Решение от 11 сентября 2014 года

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-290/2014
Дело №5-290/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
    «11»  сентября 2014 года                                                                                                    г.Балашиха
 
 
    Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №293 Балашихинского судебного района Московской области мировой судья судебного участка №5 Балашихинского судебного района Московской области Кравцова И.В., находящийся по адресу: Московская область, г.Балашиха, ул.Некрасова, д.15/1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении
 
    ООО «ЖЭК №7», <ОБЕЗЛИЧЕНО>                                                    
 
                                                             У С Т А Н О В И Л
 
    ООО «ЖЭК №7» не выполнило в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, при следующих обстоятельствах:
 
    <ДАТА1>, Госжилинспекцией Московской области в отношении ООО «ЖЭК №7» составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР>, в связи с не исполнением в период с <ДАТА2> по <ДАТА3> законного предписания Госжилинспекции <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА4> об устранении нарушений Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003г. Так, ООО «ЖЭК №7», по адресу: <АДРЕС>, не в полном объеме произведена уборка всех поверхностей мест общего пользования и переходных балконов секции <НОМЕР> жилого дома; график уборки не заполнен (п.3.2.7). Срок исполнения предписания до <ДАТА6> Таким образом, ООО «ЖЭК №7» совершило правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представитель ООО «ЖЭК №7», по доверенности Шайдуров М.М., вину  не признал и  пояснил, что выявленные при проверке нарушения указанные в предписании были устранены в установленный срок, а именно  до <ДАТА6>  Была проведена уборка всех поверхностей мест общего пользования и переходных балконов, а также вывешен график уборки.  Согласно пункту 3.2.7 Правил от 27.09.2003 N 170 при использовании для уборки лестничных клеток централизованных вакуумных систем, сухую уборку и мойку пола лестничных площадок и маршей, а также обметание пола и стен, подоконников, отопительных приборов и т.д. следует производить не реже чем через пять дней. Данные требования Правил ООО «ЖЭК №7» выполняются с указанной периодичностью.  Однако в связи с тем, что проверка исполнения предписания проводилась только <ДАТА1>, выявленные нарушения к исполнению ранее выданного и исполненного ООО «ЖЭК №7» на <ДАТА6> предписания отношения не имеют. В действиях ООО «ЖЭК №7» усматривался иной состав административного правонарушения предусмотренный ст.7.22 КоАП РФ. В связи с чем, представитель ООО «ЖЭК №7» просил производство по делу прекратить,  поскольку  протокол от <ДАТА1> составлен незаконно и необоснованно, а в действиях ООО «ЖЭК №7»  отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ.  Также указал, что наличие и  вывеска графика уборки ни одним нормативным актом не предусмотрена. Кроме того, на фототаблице, приложенной к акту проверки отсутствует дата фиксации выявленных нарушений, а также не указано с помощью какого фотоприбора производилась съемка.   
 
    Выслушав представителя ООО «ЖЭК №7», допросив свидетеля, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
 
    Статьей 19.5 ч.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
 
    В соответствии со ст.161 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: не
 
    посредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; у
 
    правление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;
 
     управление управляющей организацией. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
 
    Материалами дела подтверждается, что предметом деятельности ООО «ЖЭК №7» является в том числе, управление жилым и нежилым фондом, переданным в установленном законом порядке /л.д.12-19/.
 
    Судом установлено, что ООО «ЖЭК №7» является юридическим лицом и управляющей компанией обслуживающей <АДРЕС> /л.д.12-20,27-31/.
 
    Вина ООО «ЖЭК №7» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ подтверждается исследованными по делу доказательствами:
 
    -протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА1>, из которого усматривается, что в период с <ДАТА8> по <ДАТА9>, ООО «ЖЭК №7», по адресу: <АДРЕС>, не в полном объеме произведена уборка всех поверхностей мест общего пользования и переходных балконов секции <НОМЕР> жилого дома; график уборки не заполнен, согласно законного предписания Госжилинспекции Московской области <НОМЕР> от <ДАТА4> об устранении нарушений Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Госстроя РФ <НОМЕР> от <ДАТА7>г /л.д.1/;
 
    -актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА1> и фототаблицей к нему с указанием даты производимой съемки, из которых следует, что на момент проверки, по адресу: <АДРЕС>, ООО «ЖЭК №7» не в полном объеме произведена уборка всех поверхностей мест общего пользования и переходных балконов секции <НОМЕР> жилого дома; график уборки не заполнен /л.д.2-3,4-7/;
 
    -предписанием <НОМЕР> от <ДАТА4>, из которого следует, что в срок до <ДАТА6>, ООО «ЖЭК №7», необходимо по адресу: <АДРЕС>, провести  уборку всех поверхностей мест общего пользования и переходных балконов секции <НОМЕР> жилого дома, вывесить график уборки. /л.д.8/;
 
    -распоряжением о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица ООО «ЖЭК №7» от <ДАТА11> по адресу: <АДРЕС>, с целью рассмотрения обращения /л.д.54/;
 
    -распоряжением о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица ООО «ЖЭК №7» от <ДАТА12> по адресу: <АДРЕС> с целю проверки исполнения предписания /л.д.9/;
 
    -уведомлениями от <ДАТА13> о проведении внеплановой выездной проверки с целью проверки исполнения предписания и в случае выявленных нарушений составлении протокола об административном правонарушении  /л.д.10,11/;
 
    -договором управления многоквартирным домом <АДРЕС>, заключенным <ДАТА14> между ООО «ЖЭК №7» и <ФИО1> для оказания управляющей организацией услуг и выполнения работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, согласно прилагаемому к договору перечню, условия данного договора являются одинаковыми для всех собственников <АДРЕС>.
 
    -показаниями, допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля <ФИО2>, который пояснил, что им  в отношении ООО «ЖЭК №7» был составлен протокол за не исполнение в срок до  <ДАТА15> в полном объеме требований  указанных в предписании.  Первая проверка ООО «ЖЭК №7» проводилась на основании распоряжения руководителя ГУ МО ГЖИ от <ДАТА11> с целью рассмотрения обращения жильца дома, по результатам которой было выдано предписание об устранении выявленных нарушений,  вторая проверка также  на основании распоряжения  руководителя ГУ МО ГЖИ от <ДАТА12>  с целью проверки  исполнения  выданного ООО «ЖЭК №7» предписания. О том, что  проверка исполнения выданного ранее  предписания будет проводиться <ДАТА1> ООО «ЖЭК №7» было уведомлено надлежащим образом. При проведении проверки <ДАТА1> для фиксации нарушений, которые были не устранены ООО «ЖЭК №7», использовался фотоаппарат Panasonik DMC-SZ7,  о чем была составлена служебная записка на имя зам. руководителя ГУ МО ГЖИ. Также пояснил, что указание в предписании на отсутствие графика уборки внесено как дополнение к основному выявленному нарушению п. 3.2.7 Правил,  допущенному ООО «ЖЭК №7». Законность выданного предписания  ООО «ЖЭК №7» не оспаривалась.  График уборки был вывешен, однако, он был не заполнен, в связи с чем, данный факт был указан в акте проверки исполнения предписания. Присутствующий при проведении проверки <ДАТА1> генеральный директор ООО «ЖЭК №7»  <ФИО3> не представила никаких документов   свидетельствующих об устранении указанных в предписании нарушений на <ДАТА6>
 
    Оснований ставить под сомнение достоверность исследованных в судебном заседании доказательств у суда не имеется, поскольку они не вызывают сомнений в их объективности, последовательны, не противоречивы, протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП  РФ.
 
    ГУ Московской области «Государственная жилищная инспекция» осуществляет свои полномочия в соответствие с Постановлением Правительства Московской области от 02.07.2013 года, утвердившим Положение о ГУ МО ГЖИ. В число полномочий инспекции входит осуществление контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, техническим состоянием жилищного фонда, соблюдением правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда. В целях реализации полномочий ГУ МО ГЖИ имеет право проводить в установленном порядке инспекционные проверки  обследования подконтрольных объектов, давать обязательные для всех управляющих организаций предписания об устранении допущенных нарушений, обладает правом привлечения правонарушителей в установленном порядке к административной ответственности.
 
    Согласно пункту 3.2.7 Правил от 27.09.2003 N 170 периодичность основных работ, выполняемых при уборке лестничных клеток, определяется в установленном порядке.
 
    При использовании для уборки лестничных клеток централизованных вакуумных систем, сухую уборку и мойку пола лестничных площадок и маршей, а также обметание пола и стен, подоконников, отопительных приборов и т.д. следует производить не реже чем через пять дней, а стен - не менее двух раз в год. Мокрую уборку всех поверхностей в этом случае необходимо выполнять не реже одного раза в месяц.
 
    Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170, зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации 15.10.2003 и являются обязательными на всей территории Российской Федерации и для всех лиц, ответственных за содержание и ремонт жилищного фонда.
 
    Согласно п. 42 Правил, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.
 
    Согласно п.п. 5 Приложения N 2 к указанному выше договору  по содержанию ремонту и техническому обслуживанию многоквартирного дома, оплата которых осуществляется за счет средств, собранных с нанимателей и собственников жилых помещений, относится,  в том числе и  уборка общих помещений.
 
    Таким образом, ООО «ЖЭК №7», как обслуживающая организация, производящая работы по содержанию, ремонту и техническому обслуживанию <АДРЕС>,  должна была выполнять уборку мест общего пользования.
 
      С учетом выше указанного пункта  Правил, а также полномочий ГУ МО ГЖИ, суд  находит предписание ГУ МО «Государственная жилищная инспекция Московской области» от <ДАТА4>,  об устранении нарушений Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, выданное для исполнения ООО «ЖЭК №7», законным.
 
     Оценивая исследованные доказательства в совокупности, суд  находит вину ООО «ЖЭК №7» в совершении правонарушения установленной и полностью доказанной, поскольку ООО «ЖЭК №7», являясь юридическим лицом - организацией, осуществляющей управление и эксплуатацию жилого дома <АДРЕС>, в соответствие с Правилами и нормами технической эксплуатации жилого фонда ненадлежащим образом  исполнило установленные договором обязанности, допустив  неисполнение выданного предписания в установленные сроки.
 
      Действия ООО «ЖЭК №7» подлежат квалификации по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, так как оно в установленный срок не исполнило законное предписание органа, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства. Оснований для прекращения производства по делу суд не усматривает. Не устранение недостатков, указанных в протоколе об административном правонарушении, установленных в результате проверки исполнения предписания об их устранении, на момент истечения установленного предписанием срока, на момент проведения проверки и составления протокола об административном правонарушении, ООО «ЖЭК №7»  документально не оспаривалось.
 
    Доводы представителя о том, что в действиях ООО «ЖЭК №7» отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, поскольку предписание на <ДАТА18> было выполнено в полном объеме не нашли своего подтверждения в судебном заседании и опровергаются исследованными судом доказательствами, в том числе показаниями свидетеля, не доверять которым у суда оснований не имеется. Кроме того, ООО «ЖЭК №7» как на досудебной стадии производства по делу, так и в судебном заседании, не представлено каких либо доказательств, подтверждающих, что на <ДАТА6> предписание было исполнено. Уведомление о  проведении <ДАТА1> проверки исполнения предписания было вручено  генеральному директору ООО «ЖЭК №7»  <ФИО3> <ДАТА13>  Сведений о том, что срок исполнения предписания продлевался по ходатайству юридического лица, в материалах дела также не имеется. Законность и обоснованность самого предписания, выданного  ООО «ЖЭК №7» не оспаривались.
 
    Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного ООО «ЖЭК №7» правонарушения, обстоятельств смягчающих либо отягчающих административную ответственность суд не усматривает и полагает необходимым назначить ООО «ЖЭК №7» наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, для юридического лица.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать ООО «ЖЭК №7» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (Двенадцать тысяч) рублей в доход государства по следующим реквизитам:
 
    получатель платежа: УФК по Московской области (Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области»), ИНН 5018092629, КПП 501801001, ОКТМО 46734000, счет получателя 40101810600000010102, Банк получателя - отделение 1 Москва, БИК 044583001,наименование платежа - административный штраф,КБК 81711690040040000140.
 
    Постановление может быть обжаловано в Балашихинский городской суд Московской области через мирового судью судебного участка №293 Балашихинского судебного района Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
Мировой судья:                                                                   И.В. Кравцова