Решение от 11 сентября 2014 года

    РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    11 сентября 2014 года пос. Ленинский Ленинский районный суд Тульской области в составе
 
    председательствующего судьи Фроловой Л.А.,
 
    при секретаре Васильчиковой О.Н.,
 
    с участием представителя истца Константиновой У.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1427/2014 по иску Акишиной А.М. к ФГКУ « <данные изъяты> СЦ МЧС России» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
 
    установил:
 
    Акишина А.М. обратилась в суд с иском к ФГКУ «<данные изъяты> СЦ МЧС России» о признании за ней, в порядке, установленном Федеральным законом «О приватизации жилищного фонда в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № права собственности на квартиру <адрес> в/ч № (в настоящее время ФГКУ «<данные изъяты> СЦ МЧС России»), <адрес>. В обоснование требований ссылается на то, что Акишина А.М. зарегистрирована и проживает в <адрес>, в/ч № (в настоящее время ФГКУ «<данные изъяты> СЦ МЧС России»), <адрес>, с 05.11.1991г. Вселена в квартиру на основании ордера № 12, выданного Тульской квартирно-эксплуатационной частью <адрес> военного округа на основании решения жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ С 28.10.1991, на основании приказа командира войсковой части № полковника ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ № была назначена на должность начальника вещевой ремонтной мастерской войсковой части № с присвоением воинского звания «рядовой». С ДД.ММ.ГГГГ уволена в запас на основании приказа командира войсковой части № полковника ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № 179.Указанные факты подтверждаются выписками из приказов, выданными СПНШ по кадрам и строевой части центра майором ФИО3 23.05.2014.
 
    Жилое помещение находится в государственной собственности на праве оперативного управления ФГКУ «<данные изъяты> СЦ МЧС России» на основании Свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>; Имея намерение приобрести занимаемое жилое помещение в собственность, в мае 2014 истица обратилась в Федеральное государственное казенное учреждение "<данные изъяты> Спасательный центр МЧС России" с заявлением о передаче в собственность квартиры, но получила отказ, мотивированный тем, что ФГКУ «<данные изъяты> СЦ МЧС России» не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом. В ответ на заявление ВрИД начальника центра полковник ФИО1 указал, что полномочия собственника федерального имущества осуществляют МСЧ России и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.
 
    В ответ на обращение по вопросу приватизации жилого помещения начальник Управления ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» ФИО4 сообщил, что в соответствии с письмом первого заместителя Министра МЧС России ФИО5, № от 06.08.2013г. и Рекомендациями, подготовленными Департаментом инвестиций и капитального строительства МЧС России (в настоящее время Департамент капитального строительства и эксплуатации основных фондов МЧС России), разрешение на приватизацию жилых помещений, ранее предоставленных сотрудникам МЧС России по договорам социального найма, принимается балансодержателями этих помещений самостоятельно, и разъяснил о возможности в случае несогласия с принятым решением балансодержателя обжаловать его в установленном порядке / исх. № от ДД.ММ.ГГГГ г./. Полагая, что в приватизации занимаемой ею по договору найма квартиры отказано ФГКУ «<данные изъяты> СЦ МЧС России» не правомерно, обратилась в суд с настоящим иском.
 
    Ссылаясь на Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в РФ», п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" ст.ст..217, 218, 297 ГК РФ, п.6 ст.15 Федерального закона от 27.05.1998г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» с учетом того, что истец зарегистрирована и проживает в данном жилом помещении по договору найма, оплачивает коммунальные платежи, ранее правом на приватизацию жилого помещения не пользовалась, полагает, что ее требования подлежат удовлетворению.
 
    Истец Акишина А.М. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в письменном ходатайстве просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
 
    Представитель истца Акишиной А.М. по доверенности Константинова У.В. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям. Просила их удовлетворить в полном объеме.
 
    Представитель ответчика ФГКУ «<данные изъяты> СЦ МЧС России» ФИО6, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г., в судебном заседании возразила против удовлетворения заявленных требований по тем основаниям, что спорная квартира является служебной на основании приказа ВРИО начальника <данные изъяты> регионального центра по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий № от ДД.ММ.ГГГГ г., оснований для вселения и проживания в служебной квартире у истца не имеется. Доказательств регистрации спорной квартиры в Управлении Росреестра в качестве служебной не имеется, в связи с отсутствием заключения территориального управления Росимущества.
 
    Представитель третьего лица — Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
 
    Представитель третьего лица — Федеральное государственного казенного учреждения «<данные изъяты> территориальное управление имущественных отношений» МО РФ в судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
 
    Представитель третьего лица — Федерального казенного учреждения «Управление <данные изъяты> обеспечения Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» ФИО7, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № 42л/14, в судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело без его участия и представил письменные возражения на иск, согласно которым считает Управление ненадлежащим ответчиком.
 
    Предоставление жилых помещений в собственность бесплатно и разрешение на приватизацию осуществляется также региональными центрами, территориальными органами, соединениями и воинскими частями спасательных воинских формирований центрального подчинения учреждениями и организациями МЧС России самостоятельно.
 
    Кроме того, истцом в исковом заявлении не конкретизированы требования, заявленные к нескольким ответчикам относительно каждой стороны, привлекаемой по процессуальному соучастию. Что в свою очередь, нарушает законное право каждой из заинтересованных лиц, привлекаемых в указанном деле, по защите своих прав и интересов, а также лишает возможности по обоснованию своей правовой позиции с учетом заявленных требований.
 
    Представитель третьего лица <данные изъяты> управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд, с учетом мнения явившихся сторон, счел возможным рассмотреть дело в отсутствии истца, представителей третьих лиц.
 
    Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав и оценив в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ письменные доказательства, представленные сторонами, суд считает возможным удовлетворить заявленные истцом требования полностью по следующим основаниям.
 
    Из Постановления Конституционного Суда РФ №13-П от 24.10.2000г. следует, что ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обусловливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность.
 
    Согласно ст. 2 ФЗ «О приватизации жилого фонда в РФ», граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
 
    В соответствии со ст. 4 того же Закона, не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
 
    Согласно ст. ст. 6,7,8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.
 
    В соответствии с п.6 ст.15 Федерального закона от 27.05.1998г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.
 
    В силу ст.209 ГК РФ право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат собственнику имущества.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 года № 1053 Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления и в целях управления имуществом ВС РФ, осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов РФ при управлении имуществом Вооруженных Сил РФ.
 
    В соответствии со ст. 115 ГК РФ, в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях, на базе государственного или муниципального имущества может быть создано унитарное предприятие на праве оперативного управления (казенное предприятие).
 
    Права казенного предприятия на закрепленное за ним имущество определяются в соответствии со статьями 296 и 297 настоящего Кодекса и законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях.
 
    В соответствии со ст. 297 ГК РФ, казенное предприятие вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом лишь с согласия собственника этого имущества.
 
    В ходе судебного разбирательства установлено, что, Акишина А.М., вселена в квартиру на основании ордера № 12, выданного <адрес> квартирно-эксплуатационной частью <адрес> военного округа на основании решения жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ С 28.10.1991, на основании приказа командира войсковой части № полковника ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ № была назначена на должность начальника вещевой ремонтной мастерской войсковой части № с присвоением воинского звания «рядовой».
 
    С ДД.ММ.ГГГГ уволена в запас на основании приказа командира войсковой части 11349 полковника ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № 179.Указанные факты подтверждаются выписками из приказов, выданными СПНШ по кадрам и строевой части центра майором ФИО3 23.05.2014.
 
    Истец зарегистрирована и проживает в <адрес>, в/ч № (в настоящее время ФГКУ «<данные изъяты> СЦ МЧС России»), <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Жилое помещение находится в государственной собственности на праве оперативного управления ответчика на основании Свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>.
 
    Имея намерение приобрести занимаемое жилое помещение в собственность, в мае 2014 истица обратилась в Федеральное государственное казенное учреждение "<данные изъяты> Спасательный центр МЧС России" с заявлением о передаче в собственность квартиры, но получила отказ, мотивированный тем, что ФГКУ «<данные изъяты> СЦ МЧС России» не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом. В ответ на заявление ВрИД начальника центра полковник ФИО1 указал, что полномочия собственника федерального имущества осуществляют МСЧ России и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.
 
    В ответ на обращение по вопросу приватизации жилого помещения начальник Управления ФКУ «<данные изъяты> обеспечения МЧС России» ФИО4 сообщил, что в соответствии с письмом первого заместителя Министра МЧС России ФИО5, № от 06.08.2013г. и Рекомендациями, подготовленными Департаментом инвестиций и капитального строительства МЧС России (в настоящее время Департамент капитального строительства и эксплуатации основных фондов МЧС России), разрешение на приватизацию жилых помещений, ранее предоставленных сотрудникам МЧС России по договорам социального найма, принимается балансодержателями этих помещений самостоятельно, и разъяснил о возможности в случае несогласия с принятым решением балансодержателя обжаловать его в установленном порядке / исх. № от ДД.ММ.ГГГГ г./.
 
    Как следует из выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный <адрес>, в/ч №, в <адрес>, сельское поселение <адрес> <адрес> является собственностью Российской Федерации, и находится в оперативном управлении федерального государственного казенного учреждения «<данные изъяты> Спасательный центр МЧС России».
 
    Права на <адрес>/ч № <адрес> с/п <адрес> <адрес> в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрированы, что подтверждается уведомлением Управления Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № 01/012/2014-1403.
 
    Доводы ответчика об отнесении спорной квартиры к специализированному жилищному фонду в ходе судебного разбирательства не подтвердились.
 
    Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ ВРИО начальника регионального центра по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий, представленному ответчиком, следует, что начальнику ФГКУ «<данные изъяты> Спасательного центра МЧС России» приказано отнести к служебным жилым помещениям специализированного жилищного фонда в установленном действующим законодательством РФ порядке, при согласовании с территориальными управлениями Росимущества, квартиры, находящиеся в оперативном управлении. К указанному приказу имеется приложение № «Жилые помещения, находящиеся в оперативном управлении ФГКУ «<данные изъяты> Спасательный центр МЧС России», содержащий сведения о <адрес>.
 
    Однако, доказательств исполнения приказа № от ДД.ММ.ГГГГ начальником ФГКУ «<данные изъяты> Спасательный центр МЧС России» и регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество спорного жилого помещения в качестве служебного жилого помещения в установленном действующим законодательством порядке, ответчиком в ходе судебного разбирательства не представлено, также как и доказательств согласования изменения статуса жилого помещения с Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>.
 
    Согласно нормам ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, к которому относится служебное жилое помещение, допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, которыми установлены обязанности органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, принять решение об отнесении жилого помещения к специализированному фонду, направить данное решение в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Поскольку доказательств соблюдения указанной процедуры отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду ФГКУ «<данные изъяты> Спасательный центр МЧС России» не представлено, положения закона о невозможности приватизации служебных жилых помещений к спорным правоотношениям сторон неприменимы.
 
    В соответствии со ст. 217,218 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами приватизации не предусмотрено иное.
 
    Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
 
    Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
 
    В силу п.2 ст. 244 ГК РФ имущество может находиться в общей собственности с определением долей каждого из собственников (долевая собственность).
 
    В абзаце 1 п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 г. № 8 разъяснено, что исходя из смысла преамбулы и ст. 1-2 указанного Закона, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с такими требованиями.
 
    Согласно ст. 8 указанного выше закона в случае нарушения прав граждан при решении вопросов приватизации жилых помещений, они вправе обратиться в суд.
 
    В связи с чем, с учетом предусмотренных ст.12 ГК РФ способов защиты нарушенного права, у истца возникло право собственности на спорное жилое помещение на законных основаниях.
 
    Учитывая выше изложенные обстоятельства, и принимая во внимание тот факт, что истица зарегистрирована в спорной квартире, постоянно в ней проживает на законных основаниях, является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, ранее своего права на участие в приватизации другого жилого помещения не использовала, отсутствием письменных доказательств, подтверждающих, что спорная квартира относится к разряду служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках, суд считает, что в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», препятствий для признании права собственности спорной квартиры, судом не установлено, определение доли каждого в праве общей собственности на спорную квартиру соответствует интересам всех зарегистрированных в квартире лиц, не нарушает чьих-либо прав.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
 
    решил:
 
    исковые требования Акишиной А.М. удовлетворить.
 
    Признать право собственности за Акишиной А.М. на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, сельское поселение <адрес> <адрес>, в/ч № <адрес>, в порядке приватизации.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Ленинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
 
    Председательствующий : Л.А.Фролова