Решение от 11 сентября 2014 года

    РЕШЕНИЕ            
 
Именем Российской Федерации
 
    11 сентября 2014 года                             г.Баймак РБ
 
    Баймакский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Янтилиной Л.М.,
 
    при секретаре Хисматуллиной З.Ф.,
 
    с участием прокурора Антипанова А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Баймакского района РБ в интересах неопределенного круга лиц проживающих на территории Баймакского района РБ к ООО «Управляющая Компания Жилищным Фондом г.Баймак об обязании заключить договор энергоснабжения,
 
установил:
 
    Прокурор Баймакского района РБ в интересах неопределенного круга лиц проживающих на территории Баймакского района РБ обратился в суд с иском к ООО «Управляющая Компания Жилищным Фондом г.Баймак об обязании заключить договор энергоснабжения, указывая, что прокуратурой Баймакского района РБ по обращению Даутбаева Т.Р. проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания Жилищным Фондом г. Баймак».
 
    Проверкой установлено, что согласно уставу, целью осуществления деятельности ООО «УКЖФБ» является расширение рынка услуг по управлению эксплуатации жилого и нежилого фонда.
 
    Между ООО «УКЖФБ» и ТСЖ «Чекмарева», в которое входит многоквартирный дом № ---, заключен договор управления многоквартирным домом № 1 от --- г., согласно п. 1.1. договора Управляющая организация оказывает услуги и выполняет работы самостоятельно или с помощью третьих лиц по эффективному управлению, надлежащему ремонту имущества многоквартирных жилых домов, предоставляет коммунальные услуги собственникам, нанимателям и жильцам, производит расчет и сбор денежных средств за предоставленные коммунальные услуги на своих расчетных счетах.
 
    Согласно п. 6.1 указанного договора жильцы производят плату за коммунальные услуги (холодное водоснабжение, водоотведение), отопление и иные услуги.
 
    Прокурор указывает, что ООО «ТЕПЛОСЕТЬ» создано ---, согласно Уставу является организацией, осуществляющей производство, передачу и распределение тепловой энергии, производство общестроительных работ - по прокладке магистральных трубопроводов, линий связи и линий электропередач, производство санитарно-технических работ.
 
    Между жителями многоквартирного дома --- и ООО «ТЕПЛОСЕТЬ» заключен договор теплоснабжения по форме присоединения, утвержденный приказом директора от ---, и опубликованный на официальном сайте Баймакского района РБ в разделе теплоснабжающей организации http://www.baimak.ru/city/econom/enterprise/teploset./
 
    Прокурор указывает, что ООО «УКЖФБ» отказывает ООО «ТЕПЛОСЕТЬ» в заключении договора поставки тепловой энергии, не передает показания общедомовых приборов учета тепловой энергии, в связи с чем начисления ресурсоснабжающей организацией потребителям платы за оказанные услуги теплоснабжения производится по нормативам потребления.
 
    ООО «ТЕПЛОСЕТЬ» является организацией, осуществляющей производство, передачу и распределение тепловой энергии, производство общестроительных работ по прокладке магистральных трубопроводов, линий связи и линий электропередач, производство санитарно-технических работ.
 
    В силу ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, Решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
 
    Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:
 
    1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;
 
    2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;
 
    3) управление управляющей организацией.
 
    В силу п. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
 
    В соответствии с п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. № 307, исполнителем коммунальных услуг является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги.
 
    В соответствии с п. 49 названных Правил исполнитель обязан: а) предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах; б) предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором; в) заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры или самостоятельно производить коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг потребителям.
 
    Согласно п.12 ст.161 Жилищного кодекса РФ управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в части 1 статьи 157 настоящего Кодекса, договоров с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
 
    В силу п. 7.1 ст. 155 Жилищного кодекса РФ внесение собственниками платы за коммунальные услуги напрямую ресурсоснабжающим организациям признается выполнением собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме своих обязательств по внесению платы за коммунальные услуги перед управляющей организацией, не освобождает управляющую организацию от предоставления коммунальных услуг надлежащего качества.
 
    Согласно п.п. 5, 6 Правил, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 № 124 исполнитель в лице управляющей организации направляет в ресурсоснабжающую организацию заявку (оферту) о заключении договора ресурсоснабжения не позднее 7 дней со дня вступления в силу договора управления многоквартирным домом, но не ранее 10 рабочих дней со дня принятия решения о выборе управляющей организации.
 
    К заявке (оферте) прилагаются следующие документы: правоустанавливающие документы исполнителя (свидетельство о государственной регистрации исполнителя в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя, свидетельство о постановке исполнителя на учет в налоговом органе, документы, подтверждающие полномочия лица, выступающего от имени исполнителя, а в случае, если исполнителем выступает индивидуальный предприниматель, - копия паспорта гражданина Российской Федерации); документы, подтверждающие наличие у исполнителя обязанности предоставлять соответствующую коммунальную услугу потребителям, пользующимся помещениями в многоквартирном доме (жилым домом), указанном в заявке (оферте); документы, подтверждающие факт подключения (технологического присоединения) многоквартирного дома (жилого дома) в установленном порядке к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, по которым осуществляется подача соответствующего вида коммунального ресурса, предусмотренные нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения и (или) водоотведения, поставки газа (в случае, если ресурс, для снабжения которым направлена заявка (оферта), подается по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения). Если подключение (технологическое присоединение) многоквартирного дома (жилого дома) осуществлено до вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 г. N 83 "Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения", указанные документы прилагаются к заявке (оферте) при их наличии; документы об установке и приеме в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета (при наличии такого прибора учета); протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, на котором принято решение о внесении собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме платы за все или некоторые коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающим организациям (если такое решение принято); документы, содержащие сведения о размере площади каждого жилого и нежилого помещения в многоквартирном доме, а также об общей площади помещений в многоквартирном доме, включая помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, или о размере площади жилого дома * и отапливаемых помещений надворных построек, а также размере площади земельного участка, не занятого жилым домом и надворными постройками; иные документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения и (или) водоотведения, поставки газа применительно к поставке коммунальных ресурсов для целей оказания коммунальных услуг пользователям жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - нормативные правовые акты в сфере ресурсоснабжения).
 
    Прокурор указывает, что также обязанность заключения договоров управляющей организацией с ресурсоснабжающими организациями предусмотрена п.4 и п.7 ст. 155 ЖК РФ, согласно которых наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется юридическим лицом независимо от организационно-правовой формы или индивидуальным предпринимателем (далее - управляющая организация), вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации.
 
    Так как собственниками многоквартирных жомов г. Баймак выбран способ управления - управление управляющей компанией, то исполнителем является управляющая компания ООО «УКЖФБ». Так как, ООО «УКЖФБ» самостоятельно не производит коммунальный ресурс - теплоснабжение, то обязан заключить договор на поставку данного коммунального ресурса.
 
    Таким образом, ООО «УКЖФБ» обязано заключить договор с ресурсоснабжающей организацией, поскольку эта обязанность предусмотрена законом.
 
    ООО УКЖФБ в нарушение ст. 161 ЖК РФ нарушило права граждан в части обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, а также предоставление в необходимом количестве коммунальных услуг гражданам, проживающих в домах, где управляющей и обслуживающей организацией является ответчик ООО «УКЖФБ».
 
    В соответствии со ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Однако в гражданском законодательстве предусмотрены случаи, когда заключение договора обязательно для стороны. В частности, в силу ст.426 ГК РФ отказ коммерческой организации от заключения публичного договора не допускается. К публичному относится договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
 
    Кроме того, пункт 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» устанавливает, что разъяснения по применению Правил, утвержденных настоящим Постановлением, дает Министерство регионального развития Российской Федерации.
 
    В соответствии с Письмом Минрегиона РФ от 03.05.2007 N 8326-РМ/07 «О разъяснении Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 307, в части заключения договоров между ресурсоснабжающими организациями, исполнителями коммунальных услуг и собственниками жилых домов и помещений в многоквартирных домах» при выборе собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления домом управляющей организацией, последняя на основании подпунктов 2 и 3 части 3 статьи 162 Жилищного кодекса и пунктов 3, 6 и 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 307 должна заключить с ресурсоснабжающими организациями договоры на приобретение всех коммунальных ресурсов, предоставление которых возможно исходя из степени благоустройства многоквартирного дома.
 
    Прокурор считает, что из приведенных норм права следует, что обязанность по заключению договора энергоснабжения с ресурсоснабжающей организацией возложена на управляющую организацию.
 
    Не заключение договора энергоснабжения с энергоснабжающей организацией существенно нарушает права граждан.
 
    Как следует из переписки между ООО «Теплосеть» и ООО «УКЖФБ» за период с --- по --- счетам квитанциям, согласно которым начисление платы за теплоснабжение осуществляется по нормативам потребления, в связи с отсутствием договора энергоснабжения и подлежащих передаче с договором технической документации, ООО «Теплосеть» производит начисление платы за услуги теплоснабжения жителям многоквартирных согласно нормативам потребления, несмотря на ранее установленные и введенные в эксплуатацию общедомовые счетчики учета тепловой энергии, что существенно нарушает жилищные права граждан.
 
    По факту незаконного отказа исполнителем коммунальных услуг в заключении договора энергоснабжения с энергоснабжающей организацией Прокуратурой района --- внесено представление в ООО «УКЖФБ», которое по настоящее время не исполнено.
 
    Согласно ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований.
 
    В связи с тем, что вышеуказанные нарушения могут повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, прокурор предъявляет иск в интересах неопределенного круга лиц.
 
    Прокурор просит обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая Кампания Жилищным Фондом г. Баймак» со дня вступления решения в законную силу заключить договор энергоснабжения с энергоснабжающей организацией для оказания коммунальной услуги - теплоснабжение во всех многоквартирных домах находящихся в управлении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания Жилищным Фондом г. Баймак».
 
    Прокурор в судебном заседании поддержал исковое заявление полностью по изложенным в нем основаниям, просит суд удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.
 
        Представитель ответчика Янбеков М.М. в судебном заседании исковые требования прокурора признал в полном объеме. Признание иска ответчиком отражено в протоколе судебного заседания и в заявлении, подписанном Янбековым М.М.
 
    Исследовав материалы дела, оценив их в совокупности с доказательствами, добытыми в судебном заседании, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.ст.39, 173 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск, а суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Признание ответчиком исковых требований прокурора не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем, суд принимает признание исковых требований прокурора Баймакского района РБ представителем ответчика Янбековым М.М.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом исковых требований.
 
    В соответствии с абз.2 ч.4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    решил:
 
    Исковые требования прокурора Баймакского района РБ в интересах неопределенного круга лиц проживающих на территории Баймакского района РБ к ООО «Управляющая Компания Жилищным Фондом г.Баймак об обязании заключить договор энергоснабжения удовлетворить.
 
    Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая Кампания Жилищным Фондом г. Баймак» со дня вступления решения в законную силу заключить договор энергоснабжения с энергоснабжающей организацией для оказания коммунальной услуги - теплоснабжение во всех многоквартирных домах находящихся в управлении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания Жилищным Фондом г. Баймак».
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
                    Судья:                 Янтилина Л.М.