Дата принятия: 11 сентября 2014г.
дело № 2-5752/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд города Кемерово Кемеровской области
В составе председательствующего Исаковой Е.И.
При секретаре Бердниковой А.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кемерово 11 сентября 2014 г.
Дело по иску ЛИЦО_1 к Главному управлению МВД России по Кемеровской области о признании права на надбавку к пенсии по потере кормильца и взыскании денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
ЛИЦО_1 обратилась с иском к ГУ МВД России по Кемеровской области и Управлению Федерального казначейства по Кемеровской области о признании права на надбавку к пенсии по потере кормильца и взыскании денежных средств. Требования мотивирует тем, что приходится матерью погибшего **.**.**** в Чеченской республике ветерана боевых действий ЛИЦО_2, который служил в органах внутренних дел с 05.07.1994 года (приказ УВД г. ###.). В период с ### по **.**.**** он находился в служебной командировке в Чеченской республике, в составе сводного отряда УВД Кемеровской области принимал участие в боевых действиях. Исключен из списков личного состава за смертью с **.**.**** (приказ УВД г. Прокопьевск № ###.) В связи с гибелью ЛИЦО_2 при исполнении им служебных обязанностей, истцу была назначена пенсия по случаю потери кормильца.
В настоящее время ЛИЦО_1 получает указанную пенсию в размере 11241,72 р.
Пунктом «Г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» предусмотрено что пенсии по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с указанным Законом повышаются на 32 процента расчетного размера пенсии.
Таким образом, поскольку ЛИЦО_1 является получателем пенсии по случаю потери кормильца, то она имеет право на установление надбавки к пенсии, а также на перерасчет выплаченной ранее пенсии.
Однако, ЛИЦО_1 было отказано в начислении надбавки, что следует из ответа ГУ МВД РФ по Кемеровской области от ###. Из содержания ответа ГУ МВД РФ следует, что надбавка к пенсии в соответствии с нормами ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» предусмотрена только для лиц, имеющих статус «ветеран боевых действий» и, имеющих соответствующее удостоверение.
Истец полагает отказ незаконным, т. к. ЛИЦО_2 погибший в Чеченской Республике при исполнении служебных обязанностей в силу прямого указания закона (ФЗ от 27.11.2002 года N 158-ФЗ, п. п. 1 п. 1 ст. 3 ФЗ от 12.01.1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах») относится к числу ветеранов боевых действий, после смерти которого лицам, находящимся на его иждивении назначались пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренные ст. 46 Закона РФ от 12.02.1993 года N 4468-1, и которые должны были быть повышены согласно ст. 45 указанного Закона.
Просит признать право ЛИЦО_1 на получение надбавки к пенсии, предусмотренной п. «г» ст. 45 Закона от 12.02.1993г. ### «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
Обязать Главное управление Министерства внутренних дел РФ по Кемеровской области выплачивать ЛИЦО_1 пенсию с учетом надбавки к пенсии, предусмотренной п. «г» ст. 45 Закона от 12.02.1993г. ### «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с последующей индексацией.
Обязать Главное управление Министерства внутренних дел РФ по Кемеровской области произвести перерасчет пенсии по потере кормильца ЛИЦО_1 за период с 01.01.2004 года по 31 декабря 2007г. с учетом повышения на 100% установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, за период с 01.01.2008 г. по дату вынесения решения по делу с учет мо повышения в размере 32% расчетного размера пенсии, указанного в части первой ст. 46 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей» (в ред. Федерального закона от 03 декабря 2007г. №319-Ф3). и выплатить недополученные денежные средства. Взыскать с Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области в пользу ЛИЦО_1 судебные расходы.
Определением суда от 22.08.2014 г. с согласия представителя истца Управление федерального казначейства по Кемеровской области исключено из числа ответчиков.
Истец в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.
Представитель истца ЛИЦО_4, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика ЛИЦО_5, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, представила письменные возражения.
Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает требования истца подлежащими частичному удовлетворению.
Из материалов дела следует, что ЛИЦО_1 приходится матерью капитана милиции ЛИЦО_2, инспектора группы пропаганды отряда милиции особого назначения УВД ..., погибшего в Чеченской республике при исполнении служебных обязанностей **.**.****
В связи с гибелью ЛИЦО_2 при исполнении им служебных обязанностей, истец является получателем пенсии по случаю потери кормильца.
Порядок назначения и выплаты пенсии по случаю потери кормильца регламентируется разделом IV Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
В соответствии с п. «г» ст. 45 Закона РФ «О пенсионном обеспечении...» пенсии по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.
Тем самым п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий. В то же время данная норма не устанавливает самостоятельного регулирования в части определения лиц, относящихся к ветеранам боевых действий, поскольку носит отсылочный характер. В связи с этим применение п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 возможно только в системной связи с подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 и иными положениями Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ.
Подпункты 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ содержат перечень лиц, признаваемых ветеранами боевых действий.
Федеральным законом от 27 ноября 2002 г. N 158-ФЗ "О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах" в подп. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ и в раздел III приложения к этому Федеральному закону были внесены вступившие в силу с 1 января 2004 г. изменения, согласно которым боевыми действиями на территории Российской Федерации признаются выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, а также выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года.
Следовательно, лица, принимавшие участие в выполнении задач в указанных условиях, признаются ветеранами боевых действий с 1 января 2004 г., в связи с чем именно с этой даты члены семей ветеранов боевых действий, получающие пенсию по случаю потери кормильца, имеют право на ее повышение в соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1.
Из материалов дела следует, что ЛИЦО_2 в период с 22.02.1995 г. по 25.02.1995 года находился в служебной командировке в Чеченской Республике, в составе сводного отряда УВД Кемеровской области принимал участие в боевых действиях и погиб при исполнении служебных обязанностей в результате боевых действий на территории Чеченской Республики. Данные обстоятельства подтверждаются справками, выданными командиром ОМОН ГУ МВД России по Кемеровской области от 20.05.2014 г. и от 12.05.2009 г.
Доказательства обратного ответчиком не представлено. Следовательно, в силу прямого указания закона ЛИЦО_2 признается ветераном боевых действий.
В связи с изложенным, суд считает необоснованными доводы представителя ответчика о том, что право истца на надбавку к пенсии в соответствии со ст. 28 «О ветеранах» должно быть подтверждено истцом путем предъявления удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 01.01.1992 года или Правительством РФ, поскольку они основаны на неверном толковании закона.
Таким образом, право у ЛИЦО_1 на получение надбавки к пенсии возникло с 01.01.2004 года.
Вместе с тем, в силу п. "б" ч. 1 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.
В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (ч. 2 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).
Согласно приведенной норме перерасчет пенсий носит заявительный характер, т.е. осуществляется на основании заявлений пенсионеров, к которым прилагаются необходимые документы. В данном случае необходимыми документами являются документы, подтверждающие фактическое выполнение задач в условиях вооруженного конфликта или в ходе контртеррористических операций на соответствующих территориях и в соответствующие периоды.
Учитывая, что обстоятельством, влекущим повышение пенсий по случаю потери кормильца в соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, является отнесение к ветеранам боевых действий новой категории лиц, такое повышение производится с момента обращения лиц, получающих указанную пенсию, в пенсионные органы с заявлением о перерасчете пенсии (обзор судебной практики ВС РФ за второй квартал 2013 г.).
Из материалов дела следует, что ЛИЦО_1 обратилась к ответчику с заявлением на установление надбавки к пенсии и ее перерасчете 26.05.2014 г.
Исходя из фактических обстоятельств, установленных в настоящем судебном заседании, с учетом норм действующего права в их взаимосвязи, суд считает, что право Комаровой А.Г. на получение надбавки к пенсии следует признать с 26.05.2014 г. – даты обращения к ответчику с соответствующим заявлением. В связи с чем, истец имеет право на перерасчет пенсии с 01.06.2013 г. по 31.05.2014 г., т. е. не более, чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.
Доводы представителя истца о том, что в силу закона право ЛИЦО_1 на получение надбавки к пенсии возникло с 01.01.2004 г. и ответчик обязан был самостоятельно произвести перерасчет пенсии истца с 01.01.2004 г. основаны на неверном толковании закона.
Следовательно, требования истца о признании за ней права на получение надбавки к пенсии с 01.01.2004 г. удовлетворению не подлежат.
Соответственно не подлежат удовлетворению требования истца о взыскании с ответчика в пользу истца недополученной части пенсии за период с 01.01.2004 г. по 31.12.2007 г. и с 01.01.2008 г. по 31.05.2013 г.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Требования ЛИЦО_1 удовлетворить частично.
Признать с 26.05.2014 г. право ЛИЦО_1 **.**.**** года рождения, место рождения ... Кемеровской области на получение надбавки к пенсии, предусмотренной п. «г» ст. 45 Закона от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
Обязать Главное управление Министерства внутренних дел РФ по Кемеровской области выплачивать ЛИЦО_1 **.**.**** года рождения, место рождения ... Кемеровской области пенсию с учетом надбавки к пенсии, предусмотренной п. «г» ст. 45 Закона от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с 01.06.2014 г. с последующей индексацией.
Обязать Главное управление Министерства внутренних дел РФ по Кемеровской области произвести перерасчет пенсии по потере кормильца ЛИЦО_1 **.**.**** года рождения, место рождения ... Кемеровской области за период с 01.06.2013 года по 31 мая 2014 года с учетом повышения в размере 32% расчетного размера пенсии, указанного в части первой ст. 46 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей».
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца.
Судья Е.И. Исакова
В окончательной форме решение изготовлено 18.09.2014 г.
