Решение от 11 сентября 2014 года

Дело № 2-4441/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    11 сентября 2014 года           г. Саратов
 
    Волжский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Тереховой - Сидоркиной О.В.
 
    при секретаре судебного заседания Кукушкиной Е.В.
 
    с участием помощника прокурора Ленинского района г. Саратова ФИО3, представителя истца ФИО4, представителя ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО5,
 
    рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ленинского района г. Саратова в интересах Александровой Т. Н. к администрации муниципального образования «Город Саратов», о предоставлении жилого помещения по договору социального найма
 
установил:
 
    истец обратились в суд с иском об обязании Администрации муниципального образования «Город Саратов» предоставить Александровой Т.Н. жилое помещения, в обоснование своих требований ссылаясь на то, что последняя является нанимателем <адрес>. Жилое помещение - <адрес> было признано непригодным для проживания на основании заключения межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции от 30 декабря 2013 года № 60-Л. Распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 30 декабря 2013 года № 60-р указанное жилое помещение также признано непригодным для проживания. Однако до настоящего времени вопрос об отселении из аварийного жилья не был разрешен. На основании вышеизложенного просит суд обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить истцу по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, состоящее из двух комнат, находящееся в черте города Саратова, общей площадью не менее 29,7 кв.м.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Саратова, представитель истца уточнили исковые требования и просили суд предоставить истцу по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, состоящее из двух комнат, находящееся в черте города Саратова, общей площадью не менее 40,61 кв.м.
 
    Представитель истца в ходе судебного разбирательства поддержала уточненные исковые требования и просила предоставить истцу по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 40,61, находящееся в черте города Саратова.
 
    Представитель ответчика в ходе судебного разбирательства исковые требования не признала и пояснила, что свободного жилого помещения не имеется. Кроме того, действующее законодательство не содержит каких-либо сроков, в рамках которых органы местного самоуправления должны произвести отселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания.
 
    Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствие с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.
 
    В силу пункта 1 части 2 указанной статьи вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
 
    Согласно положениям части 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учёт) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учёт), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
 
    Статьёй 85 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
 
    В силу статьи 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
 
    В соответствие со статьёй 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населённого пункта.
 
    Решение вопроса о непригодности жилых помещений для постоянного проживания регулируется Положением о признании помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации № 47 от 28 января 2006 года. В силу пункта 7 указанного Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган местного самоуправления создаёт в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.
 
    Во исполнение вышеуказанного Постановления Правительства Российской Федерации постановлением администрации города Саратова от 29 января 2007 года № 36 утверждено Положение о межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу. В силу пункта 1.4 данного Положения комиссия осуществляет признание помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу на основании оценки соответствия указанных помещений и многоквартирных домов требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47.
 
    На основании изложенного, внеочередное предоставление жилых помещений, гражданам, жилище которых признано непригодным для проживания, предусмотрено Жилищным кодексом Российской Федерации.
 
    Доводы представителя администрации муниципального образования «Город Саратов», о том, что не соблюдён установленный порядок признания дома аварийным, не могут быть приняты во внимание, поскольку дом был признан в установленном порядке непригодным для проживания. Непригодность для проживания указанного дома ответчиком не оспаривается.
 
    Судом установлено, что вопрос о предоставлении жилых помещений жителям <адрес> не решён до настоящего времени, что подтверждено участниками процесса, представленными материалами дела.
 
    На основании статьи 1 Закона Саратовской области «О предоставлении жилья в Саратовской области» нуждающимися в получении жилья являются граждане, не имеющие в пользовании жилища. Фондораспорядителем является соответствующий орган, наделенный правами принимать решения о постановке граждан на учет и предоставлении им жилья: в домах муниципального жилищного фонда орган местного самоуправления; в домах государственного и общественного жилищных фондов - совместное решение органа юридического лица (руководитель предприятия, учреждения, организации, а в общественном фонде - правление) и профсоюзного комитета или иного органа общественной самодеятельности трудового коллектива.
 
    В силу статей 37, 44 Закона Саратовской области «О предоставлении жилья в Саратовской области», вне очереди предоставляются жилые помещение гражданам, жилище которых в результате стихийных бедствий или чрезвычайных обстоятельств стало непригодным для проживания, а также гражданам, жилые помещения которых грозят обвалом.
 
    В соответствие со статьёй 46, 47 указанного Закона, предоставляемое гражданам в социальный наем жилое помещение должно находиться в доме капитального типа, отвечать санитарным, техническим и экологическим требованиям и состоянию здоровья семьи, быть свободным как фактически, так и юридически, благоустроенным применительно к условиям данного населённого пункта, предоставляться, как правило, в виде отдельной квартиры на семью.
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу, что истец имеет право на предоставление ей в пользование жилого помещения.
 
    При этом следует учитывать, что обязанность администрации муниципального образования «Город Саратов» по обеспечению жилым помещением возложена на данного ответчика, как на лицо, несущее такую обязанность в соответствии со статьями 85-89 Жилищного кодекса Российской Федерации.
 
    Решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления. На основании изложенного, суд приходит к выводу, что доводы ответчика об отсутствии у него обязанности по обеспечению истца жилым помещением, являются необоснованными.
 
    Согласно пункту 37 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» предоставляемое в случае отселения жилое помещение должно быть благоустроенным и равнозначным по площади, ранее занимаемому.
 
    В соответствии со статьями 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации и толкованием данных норм в Постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации» при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, в связи с чем, иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Кроме того, в соответствие со статьёй 55 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учёте.
 
    Судом установлено, что Александрова Т.Н. является нанимателем <адрес>, что подтверждается договором социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ Совместно с истцом в квартире зарегистрирована внучка-ФИО6 (л.д.№).
 
    Согласно Техническому паспорту общая площадь <адрес> составляет 77,4 кв. м. Истец занимает в указанной коммунальной квартире две жилые комнаты площадью 29,7 кв.м. Всего, с учетом общей площади мест общего пользования на долю мстца приходится 40, 61 кв.м. площади в указанной коммунальной квартире.
 
    С учетом вышеизложенного суд считает возможным при определении размера общей площади взять за основу сведения о размерах общей и жилой площади, указанных в техническом паспорте и экспликации на домовладение, договоре социального найма.
 
    Жилой дом <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции от 30 декабря 2013 года № 60-Л. Распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 03 февраля 2014 года № 35-р указанный дом подлежит сносу и расселению.
 
    Анализ исследованных доказательств позволяет суду прийти к выводу, что Александрова Т.Н., является нанимателем жилого помещения, признанного в установленном законом порядке непригодным для проживания. В соответствии с требованиями закона истец имеет право на предоставление ей вне очереди другого жилого помещения по договору социального найма, которое должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
 
    На основании выше изложенного, суд считает необходимым предоставить Александровой Т.Н. вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте города Саратова общей площадью не менее 40,61 кв.м., состоящее из 2 комнат по договору социального найма на состав семьи из двух человек.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов», предоставить Александровой Т. Н. на сосав семьи из двух человек (Александрова Т.Н., ФИО6) благоустроенное жилое помещение в черте города Саратова общей площадью не менее 40,61, состоящее из двух комнат.
 
    Решение может быть обжаловано через Волжский районный суд города Саратова в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Судья                                                                                  О.В. Терехова-Сидоркина