Решение от 11 сентября 2014 года

    Дело № 2-1158/2014 г.
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    И М Е Н Е М       Р О С С И Й С К О Й       Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
    п.г.т. Богатые Сабы                                                                             11 сентября 2014 года
 
    Сабинский районный суд Республики Татарстан в составе:
 
    председательствующего судьи Р.Р. Шафигуллина,
 
    при секретаре Г.И. Маулиной,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
 
    Родина Романа Сергеевича, действующего по доверенности в интересах Л.Ф. Шакирзяновой, к Межмуниципальному отделу МВД России «Сабинский» о признании отказа в совершении регистрационных действий незаконным и обязании проведения регистрационных действий,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Р.С. Родин (по доверенности) в интересах Л.Ф. Шакирзяновой обратился в суд с иском к МО МВД России «Сабинский» о признании отказа в совершении регистрационных действий незаконным и обязании проведения регистрационных действий.
 
    В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец приобрела автомобильмарки <данные изъяты> <данные изъяты> в ООО «КАН-Автоваз» на основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ на перекрестке <адрес> произошло ДТП с участием автомобиля истца с государственным регистрационным знаком №, в результате чего данный автомобиль получил серьезные повреждения кузова. Виновником ДТП был признан водитель второго транспортного средства марки <данные изъяты> ФИО1, нарушивший требования п. 13.9 Правил дорожного движения Российской Федерации.
 
    На основании договора купли-продажи кузова № от ДД.ММ.ГГГГ истцом был приобретен кузов на поврежденный в результате ДТП автомобиль. ДД.ММ.ГГГГ Л.Ф. Шакирзянова обратилась к ответчику с заявлением о производстве регистрационных действий в связи с заменой кузова после ДТП, однако старшим госинспектором ГГТН и РАС ОГИБДД МО МВД России «Сабинский» М.М. Гаязовым ей дан письменный отказ в этом.
 
    Полагая данный отказ незаконным, представитель истца просит обязать ответчика произвести регистрационные действия по замене кузова с транспортным средством марки <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком №, принадлежащим Л.Ф. Шакирзяновой, а также взыскать с ответчика в пользу истца ее расходы по оплате госпошлины при предъявлении иска и по оплате услуг представителя в размере 10000 руб.
 
    Представитель истца Р.С. Родин в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.
 
    Представитель ответчика в лице начальника ОГИБДД МО МВД России «Сабинский» Л.М. Валиева просил рассмотреть дело без участия представителя ответчика.
 
    Третье лицо – старший госинспектор ГГТН и РАС ОГИБДД МО МВД России «Сабинский» М.М. Гаязов в суде, возражая против требования истца, указал, что отказ в совершении регистрационных действий Л.Ф. Шакирзяновой вынесен в соответствии пунктом 24 Административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД России от 07 августа 2013 года № 605, по причине обнаружения признаков скрытия, подделки, изменения и уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной заводом-изготовителем автомобиля марки <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком №.
 
    Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя истца и третьего лица, суд считает заявленные требования Л.Ф. Шакирзяновой подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Статьей 35 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
 
    В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
 
    Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.
 
    Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 12 августа 1994 года №938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» собственники транспортных средств обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.
 
    Приказом МВД РФ от 24 ноября 2008 года №1001 «О порядке регистрации транспортных средств» утверждены Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).
 
    Указанными Правилами установлен единый на всей территории Российской Федерации порядок регистрации в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российский Федерации автомототранспортных средств с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 куб. см. или максимальной мощностью электродвигателя более 4 кВт и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования и принадлежащих юридическим лицам, гражданам Российской Федерации, иностранным юридическим лицам и гражданам, лицам без гражданства.
 
    Согласно абзацу 4 пункта 3 Правил не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся действия с транспортными средствами в случае, если обнаружены признаки скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных).
 
    Пунктом 6 Правил установлено, что изменение регистрационных данных осуществляется при изменении сведений, указанных в регистрационных документах, выдаваемых регистрационными подразделениями, или при возникновении необходимости внесения в указанные документы дополнительных сведений в соответствии с настоящими Правилами. Изменение регистрационных данных о собственнике по совершенным сделкам, направленным на отчуждение в отношении зарегистрированных транспортных средств, осуществляется на основании заявления нового собственника.
 
    Регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим и физическим лицам, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств, производится на основании паспортов транспортных средств, заключенных в установленном порядке договоров либо иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к участию в дорожном движении по дорогам общего пользования на территории Российской Федерации (пункт 8 Правил).
 
    В силу пункта 51 Правил не производятся регистрация, изменение регистрационных данных, снятие с регистрационного учета транспортных средств и иные регистрационные действия до окончания проверок, осуществляемых в установленном порядке органами внутренних дел, а также при невыполнении требований настоящих Правил и Административного регламента либо в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. При установлении органом внутренних дел, проводящим проверку обстоятельств, указанных в пункте 3 настоящих Правил, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства.
 
    В целях определения сроков и последовательности административных процедур (действий) должностных лиц подразделений Госавтоинспекции по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним приказом МВД России от 07 августа 2013 года № 605 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним (далее - Административный регламент).
 
    Пунктом 9 Административного регламента предусмотрено, что результатом предоставления государственной услуги является: регистрация транспортного средства или отказ в регистрации транспортного средства; изменение регистрационных данных или отказ в изменении регистрационных данных; прекращение регистрации или отказ в прекращении регистрации транспортного средства: снятие транспортного средства с учета или отказ в снятии с учета.
 
    Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги определен пунктом 24 Административного регламента и включает в себя, в том числе, обнаружение признаков скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов, в том числе утраченных (похищенных).
 
    В судебном заседании установлено, что на основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ истец Л.Ф. Шакирзянова приобрела в ООО «КАН-Автоваз» автомобиль марки <данные изъяты> идентификационный №, модель номер двигателя №, номер кузова №, год выпуска ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, паспорт транспортного средства <адрес>. Данному автомобилю выдан регистрационный знак №
 
    Из справки о дорожно-транспортном происшествии от ДД.ММ.ГГГГ, имеющейся в материалах дела следует, что в результате дорожно-транспортного происшествия, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ автомобилю марки <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № причинены многочисленные механические повреждения кузова (л.д. 17, 20).
 
    Согласно договору купли-продажи кузова № от ДД.ММ.ГГГГ Л.Ф. Шакирзяновой в ООО «АМ Компани» г. Тольятти приобретен новый кузов автомобиля марки, модель <данные изъяты>, с идентификационным №, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, <данные изъяты> (л.д. 21, 22, 23).
 
    ДД.ММ.ГГГГ в связи со сменой кузова после дорожно-транспортного происшествия Л.Ф. Шакирзянова обратилась в ОГИБДД МО МВД России «Сабинский» с заявлением о совершении регистрационных действий по внесению изменений в паспорт транспортного средства (л.д. 15).
 
    Письмом старшего госинспектора ГГТН и РАС ОГИБДД МО МВД России «Сабинский» М.М. Гаязова Л.Ф. Шакирзяновой отказано в предоставлении государственной услуги по совершению регистрационного действия, связанного с заменой кузова заявительнице отказано по основаниям, установленным абзацем 4 пункта 24 Административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД России от 07 августа 2013 года № 605, в соответствии с которым не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не производятся регистрационные действия с транспортными средствами, имеющими скрытую, поддельную, измененную или уничтоженную идентификационную маркировку (л.д. 14)
 
    Как следует из текста данного письма от ДД.ММ.ГГГГ и пояснений старшего госинспектора ГГТН и РАС ОГИБДД МО МВД России «Сабинский» М.М. Гаязова Л.Ф. Шакирзяновой было отказано во внесении изменений в регистрационные данные по причине уничтожения идентификационной маркировки автомобиля. В результате замены кузова или рамы автомобиль утрачивает основные элементы базового транспортного средства и фактически получает технические характеристики, схожие с другими транспортными средствами, имеющими иной идентификационный номер. При замене основных элементов базового транспортного средства происходит фактическое удаление идентификационного номера транспортного средства, присвоенного организацией-изготовителем и указанного в паспорте транспортного средства, что впоследствии приведет к невозможности его идентификации.
 
    Вместе с тем, с данными доводами суд не может согласиться по следующим основаниям.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации № 720 от 10 ноября 2009 года утвержден Технический регламент о безопасности колесных транспортных средств (далее - Технический регламент), который устанавливает требования к безопасности колесных транспортных средств при их выпуске в обращение и эксплуатации на территории Российской Федерации.
 
    Приложением № 8 к Техническому регламенту установлены требования к маркировке транспортных средств (шасси) посредством идентификационных номеров, согласно которым на каждое транспортное средство изготовителем должен быть нанесен идентификационный номер, который является уникальным в течение, по крайней мере, 30 лет (пункт 1.1). Идентификационный номер наносится в одном месте на раму или часть кузова, не являющуюся легкосъемной. Идентификационный номер должен быть нанесен четко, способом, обеспечивающим его долговечность и исключающим легкое изменение его знаков (пункты 1.4.1 – 1.4.2).
 
    Компоненты транспортных средств, выпускаемые в обращение в качестве сменных (запасных) частей, в своей маркировке должны содержать наименование или товарный знак изготовителя, а также, при наличии, информацию о специфических конструктивных характеристиках, влияющих на безопасность (пункт 3.1).
 
    Согласно Методическим рекомендациям ФКУ НИЦ БДД МВД России «Организация деятельности регистрационных подразделений ГИБДД по осмотру транспортных средств при совершении регистрационных действий» изменением маркировки является уничтожение первичной маркировки, удаление участка, части или всей маркировочной панели и замены ее на другую.
 
    Как следует из пояснений представителя истца, подтвержденных копиями справки о дорожно-транспортном происшествии от ДД.ММ.ГГГГ, договора купли-продажи кузова № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку автомобиль Л.Ф. Шакирзяновой в результате дорожно-транспортного происшествия нуждался в замене кузова, ДД.ММ.ГГГГ она приобрела ООО «АМ Компани» г. Тольятти приобретен новый кузов автомобиля марки, модель <данные изъяты>, с идентификационным номером №, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, цвет: <данные изъяты> и произвела его замену.
 
    Действия истца по замене кузова сводились к замене номерного агрегата, а не по изменению или уничтожению идентификационной маркировки.
 
    Доводы отказа в совершении регистрационных действий о том, что замена кузова невозможна, поскольку в результате такой замены автомобиль утрачивает основные элементы базового транспортного средства и получает технические характеристики, схожие с другими транспортными средствами, имеющими иной идентификационный номер, суд не может признать состоятельными.
 
    Выпускаемые производителями автомобили одной марки и модели имеют схожие технические характеристики, но при этом каждый автомобиль имеет свой идентификационный номер, однако это не препятствует органам ГИБДД осуществлять регистрацию вновь выпущенных и приобретенных собственниками транспортных средств.
 
    Разделом VI Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года № 55, определены особенности продажи автомобилей, мототехники, прицепов и номерных агрегатов. Таким образом, действующим законодательством разрешена продажа номерных агрегатов как самостоятельных объектов гражданского оборота.
 
    Законодательство Российской Федерации в сфере отношений, связанных с гражданско-правовым оборотом транспортных средств и запасных частей к ним, не только не содержит запрет на продажу таких запасных частей к автомобилям как кузов, но позволяет выпускать как организациям, так и физическим лицам уникальные транспортные средства в единичных экземплярах.
 
    Действующий Административный регламент по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним не содержит положений, запрещающих замену номерных агрегатов, в том числе кузова.
 
    Однако при выполнении замены кузова легкового автомобиля не может не произойти изменение данных и фактическое уничтожение ранее присвоенного производителем идентификационного номера автомобиля, поскольку согласно Техническому регламенту это номер крепится на кузове, замена которого производиться собственником.
 
    То обстоятельство, что в такой ситуации утрачивается ранее установленный производителем идентификационный номер и автомобиль меняет регистрационные данные, не свидетельствует об уничтожении идентификационной маркировки по смыслу Административного регламента, и, как следствие, не препятствует совершению регистрационных действий.
 
    Вместе с тем, такое толкование ОГИБДД МВД России «Сабинский» положений пункта 24 Административного регламента применительно к ситуации с заменой кузова автомобиля фактически устанавливает отсутствующий на законодательном уровне запрет на совершение таких действий и приводит к невозможности использования гражданином принадлежащего ему на законном основании имущества по его целевому назначению, то есть влечет нарушение права собственности.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает отказ в производстве регистрационных действий незаконным, поскольку он основан на неверном толковании норм действующего законодательства, регулирующих порядок регистрации автотранспортных средств.
 
    Данный отказ препятствует осуществлению Л.Ф. Шакирзяновой правомочий по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ей имуществом.
 
    Поэтому суд считает необходимым возложить на МО МВД России «Сабинский» обязанность произвести регистрационные действия по изменению регистрационных данных автомобиля, принадлежащего Л.Ф. Шакирзяновой, в связи с заменой кузова.
 
    Согласно ст. 98 ч. 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
 
    На основании ч. 1 ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
 
    Из приложенной к исковому заявлению квитанции следует, что при предъявлении иска Л.Ф. Шакирзяновой уплачено 200 руб. государственной пошлины (л.д. 11).
 
    Как усматривает из соглашения об оказании юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между истцом Л.Ф. Шакирзяновой и Р.С. Родиным, а также из расписки Р.С. Родина, истцом оплачены услуги, предоставленные Р.С. Родиным по оказанию юридической помощи и представление интересов в суде, в размере 10000 руб. (л.д. 24 – 25, 26).
 
    Принимая во внимание объем оказанных истцу юридических услуг, участие представителя истца Р.Н. Федорова при рассмотрении дела на одном судебном заседании, суд считает, что требования истца о взыскании с ответчика затрат на оплату услуг представителя в размере 10000 руб. являются завышенными, а потому с учетом требований разумности должны быть удовлетворены частично, а именно, в размере 5000 руб.
 
    Поэтому в соответствии со ст.ст. 98 ч. 1 и 100 ч. 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца его расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 руб. и по оплате услуг представителя в размере 5000 руб.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Иск удовлетворить.
 
    Признать отказ старшего госинспектора ГГТН и РАС ОГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Сабинский» М.М. Гаязова в совершении регистрационных действий от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.
 
    Обязать Межмуниципальный отдел МВД России «Сабинский» произвести регистрационные действия по замене кузова с транспортным средством марки <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком №, принадлежащим Л.Ф. Шакирзяновой.
 
    Взыскать с Межмуниципального отдела МВД России «Сабинский» в пользу Л.Ф. Шакирзяновой расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 руб. и расходы по оплате услуг представителя в размере 5000 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Сабинский районный суд Республики Татарстан течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме принято 16 сентября 2014 года.
 
                    Судья: Р.Я. Шафигуллин
 
         <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
<данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>