Дата принятия: 11 сентября 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
11 сентября 2014 года г.Улан-Удэ
Судья Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ Баторова Д.А. единолично, с участием Макогон Т.И., представителя отдела административного контроля Комитета городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ Тайсаевой Г.Б., рассмотрев жалобу и заявление на восстановление срока для обжалования Макагон Т.И. на постановление Административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 09 июля 2014г. о назначении административного наказания, предусмотренного ст. 21 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 г. №2003-IV «Об административных правонарушениях» индивидуальному предпринимателю Макагон Т.И..
Права, предусмотренные ст.25.1 КоАП Российской Федерации разъяснены.
У С Т А Н О В И Л:
09 июля 2014 года постановлением административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ индивидуальный предприниматель Макогон Т.И. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ст. 21 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 г. № 2003-IV «Об административных правонарушениях» и назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.
Не согласившись с указанным постановлением Макагон Т.И. обратилась в суд с жалобой, в которой указывает, что как предприниматель –арендатор не работает в этом здании с 7 июля 2013 года, так как на этом месте ведется строительство нового здания более года, земельный участок принадлежит Макагон Н.В.. Тем не менее сотрудники приняли меры по устранению нарушений, сфотографировали и отправили по электронной почте проверяющему. Просит восстановить срок для обжалования, поскольку пропустила по уважительным причинам ввиду состояния здоровья, позднего получения постановления.
В судебном заседании Макогон жалобу поддержала, представила документы, обосновывающие её доводы. Суду пояснила, что уведомления специалиста отдела Комитета городского хозяйства Администрации направлены на номер факса в её магазин, расположенный по адресу: <адрес> Ввиду состояния здоровья она не была на работе три месяца, поэтому не смогла вовремя представить документы подтверждающие, что объект стройки ей не принадлежит, его не арендует. 30 мая 2014 года направили отчет, что прилегающая территория убрана и забор приведен в порядок. Эти листовки и другая печатная продукция появляются каждую ночь. Представитель Тайсаева суду пояснила, что возможно произошла ошибка, когда уточняли кто является владельцем либо арендатором здания, ИП Макагон Т.И. получив уведомление о явке на составление протокола об административном правонарушении могла представить документы.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление о восстановлении срока для опротестования подлежит удовлетворению, а постановление ... от 09.07.2014 отмене по следующим основаниям.
Постановлением административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ ... от 09.07.2014 индивидуальный предприниматель Макогон Т.И. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ст. 21 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 г. № 2003-IV «Об административных правонарушениях» и назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Согласно части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.
В силу части 1 статьи 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.
Частью 3 статьи 4.8 КоАП РФ предусмотрено, что если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.
Судом установлено, что оспариваемое постановление было направлено ИП Макогон Т.И. 20.07.2014 г. и было получено ею 23.07.2014 г. В суд с жалобой на вышеуказанное постановление Макагон обратилась 04.08.2014 г., которое судом было возвращено определением от 07.08.2014 г.
В связи с чем с учетом правил статьи 4.8 КоАП РФ срок для обжалования постановления подлежал исчислению с 24 июля 2014 года и истек 02 августа 2014 года.
Принимая во внимание, что 02 августа 2014 года пришелся на выходной день (суббота), последним днем срока для подачи жалобы было для Макагон Т.И. 04 августа 2014 года.
Жалоба подана своевременно в суд 04 августа 2014 года, то есть с соблюдением предусмотренного КоАП РФ срока, однако ввиду нарушений требований ст. 30.2 КоАП Российской Федерации жалоба была возвращена Макагон Т.И. Повторно жалоба в суд поступила 27.08.2014 г.
Таким образом, ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обжалования постановления подлежит удовлетворению.
Основанием для привлечения ИП Макогон Т.И. к административной ответственности послужил протокол об административной правонарушении ... от 27.06.2014 г., составленный по результатам объезда Железнодорожного района г. Улан-Удэ, которым выявлено: на ограждении строящегося объекта, расположенного на пересечении <адрес> <адрес> (кадастровый номер ...) размещены и наклеены объявления, листовки и другая печатная продукция рекламно-информационного характера, что является не выполнением проведения работ по содержанию фасада строения, сооружения, предусмотренного ст. 21 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 г. №2003-IV «Об административных правонарушениях».
Согласно ст. 21 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 г. №2003-IV «Об административных правонарушениях» невыполнение или выполнение с нарушением сроков проведения работ по содержанию фасада здания, строения, сооружения, установленных правилами благоустройства, утвержденными муниципальными правовыми актами влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Согласно ст. 24.5 ч.1 КоАП РФ производство по делу об административном право-нарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств, указанных в данной статье.
Судом установлено, что территория и сам строящийся объект не принадлежит ИП Макогон Т.И., что подтверждается свидетельством о регистрации права серии ... на земельный участок с кадастровым номером ..., выданный на Макагон Н.В.. Договор аренды от 03.01.2013 г. свидетельствует, что ИП Макогон Т.И. арендовала торговую площадь по адресу: <адрес> до 01.07.2013 г.
Согласно п. 6.1.1 «Правил благоустройства территории городского округа "Город Улан-Удэ", утвержденных Постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 06.06.2013 N 230 ответственные лица, которым на праве собственности или ином законном основании принадлежат здания, строения и сооружения, земельные участки, за собственный счет обязаны:
- обеспечить уборку собственной и прилегающей территории в соответствии с действующим законодательством и разделом 4 настоящих Правил;
- обеспечить сбор, хранение и вывоз отходов в соответствии с действующим законодательством и разделом 5 настоящих Правил;
- осуществлять содержание, своевременный ремонт и окраску зданий, строений, сооружений, заборов, ворот, элементов наружного освещения, малых архитектурных форм и других элементов благоустройства и озеленения в соответствии с действующим законодательством и настоящими Правилами;
При составлении протокола об административном правонарушении ... от 27.06.2014 г. и вынесении постановления по делу об административном правонарушении от 09.07.2014 г. в нарушение ст. 26.9, 26.11 КоАП РФ не дана оценка тому, что в действиях ИП Макогон Т.И. отсутствует состав административного правонарушения, установив, что земельный участок имеет кадастровый номер ... и не имея подтверждающих документов при рассмотрении административного материала о его правообладателе.
На основании изложенного, учитывая позицию, отраженную п. 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.06.2010 N 13 если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ.
Поскольку в действиях ИП Макагон И.П. отсутствует состав вмененного ей административного правонарушения, предусмотренного ст. 21 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 г. №2003-IV «Об административных правонарушениях», постановление административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ ... от 09.07.2014 подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 части 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Восстановить срок для обжалования постановления административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ ... от 09.07.2014 г.
Постановление административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ ... от 09.07.2014 о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Макагон Т.И. отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях индивидуального предпринимателя Макагон Т.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 21 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 г. №2003-IV «Об административных правонарушениях».
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения копии решения.
Судья: Д. А. Баторова
