не признаны.
Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от их совершения регламентированы федеральным законом «Об исполнительном производстве».
Согласно ст. 2, 4 названного закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Одними из принципов исполнительного производства являются: законность; своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Судом установлено, что на исполнении в Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю находятся исполнительные производства <адрес>, возбужденные в отношении Администрации Муниципального района «Дульдургинский район». Предметом исполнения является предоставление жилых помещений детям – сиротам.
05.09.2014г. судебным приставом – исполнителем были вынесены постановления о взыскании исполнительских сборов с Администрации Муниципального района «Дульдургинский район» в размере по № руб.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пятиста рублей, с должника-организации – пяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 указанного).
Ч.6 ст. 112 названного закона предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. При этом ч. 7 указанной статьи установлено, что при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
В силу ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с наличием объективно непреодолимых чрезвычайных обстоятельств, находящихся вне его контроля, поскольку только отсутствие вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок исключает возможность взыскания исполнительского сбора.
Как усматривается из содержания постановлений судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю, их принятие было вызвано тем, что истцом по настоящим делам в добровольном порядке не были исполнены возложенные судом обязанности.
Факт неисполнения требований исполнительных документов истцом опровергнут не был.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.
Как установлено в ходе судебного заседания, должником предпринимаются все возможные меры для исполнения решения в указанный в постановлении о возбуждении исполнительного производства срок, в частности Администрацией Муниципального района «Дульдургинский район» неоднократно давались объяснения по причинам невозможности судебного акта.
Заслушивают так же доводы представителя истца о том, что из федерального бюджета выделяется ограниченное количество денежных средств в виде субвенций для приобретения жилья детям – сиротам, заключаются муниципальные контракты для строительства новых жилых домов, проводится мониторинг жилого фонда с целью выявления свободного жилья.
Кроме того, судом учитывается направленность деятельности муниципального органа, его социальная значимость.
При наличии объективно непреодолимых обстоятельств – отсутствие свободного жилищного фонда, финансирования, препятствующих исполнению решения суда в установленные сроки, суд приходит к выводу об отсутствии вины администрации Муниципального района «Дульдургинский район» в неисполнении требований исполнительных документов в установленный срок, что дает основание для освобождения истца от уплаты исполнительских сборов.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации Муниципального района «Дульдургинский район» к УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от исполнительских сборов по исполнительным производствам № удовлетворить
Освободить Администрацию Муниципального района «Дульдургинский район» от исполнительских сборов, наложенных в рамках исполнительных производств №.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.
Судья: Д.П. Сергеева
