Решение от 11 сентября 2014 года

    дело №2-1519/13-2014г.
 
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    11 сентября 2014 года Промышленный районный суд г. Курска в составе:
 
    председательствующего судьи Шуровой И.Н.,
 
    при секретаре Чекановой Н.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Агаркова Андрея Геннадьевича к Комитету социального обеспечения Курской области о предоставлении жилого помещения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Агарков А.Г. обратился в суд с иском (с учетом уточнения) к Комитету социального обеспечения Курской области о предоставлении жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что он относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей. Согласно свидетельства о рождении, его родителями указаны мать: ФИО1 и отец ФИО2. Согласно справке о его рождении, сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери. Вступившим в законную силу решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. мать истца - ФИО1 была лишена родительских прав в отношении н/л Агаркова А.Г. Постановлением ФИО4 <адрес> района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ над ним была установлена опека, опекуном назначена ФИО5 Постановлением ФИО4 <адрес> района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ. № над ним было установлено попечительство, попечителем назначен ФИО8 Постановлением ФИО4 <адрес> района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ. он был поставлен на учет на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма как ребенок-сирота. В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. он обучался в ОБОУ НПО ПУ № <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. он проходил военную службу в рядах вооруженных сил РФ. В настоящее время он временно зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, в домовладении, принадлежащем ФИО8, недвижимого имущества за ним не зарегистрировано. Просит суд обязать Комитет социального обеспечения Курской области включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений; обязать Комитет социального обеспечения Курской области предоставить ему жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленной социальной нормы на территории г. Курска из средств областного бюджета, с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области, заключить с ним договор специализированного найма жилого помещения.
 
    В судебном заседании истец Агарков А.Г. исковые требования с учетом уточнения поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении и выше, просил обязать Комитет социального обеспечения Курской области включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений, предоставить ему жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленной социальной нормы на территории г. Курска из средств областного бюджета, заключить договор специализированного найма жилого помещения, пояснив, что постановлением ФИО4 <адрес> района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ. он был поставлен на учет на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма как ребенок-сирота, однако до настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено.
 
    Представитель ответчика: Комитета социального обеспечения Курской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, что подтверждается карточкой почтового уведомления, имеющегося в материалах дела.
 
    Представитель третьего лица: ФИО4 <адрес> в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, что подтверждается карточкой почтового уведомления, имеющегося в материалах дела.
 
    Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчика и третьего лица.
 
    Проверив и исследовав материалы дела, выслушав доводы истца, суд приходит к выводу, что исковые требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ к лицам имеющих право на получения жилья во исполнение законодательства относятся: дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
 
    В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что, Агарков Андрей Геннадьевич, родился ДД.ММ.ГГГГ в с. ФИО4, <адрес> района Курской области, его родителями указаны: ФИО1 и отец ФИО2, что подтверждается копией свидетельства о рождении истца (л.д.10).
 
    Согласно справке о рождении Агаркова А.Г., сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери (л.д.9).
 
    Вступившим в законную силу решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. мать истца ФИО1 была лишена родительских прав в отношении н/л Агаркова А.Г. (л.д.10-12).
 
    Постановлением ФИО4 <адрес> района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ над Агарковым А.Г. была установлена опека, опекуном назначена ФИО5
 
    Постановлением ФИО4 <адрес> района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ. № над Агарковым А.Г. было установлено попечительство, попечителем назначен ФИО8 (л.д.14).
 
    Постановлением ФИО4 сельсовета <адрес> района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ. Агарков А.Г. был поставлен на учет на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма как ребенок-сирота (л.д.15).
 
    Постановлением ФИО4 <адрес> сельсовета <адрес> района курской области от 08.10.2013г. №93-па (л.д.41) внесены изменения в постановление ФИО4 сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ. № «О постановке на учет на внеочередное получение жилья н/л Агарковым А.Г., и пункт 1 изложен в новой редакции, а именно: «Поставить Агаркова Андрея Геннадьевича, ДД.ММ.ГГГГ гоад рождения, на учет на получение жилья в ФИО4 сельсовета. Дата постановки ДД.ММ.ГГГГ. Номер очереди первая.».
 
    В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Агарков А.Г. обучался в ОБОУ НПО ПУ № <адрес>, что подтверждается копией диплома (л.д.17-18).
 
    С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Агарков А.Г. проходил военную службу в рядах вооруженных сил РФ, что подтверждается копией военного билета (л.д.19).
 
    Согласно справке ФИО4 <адрес> района Курской области от 12.08.2014г. (л.д.43) следует, что Агарков А.Г., жилья, предоставленного по договору социального найма на территории <адрес> района не имеет.
 
    Согласно справке ФИО4 <адрес> сельсовета <адрес> района курской области от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.45) следует, что за Агарковым А.Г. не закреплялась жилая площадь.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Агарков А.Г. относится к категории лиц, указанных в ст.1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    В настоящее время Агарков А.Г. временно зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, в домовладении, принадлежащем ФИО8, недвижимого имущества за истцом не зарегистрировано, что подтверждается копией свидетельства о регистрации по месту пребывания, копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.27).
 
    Согласно Уведомления из Управления Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на <адрес> д.ФИО4 <адрес> района Курской области не зарегистрировано.
 
    Согласно Уведомления из Управления Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на <адрес> д.ФИО4 <адрес> района Курской области не зарегистрировано.
 
    Согласно справке из Управления по вопросам социальной защиты населения, опеки и попечительства, делам несовершеннолетних ФИО4 <адрес> района от ДД.ММ.ГГГГ., Агарков А.Г. жилья, предоставленного по договору социального найма на территории <адрес> района не имеет (л.д.43).
 
    Согласно сообщения Курского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ., отсутствуют сведения о зарегистрированном праве собственности на недвижимое имущество за Агарковым А.Г. на территории <адрес> (л.д.22).
 
    Согласно сообщения из Управления Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от 16.08.2014г., отсутствуют сведения о зарегистрированном праве собственности на недвижимое имущество за Агарковым А.Г. (л.д.42).
 
    Согласно сообщения Обоянского отделения Курского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ., отсутствуют сведения о зарегистрированном праве собственности на недвижимое имущество за Агарковым А.Г. на территории <адрес> и <адрес> района Курской области (л.д.44).
 
    Согласно сообщения Курского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Обоянское отделение от 03.09.2014г., следует, что домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, д.ФИО4, <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО9 на основании регистрационного удостоверения от 13.09.1994г.; домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, д.ФИО4, <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО5 (1/2 доля) и ФИО1 (1/2 доля) на основании регистрационного удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно ч.1 ст.8 ФЗ от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. от 02.07.2013г.) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем, по достижении ими возраста 18 лет.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Законом Курской области от 13.06.2007г. № 59-ЗКО «О мерах по обеспечению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Курской области» реализация полномочий по обеспечению жилыми помещениями возложена на органы государственной власти в отношении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а именно лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с федеральным законодательством право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
 
    Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что гарантируемая данным лицам социальная поддержка в виде обеспечения жилой площадью распространяется на лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые до 23-летнего возраста встали или были поставлены на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения. И только тогда за ними сохраняется право на обеспечение жилой площадью свыше указанного возраста, поскольку соответствующими органами такая обязанность своевременно выполнена не была.
 
    В соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение имеют дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц.
 
    Данная норма дублирована ст.1 Закона Курской области «О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» от 11.12.2012г.
 
    Согласно сообщению Комитета социального обеспечения Курской области от 09.07.2014г. Агарков А.Г. не включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в связи с тем, что отдел по опеке и попечительству <адрес> района Курской области предоставил копии документов Агаркова А.Г. не в полном объеме (л.д.35).
 
    В соответствии со ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Согласно ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
 
    Согласно ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Законом Курской области «О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» от 11.12.2012г. установлен порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Согласно ч.1 ст.5.1 Закона Курской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» (в ред. ЗКО от 28.11.2012г. №115-ЗКО) благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Курской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    В соответствии с ч.2 ст.5.1 Закона Курской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» (в ред. ЗКО от 28.11.2012г. №115-ЗКО) жилые помещения предоставляются однократно категориям граждан: дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, признается невозможным.
 
    В силу ч.5 ст.5.1 Закона Курской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» (в ред. ЗКО от 28.11.2012г. №115-ЗКО) жилые помещения предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - договор найма) органом исполнительной власти Курской области, уполномоченным на управление, распоряжение и содержание специализированного жилищного фонда Курской области для детей-сирот. Жилые помещения предоставляются детям-сиротам, указанным в части 2 настоящей статьи, в соответствии со списками детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в текущем (очередном) году, сформированными и утвержденными в порядке, установленном законом Курской области.
 
    Анализируя исследованные в суде доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истец Агарков А.Г. имеет право на включение его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений, а также на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, в соответствии со списком детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в текущем (очередном) году, сформированным и утвержденным в порядке, установленном законом Курской области.
 
    Постановлением Губернатора Курской области от 18.11.2013г. №506-пг «Вопросы предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договору найма специализированных жилых помещений» уполномоченным органом исполнительной власти Курской области по предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определен Комитет социального обеспечения Курской области.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на Комитет социального обеспечения Курской области необходимо возложить обязанность включить Агаркова А.Г. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений и предоставить ему благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории г. Курска в порядке, предусмотренном Законом Курской области 28.12.2007г. №139-ЗКО (в ред. от 28.11.2012г.) «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» за счет средств выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области, и заключить с Агарковым А.Г. договор специализированного найма жилого помещения.
 
    Поскольку п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве ответчиков, к которым относится и Комитет социального обеспечения Курской области, освобождены от уплаты государственной пошлины, оснований для взыскания с ответчика государственной пошлины в муниципальный бюджет г. Курска, в соответствии со ст.98 ГПК РФ, не имеется.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Агаркова Андрея Геннадьевича удовлетворить.
 
    Обязать Комитет социального обеспечения Курской области включить Агаркова Андрея Геннадьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Обязать Комитет социального обеспечения Курской области предоставить Агаркову Андрею Геннадьевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> области благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории г. Курска в порядке, предусмотренном Законом Курской области 28.12.2007г. №139-ЗКО (ред. от 28.11.2012г.) «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» за счет средств выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области, заключить с Агарковым А.Г. договор специализированного найма жилого помещения.
 
    Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
 
    Председательствующий судья:     (подпись)
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>