Дата принятия: 11 сентября 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
11 сентября 2014г. Комсомольский районный суд г.Тольятти Самарской области в составе
председательствующего Головачевой О.В.,
при секретаре Малёваной А.В.,
с участием прокурора Роговой О.В.,
истца Сайфуллина И.М.,
его представителя Костина В.Г.,
представителя ответчика Трифоновой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1931 по исковому заявлению Сайфуллина И.М. к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №16» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области о восстановлении на службе,
у с т а н о в и л :
13.11.2006г. Сайфуллин И.М. принят стажером по должности ... по контракту сроком на 5 лет с испытательным сроком 3 месяца в ФГУ ИК-16 ГУФСИН России по Самарской области.
Приказом от 12.12.2011г. Сайфуллин И.М. назначен на должность ... с сохранением надбавок, в порядке продвижения по службе.
Приказом ... Сайфуллин И.М. уволен из уголовно-исполнительной системы по п. «о» ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ.
Не согласившись с увольнением, Сайфуллин И.М. обратился в суд с иском о восстановлении на работе на прежней должности, взыскании оплаты за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда.
В судебном заседании истец и его представитель Костин В.Г. иск поддержали.
Истец показал, что ранее он привлекался в дисциплинарной ответственности, но их не обжаловал, так как считал это бессмысленным.
27.03.2014г. в ходе проверки качества несения службы дежурным по ШИЗО, ПКТ старшим инспектором по особым поручениям ООРиН ГУФСИН России по Самарской области полковником внутренней службы ... выявлено, что в камере ШИЗО осужденный Ш. находился в спортивной куртке, не была закрыта отсекающая решетка коридора ПКТ. В связи с тем, что ранее наложенные взыскание не погашены, истец уволен. Свою вину в нарушениях, выявленных инспектором ... не усматривает.
В соответствии Инструкцией о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 13 июля 2006 г. N 252-дсп, водворять осужденных в ШИЗО можно только в присутствии оперативного дежурного или его помощника. Когда доставили Ш. для помещения в ШИЗО, оперативного дежурного на месте не было. Связавшись с ним по телефону, истец получил устное распоряжение о водворении нарушителя в ШИЗО в отсутствие старшего офицера, занятого в массовых мероприятиях. Личный досмотр осужденного не проводил и смену осужденным одежды не требовал с целью исключения эксцессов. Отсекающую решетку коридора ПКТ не закрыл, так как в это время проводились массовые мероприятия - обед. Поскольку отсекатель закрывается в одну сторону, но около него стоял сотрудник Аюпов, закрыть решетку коридора КТП не мог. Считает, что принятии решения об увольнении, не принято во внимание незначительная тяжесть дисциплинарного нарушения.
Представитель ответчика ... иск не признала, показал, что Сайфуллин И.М. приказом ... привлечен к дисциплинарной ответственности за неосуществление постоянного контроля за наличием и поведением содержащихся в запираемых помещениях осужденных; приказом ... привлечен к дисциплинарной ответственности за неисполнение порядка проведения проверки наличия осужденных с обязательным общим построением; приказом ... истец привлечен к дисциплинарной ответственности за неосуществление постоянного контроля за наличием и поведением содержащихся в запираемых помещениях осужденных. В ходе проверки, проведенной инспектором по особым поручениям ООРиН ГУФСИН России по Самарской области полковником внутренней службы ...., в действиях Сайфуллина И.М. выявлены нарушения, поскольку он поместил в ШИЗО осужденного без личного досмотра, а также не закрыл отсекающую решетку коридора ПКТ. Поскольку Сайфуллин И.М. работает в особых условиях, где перед каждой сменой осуществляется инструктаж, работа связана с повышенной ответственностью, неисполнение приказов и инструкций может повлечь серьезные последствия, вплоть до лишения жизни осужденных и сотрудников, считает, что принятое решение об увольнении соответствует личности и тяжести проступка.
Суд, выслушав объяснения сторон, изучив письменные доказательства, с учетом мнения прокурора, полагавшего иск не подлежащим удовлетворению, не находит оснований для удовлетворения иска.
Сайфуллин И.М. в порядке продвижения по службе приказом ... назначен на должность ..., с сохранением ранее установленных надбавок и доплат.
Приказом ... Сайфуллин И.М. привлечен к дисциплинарной ответственности, ему назначено наказание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии. Наказание вынесено за то, что во время несения службы, находясь на посту в ночное время с 08.08.2013г. на 09.08.2013 г., Сайфуллин М.И. с 23-00 час. до 03-00 час. не осуществлял надзор за осужденными в ОСУОН.
Сайфуллин И.М. нарушил п.156 раздела 11 приказа Минюста России от 13.07.2006г. №252дсп, в соответствии с которым обязан осуществлять постоянное наблюдение за наличием и поведением содержащихся в запираемых помещениях осужденных через смотровые отверстия в дверях и решетчатые проемы.
Приказом ... Сайфуллин И.М. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора за то, что не принял меры дисциплинарного воздействия, определенные законодательством РФ, к осужденным, самовольно покинувшим место построения до окончания утренней проверки, проводимой 25.09.2013г.
Истцом нарушены требования п.п. 33 и 34 раздела 9 и п.33 раздела 4 приказа Минюста России от 13.07.2006г. №252дсп, обязывающие применять к осужденным, нарушающим режим отбывания и дисциплину, меры дисциплинарного воздействия.
Приказом ... Сайфуллин И.М. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде строго выговора за то, что во время несения службы, находясь на суточном дежурстве с 08-00 час. 11.10.2013г. до 08-00 час. 12.10.2013г., не осуществлял надзор за осужденными в ОСУОН с 03-00 час. до 05-00 час., не осуществлял наблюдение за наличием и поведением содержащихся в запираемых помещениях осужденными через смотровые отверстия в дверях и решетчатые проемы.
В связи с выявленным фактом этим же приказом начальнику отдела безопасности капитану внутренней службы ... вменена обязанность проведения дополнительных занятий с личным составом отдела безопасности и личной беседы с Сайфуллиным И.М.
Приказом ... в целях совершенствованию работы по проведению служебных проверок по фактам совершения работниками учреждения должностных и дисциплинарных проступков на основании рапорта внутренней службы ... утвержден состав комиссии для проведения служебной проверки.
В ходе проведенной проверки от Сайфуллина И.М. отобрано объяснение, в котором он подтвердил, что 27.03.2014г. во время его дежурства в ШИЗО ПКТ старшим инспектором по особым поручениям ООРиН ГУФСИН России по Самарской области полковником внутренней службы ... были выявлены недостатки: в камере ... осужденный Ш. находился в спортивной куртке, до водворения в ШИЗО осужденный не был досмотрен, отсекающая решетка коридора ПКТ не закрыта.
Заключением о результатах проверки установлено, что Сайфуллин И.М., в нарушение п.142 раздела 11 Инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях, утвержденной Приказом Минюста России от 13.07.2006 г. №252дсп? обязан при приеме осужденного в ШИЗО, ПТК в присутствии оперативного дежурного или инспектора-дежурного по жилой зоне произвести полный его обыск. После переодевания в специальную подменную одежду по согласованию с оперативным работником младший инспектор помещает осужденного в камеру. В нарушение п.106 раздела 10 Инструкции, в соответствии с которыми младший инспектор ШИЗО, ПКТ обязан постоянно держать закрытыми на замки двери камер, входные двери, Сайфуллин И.М. держал открытой дверь коридора ПКТ.
По результатам проверки старшими начальниками вынесено представление, по которому они ходатайствовали об увольнении Сайфуллина И.М.
Приказом ... Сайфуллин И.М. уволен из уголовно-исполнительной системы по пункту «о» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.
Суд приходит к выводу, что увольнение истца по указанному основанию в данной ситуации не противоречит закону, поскольку в соответствии со ст. 58 п. «о» Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации сотрудники органов внутренних дел могут быть уволены со службы за неоднократное нарушение служебной дисциплины при наличии дисциплинарного взыскания, наложение которого осуществлено в письменной форме.
С наложенными на него ранее взысканиями Сайфуллин И.М. ознакомлен, их не обжаловал, в суде подтвердил обстоятельства их наложения.
Полученные судом доказательства свидетельствуют о том, что каждое ранее вынесенное истцу взыскание наложено на него за допущенные им нарушения.
Судом установлено, что истец систематически нарушал служебную дисциплину, до увольнения имел три действующих дисциплинарных взыскания, наложенных на него в письменной форме.
Доводы истца о том, что взыскание наложено не справедливо, поскольку водворяя в ШИЗО осужденного Ш. без осмотра, он (истец) избегал эксцессов, при этом выполнял указание оперативного дежурного, находившегося на массовом мероприятии, о таком водворении, суд находит не состоятельным, поскольку Инструкция о надзоре за осужденными указывает конкретные действия, которые должен был выполнить истец в этой ситуации. Кроме того, в ФКУ ИК-16 начальником отдела безопасности или лицом его замещающим, ежедневно с заступающим на службу дежурным нарядом проводятся инструктивные занятия, в ходе которых не только проверяются теоретические знания сотрудников, но и доводятся до их сведения порядок действий при возникновении чрезвычайных ситуаций.
Доводы истца о том, что при несении дежурства с 08.08.2013г. на 09.08.2013 г. он болел, что подтверждается его нахождением на бюллетене с 09.08.2013г., не могут служить основанием для оспаривания наложенного взыскания, так как соответствии в соответствии с Инструкцией о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях, он должен был заявить о плохом самочувствии оперативному дежурному, который осуществляет замену заболевшего сотрудника. В ходе проведенной проверки по выявленном факту установлено, что Сайфуллин И.М. о плохом самочувствии в период несения службы не заявил, хотя врач в учреждении работает круглосуточно. Доводы истца о том, что неполная укомплектованность сержантского состава не позволяет производить замену, суд находит не состоятельным, так как представленными ответчиком доказательствами подтверждается, что в случае заболевания сотрудник освобождается от службы, о чем делается отметка в суточной ведомости надзора за осужденными.
Доводы истца о том, что находясь на суточном дежурстве, он не имел возможности отдыхать, суд считает неубедительными, поскольку после суточного дежурства сотруднику предоставляется трехдневный отдых.
Суд принимает во внимание, что истец работал в исправительной колонии, в особых условиях, где срок прохождения службы исчисляется в льготном порядке.
Одним из основных принципов работы в органах уголовно-исполнительной системы является служебная дисциплина, при которой сотрудники обязаны соблюдать установленные законодательством Российской Федерации и дисциплинарным уставом порядок и правила.
Нарушения установленных правил, в данном случае Инструкции, ведет к негативным последствиям, к дезорганизации работы исправительного учреждения, способно повлечь преступления на территории колонии, вызвать массовые беспорядки, несёт угрозу жизни и здоровью как самого истца, так и других сотрудников, а также осужденных, отбывающих наказание в ИК-16.
Суд приходит к выводу, что оснований для восстановления Сайфуллина И.М. на службе нет.
Доводы ответчика о пропуске истцом срока для обращения в суд находит не состоятельными, так как Сайфуллин И.М., будучи уволенным 22.05.2014г., своевременно обратился в Центральный районный суд г.Тольятти, который определением от 05.06.2014г. отказал ему в принятии иска, разъяснив право на обращение с иском в Комсомольский районный суд г.Тольятти.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
исковое заявление Сайфуллина И.М. к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №16» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области о восстановлении в должности ..., взыскании оплаты за время вынужденного прогула в сумме ... рублей, компенсации морального вреда в сумме ... рублей оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Комсомольский районный суд г.Тольятти.
Судья: О.В. Головачева.
...
