Решение от 11 сентября 2014 года

Дело № 2-1595/10-14 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    11 сентября 2014 года              город Курск
 
    Промышленный районный суд г. Курска в составе:
 
    председательствующего судьи                      Перфильевой Н.А.
 
    при секретаре:                          Пронине А.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поздняковой Ольги Юрьевны к Комитету социального обеспечения Курской области о признании права на предоставление жилого помещения, включении в Сводный список и предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Позднякова О.Ю. обратилась в суд с иском к Комитету социального обеспечения Курской области с учетом уточнений о признании права на предоставление жилого помещения, включении в Сводный список и предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, свои требования мотивируя тем, что она является ребенком из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать ФИО4 умерла в ДД.ММ.ГГГГ, ее отец ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ. Согласно постановления Главы МО «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО6 была назначена опекуном над Поздняковой О.Ю. Жилое помещение за ней закреплено не было, поскольку с рождения проживала с семьей в доме своего опекуна ФИО6 Она обращалась в администрацию <адрес> <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ., где ей пояснили, что у сельсовета собственного жилья не имеется, в связи с чем жилое помещение ей представлено быть не может, в дальнейшем, пока она собирала документы для постановки на очередь, ей уже исполнилось 23года. Считает, что не обеспечена жилым помещением по вине органов опеки и попечительства, поскольку она обратилась в администрацию до достижения 23 лет. В собственности жилого помещения она не имеет, своим правом на внеочередное предоставление жилья не воспользовалась и до настоящего времени жилым помещением не обеспечена, в связи с чем, была вынуждена обратиться в суд.
 
    Истица Позднякова О.Ю. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по основаниям изложенным в исковом заявлении, просит суд признать за ней право на внеочередное предоставление жилого помещения, обязать Комитет социального обеспечения Курской области включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам специализированных жилых помещений, обязать Комитет социального обеспечения Курской области предоставить ей, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории <адрес>.
 
    Представитель ответчика Комитета социального обеспечения Курской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.
 
    Представитель третьего лица Администрации Курской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав участвующих лиц, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Статьей 17 Конституции РФ гарантировано неотчуждаемость основных прав и свобод человека и гражданина, в том числе право на жилище.
 
        Согласно ч.3 ст.40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилье, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов, в соответствии с установленными законно м нормами.
 
    Согласно ст.1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ к лицам имеющих право на получения жилья во исполнение законодательства относятся: дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;
 
    дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке;
 
    лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
 
    В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В силу ч.1,2,7 ст. 100, ч.1 ст. 109.1 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
 
    Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.
 
    Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.
 
    Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В судебном заседании установлено, что согласно копии свидетельства о рождении Поздняковой О.Ю. ее родителями указаны: отец ФИО5, мать ФИО4 (л.д.6).Согласно свидетельства о смерти ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ. Согласно свидетельства о смерти ФИО4 умерла в ДД.ММ.ГГГГ
 
    Согласно постановления Главы МО «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО6 была назначена опекуном над Поздняковой О.Ю. (л.д.9). До смерти родителей истица проживала с семьей в доме, принадлежащем бабушке, а впоследствии опекуну ФИО6, в связи с чем за ней не было закреплено жилое помещение.
 
    Согласно справке, выданной администрацией <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Позднякова О.Ю. зарегистрирована по адресу: <адрес>ю <адрес> и является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.13)
 
    Как следует из пояснений истицы она продолжает проживать в доме бабушки по адресу: <адрес>ю <адрес>. на сегодняшний день она является матерью одиночкой, одна воспитывает малолетнего сына ДД.ММ.ГГГГ рождения.
 
    Кроме того судом установлено, что органами опеки и попечительства администрации <адрес>, а так же в период обучения администрацией учебного заведения не были предприняты меры по постановке истицы на учет в качестве нуждающегося в жилье, как ребенка, оставшегося без попечения родителей, не имеющего жилья. Из справки администрации <адрес> сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что администрация <адрес> сельсовета не имеет собственного муниципального жилья и представить Поздняковой О.Ю., обратившейся в ДД.ММ.ГГГГ. по предоставлению ей жилья не представилось возможным.
 
    Анализируя исследованные в суде доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что истица не была поставлена на учет в качестве нуждающегося для получения жилого помещения как лицо, оставшееся без попечения родителей по вине госучреждений. Она обращалась в администрацию Курской области до достижения ею 23-х летнего возраста, но на учет не была поставлена по независящим от нее причинам, хотя на период обращения имела на это право, кроме того, в силу сложившейся жизненной ситуации, а именно то, что истица является матерью одиночкой, одна воспитывает малолетнего ребенка, длительность по времени сбора необходимых документов для позволяют суду сделать вывод об уважительности причин пропуска срока для постановки Ваниной на учет, как лицу, относящейся к категории лиц, указанных в ст.1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и имеет право на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, в связи нуждаемостью и с отсутствием жилого помещения.
 
    Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что Позднякова О.Ю. относится к категории лиц, указанных в ст.1 ФЗ № «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», закрепленной жилой площади не имеет, жилой площадью не обеспечена и имеет право на льготное получение жилого помещения.Суд считает, что истец предпринимала меры для получения жилья, хотя не состояла на учете в качестве нуждающегося во внеочередном обеспечении жилым помещении, как лицо, оставшееся без попечения родителей, обратилась в суд с иском только в настоящее время, но это не освобождает государство от выполнения принятой на себя обязанности по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением и право на внеочередное обеспечение жилым помещением за ней сохраняется.
 
    С учетом того, что в настоящее время истец проживает на территории <адрес>, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, жилым помещением не обеспечена, суд считает необходимым признать за истцом право на получение жилого помещения по договору специализированного найма, в связи с нуждаемостью и с отсутствием жилого помещения после окончания образовательных учебных заведений.
 
    В соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ, дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение имеют дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, признается невозможным.
 
    Согласно ст.1 Закона Курской области N 136-ЗКО «О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» от 17.12.2012 года, и устанавливает порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений и определяет категорию граждан которые имеют право на включение в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями: 1) дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; 2) дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что Позднякова О.Ю. не является собственником жилого помещения, своим правом на внеочередное предоставление жилья она не воспользовалась и жилым помещением не обеспечена.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются, также, уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (л.д.10) справкой ФГУП «Ростехинвентаризация –Федеральное БТИ».
 
    В соответствии со ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Законом Курской области от 13.06.2007 года № 139-ЗКО (в ред. от 28.11.2012г. № 115ЗКО) «О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» от 11.12.2012 года установлен порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Согласно ч.1 ст.5.1 указанного Закона благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Курской области для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Жилые помещения предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - договор найма) органом исполнительной власти Курской области, уполномоченным на управление, распоряжение и содержание специализированного жилищного фонда Курской области для детей-сирот. Жилые помещения предоставляются детям-сиротам, указанным в части 2 настоящей статьи, в соответствии со списками детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в текущем (очередном) году, сформированными и утвержденными в порядке, установленном законом Курской области. Жилое помещение предоставляется общей площадью не менее 33 кв. м. В соответствии с федеральным законодательством срок действия договора найма, указанного в части 5 настоящей статьи, составляет пять лет.
 
    Постановлением Губернатора Курской области от 18.11.2013 N 506-пг «Вопросы предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лица из их числа по договорам найма специализированных помещений» комитет социального обеспечения Курской области определен уполномоченным органом исполнительной власти Курской области на приобретение, управление, распоряжение, содержание специализированного жилищного фонда Курской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и заключению договоров найма специализированного жилого помещения.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на Комитет социального обеспечения Курской области необходимо возложить обязанность по включению Поздняковой О.Ю. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений, а так же по приобретению жилого помещения для истца на территории Октябрьского района Курской области и заключению с ней договора специализированного найма жилого помещения, в порядке предусмотренном Законом Курской области 28.12.2007 г. № 139-ЗКО (ред. от 28.11.2012г.) «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области», за счет денежных средств, выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Поздняковой Ольги Юрьевны – удовлетворить.
 
    Признать за Поздняковой Ольгой Юрьевной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> право как за лицом из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление жилого помещения по договору специализированного найма в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    Обязать Комитет социального обеспечения Курской области включить Позднякову Ольгу Юрьевну в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Обязать Комитет социального обеспечения Курской области предоставить Поздняковой Ольге Юрьевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории <адрес> в порядке предусмотренном Законом Курской области 28.12.2007 г. № 139-ЗКО (ред. от 28.11.2012г.) «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» за счет средств выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области.
 
    Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 16.09.2014г.
 
    Председательствующий судья:
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>