Решение от 11 сентября 2014 года

Дело № 2-1940/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    11 сентября 2014 года                                                                                  г. Орск
 
    Октябрьский районный суд г.Орска Оренбургской области в составе:
 
    председательствующего судьи Шор А.В., при секретаре Горбатюк Е.А.,
 
    с участием судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Октябрьского района г.Орска УФССП России по Оренбургской области Жагалшиной Н.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению общества с ограниченной ответственность «Газпром межрегионгаз Оренбург» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Октябрьского района г. Орска УФССП России по Оренбургской области Жагалшиной Н.М.,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» обратилось в суд с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Октябрьского района г. Орска УФССП России по Оренбургской области Жагалшиной Н.М.
 
    В обоснование заявленных требований указано, что на принудительном исполнении в Октябрьском районном отделе службы судебных приставов г. Орска находится исполнительный лист от 21.06.2013 г. о взыскании с Адилова А.Д. в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» задолженности по оплате за газ и возврат расходов по госпошлине в общей сумме <данные изъяты> руб., на основании которого 5.06.2014г. возбуждено исполнительное производство №.
 
    22.08.2014 г. представитель заявителя Погорецкий А.В. ознакомился с материалом исполнительного производства, в котором отсутствовали запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, должник на прием к судебному приставу - исполнителю не вызван, не проверено его имущество по месту проживания.
 
    Считает, что судебным приставом-исполнителем Жагалшиной Н.М. нарушена ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» в соответствии с которой исполнительное производство осуществляется на принципе своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
 
    Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Орска Жагалшиной Н.М. по исполнению решения мирового суда о взыскании с Адилова А.Д. в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» задолженности в сумме <данные изъяты> руб. Обязать судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Орска Жагалшину Н.М. устранить допущенные нарушения закона и принять все меры в целях исполнения решения суда.
 
    Представитель заявителя ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» Молчанова Е.В., действующая на основании доверенности № от 05.12.2013 г.,в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в заявлении просила рассмотреть дело без её участия.
 
    Заинтересованное лицо - должникАдилов А.Д.в судебное заседание не явился. С последнего известного места жительства должника по адресу: <адрес> имеются сведения об отсутствии адресата по указанному адресу.
 
    В соответствии со ст. 118 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.
 
    Учитывая, что Адилов А.Д. не сообщил суду о перемене адреса места нахождения, принимая во внимание то, что реализация участниками гражданского процесса своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, суд приходит к выводу о надлежащем извещении заинтересованного лица о месте и времени рассмотрения дела.
 
    Судебный пристав-исполнитель ОСП Октябрьского района г. Орска - Жагалшина Н.М.в судебном заседании возражала в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на выполнение возложенных на нее законом обязанностей в ходе исполнительного производства, что подтверждается представленными материалами исполнительного производства. Двухмесячный срок для исполнения исполнительного документа не является пресекательным, так как законом об исполнительном производстве не предусмотрены последствия пропуска двухмесячного срока, поэтому его пропуск не является основанием для признания бездействия судебного пристава-исполнителя.
 
    Заслушав судебного пристава-исполнителя Жагалшину Н.М., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Согласно части 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения, действия (бездействия), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод или на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (статья 255 ГПК РФ).
 
    В соответствии с частью первой статьи 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
 
    Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
 
    В соответствии со статьей 4 названного Закона исполнительное производство должно осуществляться на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
 
    Согласно положениям указанного Федерального закона судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом, из смысла того же Закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет - какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.
 
    Частью 1 статьи 36 этого же Закона установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.
 
    Предусмотренный в указанной части 1 статьи 36 двухмесячный срок не является пресекательным и сам по себе его пропуск не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя. Однако законодательно установленный организационно-правовой срок предполагает, что в течение двух месяцев с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель обязан совершить действия, направленные на принудительное исполнение исполнительного документа.
 
    В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе в процессе исполнения требований исполнительных документов вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов, давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению исполнительных документов, запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение, совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
 
    Судом установлено, что 05.06.2014 года судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г.Орска Жагалшиной Н.М. на основании судебного приказа, выданного 21.06.2013 года мировым судьей судебного участка № 2 Октябрьского района г. Орска Оренбургской области, по заявлению ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург», поступившему 04.06.2014г., возбуждено исполнительное производство № о взыскании с Адилова А.Д. в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» задолженности по оплате за газ за период с 01.06.2012 г. по 30.04.2013 г. в сумме <данные изъяты> руб., судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> руб., всего <данные изъяты> руб.
 
    Таким образом, судом установлено, что после поступления заявления и исполнительного листа в службу судебных приставов, в установленный законом трехдневный срок судебным приставом-исполнителем приняты меры к возбуждению исполнительного производства.
 
    В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
 
    Однако в установленный судебным приставом-исполнителем срок, со стороны должника каких-либо действий, направленных на добровольное исполнение требований, указанных в исполнительном документе, не совершено.
 
    В рамках исполнительного производства в целях установления имущества должника судебным приставом-исполнителем Жагалшиной Н.М. 05.06.2014 года направлены запросы в кредитные организации, регистрирующие органы, по результатам рассмотрения которых, получены ответы <данные изъяты>, <данные изъяты> <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> об отсутствии сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, счетов должника в указанных организациях и об отсутствии данных по должнику. Ответы на запросы получены в период с 05 июня по 19 августа 2014 года.
 
    06.06.2014 г. получен ответ с <данные изъяты> о регистрации должника по адресу: <адрес>. 14.06.2014 г. по указанному адресу судебным приставом-исполнителем Жагалшиной Н.М. в целях исполнения судебного решения осуществлен выход, дома никого не оказалось, повестка оставлена. 25.06.2014 г. осуществлен повторный выход по адресу должника, установлено, что должник по указанному адресу не проживает, о чем составлен соответствующий акт. 13.07.2014 г. получен ответ <данные изъяты>, согласно которому должник на учете не состоит, пособие по безработице не получает. 18.08.2014 г. получен ответ с <данные изъяты> об отсутствии информации об оформленных за должником абонентских номерах, суммах платежей должника за услуги, предоставляемые оператором за два месяца, предшествующие запросу.
 
    Таким образом, вышеперечисленные действия, совершенные судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г.Орска опровергают доводы заявителя о бездействии судебного пристава-исполнителя.
 
    Суд полагает, что судебным приставом - исполнителем Жагалшиной Н.М. в рамках указанного исполнительного производства приняты необходимые и достаточные меры ко взысканию задолженности с Адилова А.Д..
 
    Не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата при отсутствии реальной возможности принудительного исполнения, не может свидетельствовать о бездействии должностного лица, поскольку в силу статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" на последнего возложены обязанности по совершению исполнительных действий, направленных на обеспечение принудительного исполнения требований исполнительных документов, а обязанность по исполнению самих этих требований лежит на лице, в отношении которого принят судебный акт, то есть на должнике.
 
    Сам по себе факт того, что исполнительное производство длилось более срока, предусмотренного статьей 36 ФЗ "Об исполнительном производстве", не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку данный срок не является пресекательным, так как законодательство об исполнительном производстве не устанавливает последствий нарушения данного срока и с его истечением не происходит прекращение исполнительных действий. Отсутствие положительного результата по исполнению исполнительного документа по истечении срока, указанного в статье 36 ФЗ "Об исполнительном производстве", не может служить основанием для безусловной констатации бездействия судебного пристава.
 
    Причиной долговременного исполнения требований исполнительного документа является уклонение должника от добровольной выплаты задолженности, изменение места жительства. На основании распоряжения начальника ФИО1 от 01.07.2014 г. №, последнее обстоятельство также явилось основанием для принятия судебным приставом розыскных мер в отношении должника.
 
    Как указано в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 года N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», исходя из положений статьи 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
 
    Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 25 ГПК РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: несоответствие такого постановления закону или иному акту, имеющему юридическую силу; и нарушение этим постановлением прав и законных интересов гражданина.
 
    Оценив в совокупности представленные доказательства, суд не усматривает нарушения прав и законных интересов заявителя со стороны должностного лица службы судебных приставов, так как материалами исполнительного производства подтверждается, что судебным приставом-исполнителем принимались необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа, в настоящее время исполнительное производство № о взыскании с Адилова А.Д. в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» долга в размере <данные изъяты> рублей не окончено.
 
    При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения требований ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» отсутствуют.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Оренбург» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Октябрьского района г. Орска УФССП России по Оренбургской области Жагалшиной Н.М. и возложении на службу судебных приставов обязанности устранить допущенные нарушения закона, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через суд Октябрьского района г. Орска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий:
 
    Мотивированное решение составлено 16 сентября 2014 года