Дата принятия: 11 сентября 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 сентября 2014г. г.Нерчинск
Нерчинский районный суд Забайкальского края
В составе:
Председательствующего, судьи Васильевой Л.Д.
При секретаре Арсентьевой Е.В.
С участием:
представителя заявителя, главы администрации сельского поселения «Кумакинское» Епифанцева В.С.
представителя заинтересованного лица по доверенности Митрониной Н.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании
Гражданское дело № 2- 939 по заявлению сельского поселения «Кумакинское» муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края о признании права собственности сельского поселения на невостребованные земельные доли
У с т а н о в и л :
Заявитель обратился в суд с вышеназванным заявлением ссылаясь на следующие обстоятельства : 28 декабря 1994г. администрацией Нерчинского района было вынесено постановление № 660 « О выдаче свидетельств собственникам земельных долей в совхозе «Нерчинский» в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено 15393 га сельскохозяйственных угодий. Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, 733 человека, с определением размера доли каждого собственника 21 га, что соответствует 183 баллогектарам. Земельный участок с кадастровым номером **, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории сельского поселения «Кумакинское» Нерчинского района и сельского поселения «Зареченское». В соответствии со ст.12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией сельского поселения был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, бесхозяйными. Данный список был опубликован в газете «Нерчинская звезда» от 22.02.2013г. в номере 14 и размещен на информационных щитах сельского поселения «Кумакинское» 22.02.2013г. С момента публикации и размещения от 22.02.2013г. и до 15.06.2013г. принимались в письменном виде возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Аналогичные возражения заявлялись и на общем собрании участников долевой собственности на указанный земельный участок с кадастровым номером **, которое состоялось 15 июня 2013г. Лица, представившие возражения были исключены из списка невостребованных долей. Протоколом собрания 15 июня 2013г. был утвержден список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, бесхозяйными. До настоящего времени на указанные в списке земельные доли никто свои права не заявил. Обратившись в суд заявитель просил суд признать право собственности муниципального образования сельского поселения «Кумакинское» на бесхозяйные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ** размером 6740 га в количестве 321 доля (л.д. 3-4).
По делу назначено судебное разбирательство.
Представитель заявителя, глава администрации сельского поселения «Кумакинское» В.С. Епифанцев просил суд признать право собственности сельского поселения «Кумакинское» на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ** ( земельные доли) в количестве 321 земельных долей размером 6 740 га.
Поддерживая требования по существу заявления ( ссылаясь на указанные в заявлении обстоятельства), представитель заявителя Епифанцев В.С. просил суд удовлетворить заявление и признать право собственности сельского поселения «Кумакинское» на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ** ( земельные доли) в количестве 321 земельных долей размером 6 740 га. Наличие такого количества невостребованных долей препятствует сельскому поселению в решении вопросов связанных с оборотом земель сельскохозяйственного назначения, земли не используются по назначению, уход за ними не осуществляется.
Представитель заинтересованного лица от администрации муниципального района «Нерчинский район» Митронина Н.Н. просила суд заявление сельского поселения удовлетворить, пояснив, что удовлетворение заявления будет отвечать интересам сельского поселения при реализации их прав относительно земель сельскохозяйственного назначения. В настоящее время невостребованные доли не используются, земля утрачивает своё назначение как сельскохозяйственные, сенокосные угодья. Поселение не имеет возможность вступить в региональную программу по развитию земель сельскохозяйственного назначения.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Заявитель обратился в суд в порядке особого производства, что не находится в противоречии с ч.1 п.6 ст.262 ГПК РФ.
В соответствии со ст.263 ГПК РФ дела особого производства рассматриваются и разрешаются судом по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой и главами 28 - 38 настоящего Кодекса.
Согласно ст.290 ГПК РФ заявление о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь подается в суд по месту ее нахождения органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом.
Ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24.07.2002 года N 101-ФЗ (вступила в силу с 01.07.2011 года), предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Как установлено из представленных заявителем документов данные требования закона сельским поселением «Кумакинское» соблюдены и выполнены (л.д. 5-129): информация была опубликована в районной газете «Нерчинская звезда» и размещена на информационных стендах сельского поселения.
В соответствии с ч. 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
Тот факт, что информация была доступна заинтересованным лицам и принята к сведению заинтересованными лицами подтверждается сведениями о внесении изменений в первоначально составленный список невостребованных долей в связи с заявлениями соответствующих граждан, выразивших не согласие с включением их в список невостребованных долей.
В суд заявитель обратился 21 июля 2014г. Времени для предоставления возражений было достаточно.
Список невостребованных земельных долей и лиц, земельные доли которых признаны невостребованными, на земельный участок с кадастровым номером 75:12:0:16 ( земельные доли) в количестве 321 земельных долей размером 6 740 га был утвержден в установленном законом порядке.
Заявитель при установленных обстоятельствах обоснованно обратился в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными.
Порядок признания земельных долей невостребованными заявителем соблюден.
Доказательств того, что указанные в списке лица каким-либо образом распорядились земельной долей в соответствии с действовавшими нормативно-правовыми актами в материалах дела не имеется, что свидетельствует исходя из положений пп. 1, 2 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" о невостребованности земельных долей.
Наличие на территории сельского поселения невостребованных земель сельскохозяйственного назначения приводит по существу к утрате сельскохозяйственных угодий; отсутствию надлежащего регулирования оборота земельных долей, нерациональному использованию земель сельскохозяйственного назначения, затруднениям с предоставлением земельных участков для создания и расширения крестьянского (фермерского) хозяйства лицам, не имеющим земельных долей, снижению продуктивности сельхозугодий, неустойчивому землепользованию со стороны сельскохозяйственных товаропроизводителей, препятствует привлечению долгосрочных инвестиций в отрасль, что может оказать существенное влияние на сокращение объемов производства сельскохозяйственной продукции.
Постановлением Правительства Забайкальского края 18.08.2009 N 322 (ред. от 12.12.2012) принято решение "Об утверждении краевой долгосрочной целевой программы "Поддержка и развитие агропромышленного комплекса Забайкальского края». Программой предлагается проведение работ по упорядочению взаимоотношений между собственниками земельных долей и сельскохозяйственными организациями, использующими соответствующие этим долям земельные участки; по вовлечению в оборот не используемых земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения за счет оформления права собственности муниципальных образований на невостребованные земельные доли.
Поскольку указанные заявителем земельные доли являются невостребованными, суд принимает решение об удовлетворении заявления с признанием права собственности сельского поселения «Кумакинское» на невостребованные доли.
Руководствуясь ст. ст.262-263, 290-293, 194-198, ст.199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление сельского поселения «Кумакинское» муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края о признании права собственности сельского поселения на невостребованные земельные доли – удовлетворить.
Признать право собственности сельского поселения «Кумакинское» муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ** ( земельные доли) в количестве 321 земельных долей размером 6 740 га.
Право собственности установленное решением суда, подлежит регистрации в соответствии с решением суда по вступлению судебного решения в законную силу.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке. Апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле , и вопрос о правах и обязанностях которых был разрешен судом.
Апелляционная жалоба подаётся через Нерчинский районный суд Забайкальского края в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий, судья-
Мотивированное решение суда составлено 16 сентября 2014г.
Решение не вступило в законную силу.
