Дата принятия: 11 сентября 2014г.
Дело № 12-336/2014
РЕШЕНИЕ
11 сентября 2014 года г. Владимир
Судья Октябрьского районного суда г.Владимира Снегирев А.С., с участием представителя заявителя ООО «УправДом» Гордеевой О.Ю., представителя административной комиссии муниципального образования город Владимир Керимбекова Р.И., действующего на основании доверенности, рассмотрев жалобу генерального директора ООО «УправДом» Романова Ю.В. на постановление административной комиссии муниципального образования город Владимир ### от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым:
ООО «УправДом» <...>,
за совершение административного правонарушения, предусмотренного абз.3 п.1 ст.12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области», подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере ###,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии муниципального образования г.Владимир ### от ДД.ММ.ГГГГ ООО «УправДом» признано виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 45 минут не были приняты меры по надлежащему содержанию контейнерной площадки, расположенной по адресу: <...>, на территории прилегающей к <...>, не произведена уборка контейнерной площадки, контейнеры переполнены отходами, навалы бытовых отходов и тары, то есть нарушены п.п.3.2.8, 3.2.13 «Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования г.Владимир» утвержденных решением Совета народных депутатов г.Владимира от 23.12.2009 №277 (далее Правила).
Генеральный директор ООО «УправДом» Романов Ю.В. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой указал, что ООО «УправДом» заключило договор с ООО «УНР-17» на оказание услуг по сбору, вывозу, передаче на размещение и захоронение отходов потребления и КГМ из жилищ на специальные объекты, санкционированные для этих целей, а так же производить уборку контейнерных площадок. В соответствии с п. 3.3.1 Правил, вывоз отходов осуществляется специализированными хозяйствующими субъектами, имеющими лицензию на соответствующий вид деятельности, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Вывоз отходов должен, производится в соответствии с графиком вывоза отходов, в котором указаны адреса «точки» сбора отходов, объема вывоза отходов и время вывоза. На основании чего просил отменить постановление и прекратить производство по делу.
В судебное заседание генеральный директор ООО «УправДом» Романов Ю.В. не явился, ходатайств об отложении не представил, о дате месте и времени судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом. В этой связи и на основании ст.25.1 КоАП РФ суд приходит к выводу о возможности проведения судебного заседания в его отсутствие.
В судебном заседании представитель заявителя ООО «УправДом» Гордеева О.Ю. поддержала доводы жалобы, по изложенным в ней основаниям. А так же дополнила, что согласно договору ### от ДД.ММ.ГГГГ заключенному с ООО «УНР-17» - Исполнитель (ООО УНР-17) должен содержать контейнеры, расположенные на контейнерных площадках и контейнерные площадки в надлежащем состоянии, а так же оставлять контейнерную площадку после вывоза отходов без мусора.
В судебном заседании представитель административной комиссии муниципального образования город Владимир возражал против доводов жалобы генерального директора ООО «УправДом» Романова Ю.В., а так же указал, что ООО «УправДом» привлечено к административной ответственности обоснованно, просил оставить постановление административной комиссии г.Владимира без изменения.
Ознакомившись с доводами жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав доводы участников процесса, суд приходит к следующему.
В соответствии с абз.3 п.1 ст.12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области» административная ответственность наступает за нарушение гражданами, должностными или юридическими лицами правил благоустройства и содержания территорий.
В обоснование виновности ООО «УправДом» административная комиссия муниципального образования г.Владимира в суд представила материалы дела об административном правонарушении.
Из которых следует, что ООО «УправДом» является управляющей компанией, которая отвечает за благоустройство придомовых территорий в том числе и <...> у которого расположена контейнерная площадка для сбора бытовых отходов, что в свою очередь подтверждается протоколом об административном правонарушении №### от 10.07.2014, справкой от 01.04.2014, фото-таблицей на которой зафиксирована обстановка на месте совершения административного правонарушения.
В соответствии с п.3.1.1. «Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования г.Владимир» утвержденных решением Совета народных депутатов г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ### -в редакции от ДД.ММ.ГГГГ ### (далее Правила) комплексное обслуживание контейнерных площадок, вывоз отходов (далее - отходы) осуществляется за счет собственных денежных средств юридическими и физическими лицами, в том числе и собственниками (владельцами) частных домовладений, индивидуальными предпринимателями и иными хозяйствующими субъектами на основании заключенных договоров со специализированными хозяйствующими субъектами.
Согласно ч.2 Правил комплексное обслуживание контейнерных площадок включает опорожнение контейнеров для сбора ТБО, очистку внутри контейнерной площадки, прилегающей территории в радиусе 2 метров от края площадки при вывозе мусора, полный вывоз складированных КГМ и отходов, образующихся при строительстве, ремонте, реконструкции строений (строительный мусор) и обрезке деревьев.
В пункте 3.3.1. Правил указано, что комплексное обслуживание контейнерных площадок осуществляется специализированными хозяйствующими субъектами на основании договоров. Комплексное обслуживание производится в соответствии с графиком, в котором указаны адреса точек сбора отходов, объем вывоза отходов и время вывоза. В случае несоблюдения графика более чем на 5 часов, ухудшения санитарной обстановки или нанесения вреда окружающей среды в районе, специализированные хозяйствующие субъекты несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Из материалов дела следует, что между ООО «УправДом» и ООО «УК «УНР-17» (специализированным хозяйствующим субъектом) ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор ### «Оказания услуги по сбору, вывозу (транспортировке), передаче на размещение и захоронение (утилизацию) отходов потребления. Согласно указанному договору исполнитель обязан осуществлять сбор, вывоз (транспортировку), передачу на размещение и захоронение (утилизацию) отходов потребления и КГМ с контейнерных площадок Заказчика, в соответствии с утвержденным маршрутным графиком вывоза отходов, оставлять контейнерную площадку после вывоза отходов без мусора в пределах ее границ. В случае возникновения претензий к качеству оказываемых исполнителем услуг, Заказчик обязан, незамедлительно сообщить о таковых диспетчеру по телефону. Если в течение текущего рабочего дня недостатки не устранены, направить письменную претензию.
Согласно уведомлению направленного ООО «УК «УНР-17» направленного в адрес ООО «УправДом» 13.05.2014 был утвержден график вывоза бытовых отходов, в том числе и с контейнерной площадки расположенной у <...>, а именно ежедневно с 14 часов 30 минут по 18 часов 00 минут.
Таким образом, управляющей компанией ООО «УправДом» были приняты меры по организации надлежащего содержания контейнерной площадки и прилегающей к ней территории.
Кроме того, в Правилах указано, что срывом графика вывоза отходов считается несоблюдение специализированным хозяйствующим субъектом установленного графика вывоза отходов.
Вместе с тем, фотосъемка была произведена лишь один раз в 11 часов 44 минуты, то есть до установленного времени вывоза отходов. При таких обстоятельствах, представленная фото-таблица не может бесспорно свидетельствовать о том, что ООО «УправДом» ненадлежащим образом контролирует соблюдение ООО «УК «УНР-17» графика вывоза бытовых отходов и исполнение других условий договора.
При этом законный или надлежаще уполномоченный представитель общества (ООО «УправДом) не участвовал при проведении проверки и составлении акта проверки, объяснения указанных лиц в материалах дела отсутствуют.
В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Учитывая изложенное, оценивая имеющиеся в деле доказательства в совокупности, прихожу к выводу, что вина ООО «УправДом» в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз.3 п.1 ст.12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области», не доказана, в связи с чем, постановление административной комиссии подлежит признанию незаконным и отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, п.3 ч.1 ст.30.7, ч.3 ст.30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Жалобу генерального директора ООО «УправДом» Романова Ю.В. на постановление административной комиссии муниципального образования г.Владимир ### от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить.
Постановление административной комиссии муниципального образования г.Владимир ### от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз.3 п.1 ст.12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области» в отношении ООО «УправДом» отменить, производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного решения.
Судья А.С. Снегирев
