Решение от 11 сентября 2014 года

К делу №2-906/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    11 сентября 2014 года город Тихорецк
 
    Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:
 
    судьи Караминдова Д.П.,
 
    при секретаре судебного заседания Алиевой Е.А.,
 
    с участием истца Гериной Ю.И. и её представителя Юдина А.А., допущенного к участию в деле на основании пункта 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
 
    представителя ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в муниципальном образовании Тихорецкий район – Павлють Т.А., действующей на основании доверенности №01-4065 от 01 сентября 2014 года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гериной Юлии Ивановны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Герина Ю.И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район (далее УПФ РФ (ГУ)) о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.
 
    В обоснование иска указала, что Уведомлением об удовлетворении (об отказе в удовлетворении) заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала №323 от 07 июля 2014 года ей, Гериной Ю.И., отказано в удовлетворении заявления в направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, в виде оплаты в сумме 415 317,97 рублей за приобретенное жилое помещение, расположенное по адресу: город Тихорецк, улица <адрес>, дом №, квартира №, на основании договора купли-продажи б/н от 04 июня 2014 года.
 
    Причиной принятия решения об отказе послужило наличие в обязательстве её и супруга содержания о том, что они, покупатели по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа, обязуются в течение 6 месяцев после внесения последнего платежа, завершающего оплату стоимости жилого помещения в полном размере (после снятия обременения с жилого помещения) оформить жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению. Так, Управление Пенсионного фонда РФ в МО Тихорецкий район считает, что вышеуказанные обязательства должны содержать обязательства лица (лиц), являющегося покупателем по договору купли-продажи жилого помещения (договору купли- продажи жилого помещения с рассрочкой платежа) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформить жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала лицу, осуществляющему отчуждение жилого помещения.
 
    Истец считает решение об отказе незаконным и необоснованным, вынесенным без учета положений Федерального закона от 29.12.2006 года №256-ФЗ (ред. от 02.07.2013, с изм. от 23.06.2014) «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и Постановления Правительства РФ от 12.12.2007 года М 862 (ред. от 30.04.2014) «О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий» и подлежащим отмене по следующим причинам.
 
    В соответствии с положениями статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006 г. №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом. Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе, для улучшения жилищных условий. Правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
 
    Заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.
 
    Основания для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении указаны в пункте 2 статьи 8 указанного Федерального закона и имеют исчерпывающий перечень.
 
    Решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации или в установленном порядке в суд (пункт 6 статьи 8 Федерального закона).
 
    В соответствии с пунктом 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 года №862, лица, получившие государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах, путем безналичного перечисления указанных средств юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю), осуществляющему отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели, либо физическому лицу (индивидуальному предпринимателю), предоставившему по договору займа денежные средства на приобретение (строительство) жилья.
 
    Пунктом 3 указанных Правил также установлено, что в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супруг лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на:
 
    а) уплату первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья;
 
    б) погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), в том числе по кредиту (займу), обязательство по которому возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала;
 
    в) погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), обязательства по которым возникли у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.
 
    Направление средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа прямо предусмотрено Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 года №862, где указано, что его действие также распространяется и на семьи, которые улучшили свои жилищные условия путем заключения договора купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа (ст. 13).
 
    Кроме того, пунктом 8 указанных Правил также установлено, что в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение - засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), являющегося покупателем по договору купли-продажи жилого помещения (договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформить жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала лицу, осуществляющему отчуждение жилого помещения, а в случае приобретения жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа - в течение 6 месяцев после внесения последнего платежа, завершающего оплату стоимости жилого помещения в полном размере.
 
    Пунктом 12 указанных Правил также установлено, что в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 и подпунктах «а» - «в» пункта 8, либо пункте 6 и подпунктах «а» и «б» пункта 9, либо пункте 6 и подпунктах «а» и «б» пункта 10 настоящих Правил, представляет: засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица, являющегося должником по кредитному договору (договору займа), оформить жилое помещение, приобретенное или построенное с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев:
 
    - после снятия обременения с жилого помещения - в случае приобретения или строительства жилого помещения с использованием ипотечного (займа);
 
    - после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала (при отсутствии обременения и при вводе объекта жилищного строительства в эксплуатацию) - в остальных случаях.
 
    Пунктом 13 указанных Правил также установлено, что в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья либо по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)) лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение - засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, либо являющегося стороной сделки или обязательств по приобретению или строительству жилого помещения, оформить указанное жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев:
 
    - после снятия обременения с жилого помещения - в случае приобретения или строительства жилого помещения с использованием ипотечного кредита (займа);
 
    - после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала (при отсутствии обременения и при вводе объекта жилищного строительства в эксплуатацию) - в остальных случаях.
 
    По изложенным основаниям Герина Ю.И. просит признать решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в виде уведомления об удовлетворении (об отказе в удовлетворении) заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала №323 от 07 июля 2014 года незаконным; обязать ответчика направить средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в виде оплаты в сумме 415 317,97 рублей за приобретенное жилое помещение, расположенное по адресу: город Тихорецк, улица <адрес>, дом №, квартира №, на основании договора купли-продажи б/н от 04 июня 2014 года, и взыскать с ответчика все судебные расходы по данному делу.
 
    В судебном заседании истец Герина Ю.И. и её представитель Юдин А.А. заявленные исковые требования поддержали и настаивали на удовлетворении в полном объеме.
 
    Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в муниципальном образовании Тихорецкий район Павлють Т.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что поскольку при оплате приобретаемой квартиры использовались кредитные средства, то данная квартира находится в залоге у банка в качестве обеспечения исполнения обязательств погашению кредита. В свидетельстве о государственной регистрации права указано «Ипотека в силу закона». Из представленных обязательств усматривается, что истец и ее супруг обязуются оформить указанное жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения. Учитывая, что данная формулировка обязательства при направлении средств материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения действующим законодательством не предусмотрена, полагает, что основания для удовлетворения заявления Гериной Ю.И. отсутствуют.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит, что требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с положениями статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006 г. №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом. Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе, для улучшения жилищных условий. Правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
 
    Средства материнского (семейного) капитала направляются на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся:
 
    - кредитной организацией в соответствии с Федеральным законом от 02.12.1990 N 395-1 «О банках и банковской деятельности»;
 
    - микрофинансовой организацией в соответствии с Федеральным законом от 02.07.2010 N 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях»;
 
    - кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2009 N 190-ФЗ «О кредитной кооперации»;
 
    - иной организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой.
 
    Лицам, выплачивающим основной долг и проценты по кредитам или займам на покупку (строительство) жилья, к основному списку документов необходимо приложить:
 
    - копию кредитного договора (договора займа). При направлении средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья дополнительно представляется копия ранее заключенного кредитного договора (договора займа) на приобретение или строительство жилья;
 
    - справку кредитора (заимодавца) о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом). В случае если право (требование), принадлежащее на основании обязательства кредитору, передано им другому лицу (уступка права требования, передача прав на закладную) в порядке передачи прав по кредитным договорам, обеспеченным ипотекой, установленном статьями 47-48 Закона об ипотеке, или перешло к другому лицу на основании закона, в справке указываются сведения о наименовании и месте нахождения кредитора, которому права по кредитному договору (договору займа) принадлежат на дату составления справки. В случае если от имени кредитора справка представляется третьим лицом, действующим на основании доверенности, представляется копия доверенности кредитора третьему лицу;
 
    - копию договора об ипотеке, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке (если кредитным договором (договором займа) предусмотрено его заключение);
 
    - свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное или построенное с использованием кредитных (заемных) средств (в случае приобретения жилого помещения, а также в случае ввода в эксплуатацию объекта жилищного строительства);
 
    - копию договора участия в долевом строительстве, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке, или копию разрешения на строительство индивидуального жилого дома (если объект жилищного строительства не введен в эксплуатацию);
 
    - выписку из реестра членов кооператива, подтверждающую членство в кооперативе лица, получившего сертификат, или супруга лица, получившего сертификат (документ, подтверждающий подачу гражданином заявления о приеме в члены ЖНК, или решение о приеме в члены ЖК, ЖСК) (если кредит (заем) предоставлен для уплаты вступительного взноса и (или) паевого взноса в кооператив);
 
    - нотариально заверенное письменное обязательство лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств материнского (семейного) капитала, либо являющегося стороной сделки или обязательств по приобретению или строительству жилого помещения, оформить указанное жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение шести месяцев:
 
    - после снятия обременения с жилого помещения - в случае приобретения или строительства жилого помещения с использованием ипотечного кредита (займа);
 
    - после ввода объекта жилищного строительства в эксплуатацию (при отсутствии обременения) - в случае индивидуального жилищного строительства или участия в долевом строительстве;
 
    - после внесения лицом, получившим сертификат, или супругом лица, получившего сертификат, последнего платежа, завершающего выплату паевого взноса в полном размере, - в случае участия в кооперативе;
 
    - после перечисления ПФР средств материнского капитала (при отсутствии обременения и при вводе объекта жилищного строительства в эксплуатацию) - в остальных случаях (пункт 13 Правил N 862).
 
    Виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления о распоряжении, установлены Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 №862 (в редакции постановлений Правительства РФ от 04.12.2009 №994, от 27.11.2010 №937, от 24.12.2011 №1124, далее - Правила).
 
    Указанные нормативные правовые акты предусматривают предоставление дополнительных мер государственной поддержки семьям, имеющих детей.
 
    В соответствии с положениями пункта 8 Правил в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 Правил, представляет:
 
    - копию договора купли-продажи жилого помещения,
 
    - копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение,
 
    - обязательство лица (лиц), являющегося покупателем по договору купли-продажи жилого помещения (договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформить жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала лицу, осуществляющему отчуждение жилого помещения, а в случае приобретения жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа - в течение 6 месяцев после внесения последнего платежа, завершающего оплату стоимости жилого помещения в полном размере,
 
    - справку лица, осуществляющего отчуждение жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа, заключенному с лицом, получившим сертификат, или с супругом лица, получившего сертификат, о размерах оставшейся неуплаченной суммы по договору - в случае если приобретение жилого помещения осуществляется по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа.
 
    Для распоряжения средствами материнского (семейного) капитала в части их направления на оплату приобретаемого жилого помещения по договору купли-продажи Гериной Ю.И. в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в муниципальном образовании Тихорецкий район были представлены:
 
    - копия паспорта <данные изъяты>;
 
    - копия сертификата <данные изъяты>;
 
    - копия паспорта супруга <данные изъяты>;
 
    - копия свидетельства о заключении брака <данные изъяты>;
 
    - копия договора купли-продажи <данные изъяты>;
 
    - копия свидетельства о государственной регистрации права <данные изъяты>;
 
    - обязательство <данные изъяты>;
 
    - обязательство <данные изъяты>;
 
    - справка из банка о реквизитах для перечисления средств;
 
    - доверенность <данные изъяты>;
 
    - доверенность <данные изъяты>;
 
    - доверенность <данные изъяты>;
 
    - копия паспорта доверенного лица <данные изъяты>.
 
    При рассмотрении представленных документов было установлено, что Гериной Ю.И. в общую совместную собственность с супругом приобретена квартира, расположенная по адресу; Краснодарский край, город Тихорецк, улица <адрес>, дом №, квартира №, за 2200 000,00 рублей, из которых:
 
    - 244682,03 рублей - собственные средства;
 
    - 1540000,00 рублей - кредитные средства;
 
    - 415317,97 рублей - средства материнского (семейного) капитала.
 
    Поскольку при оплате приобретаемой квартиры использовались кредитные средства, то данная квартира находится в залоге у банка в качестве обеспечения исполнения обязательств по погашению кредита.
 
    В свидетельстве о государственной регистрации права в графе «Существующие ограничения (обременения) права» указано «Ипотека в силу закона».
 
    Из представленных обязательств <данные изъяты> и <данные изъяты> от 24 июня 2014 года следует, что Герина Ю.И. и её супруг обязались оформить указанное жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификата, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения.
 
    Принимая во внимание наличие существующего обременения, а также то, что данная формулировка обязательства при направлении средств материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения действующим законодательством не предусмотрена, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края обоснованно отказало Гериной Ю.И. в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.
 
    Процедура рассмотрения обращения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации соблюдена, о принятом решении заявитель извещена надлежащим образом, в установленный законом срок.
 
    При установленных в судебном заседании конкретных обстоятельствах дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных Гериной Ю.И. требований.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении иска Гериной Юлии Ивановны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Судья: