Решение от 11 сентября 2014 года

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-600/2014
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    11 сентября 2014 года                                     
 
    мировой судья судебного участка №115 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области Рыжова А.Г<ФИО1>,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении                        <НОМЕР> в отношении должностного лица
 
    Крайнова <ФИО2>, <ДАТА2>», зарегистрированного по адресу: Самарская область, г.о. Тольятти, ул. Ленина, дом 100, квартира 78,
 
 
установил:
 
    Крайнов Б.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ.
 
    Согласно данным составленного ведущим специалистом отдела государственного экологического надзора (контроля) управления природопользования и охраны окружающей среды департамента городского хозяйства мэрии городского округа Тольятти протокола об административном правонарушении от 10 июля 2014 года <НОМЕР>, при проведении в период с <ДАТА4> по <ДАТА5> плановой выездной проверки ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», осуществляющего деятельность по оптово-розничной продаже ГСМ через АЗС на площадке по адресу: <АДРЕС>, при этом в процессе деятельности которого осуществляется образование и обращение с отходами производства и потребления I-IV класса опасности, а именно: ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак ФККО <НОМЕР>; всплывающая пленка из нефтеуловителей (бензиноуловителей) ФККО <НОМЕР> песок, загрязненный маслам и (содержание масел менее 15%) ФККО <НОМЕР>; обтирочный материал, загрязненный маслами (содержание масел менее 15%) ФККО <НОМЕР>; мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) ФККО <НОМЕР>; шлам очистки трубопроводов и емкостей (бочек, контейнеров, цистерн, гудронаторов) от нефти и нефтепродуктов ФККО 5460150004033; смет с территории ФККО <НОМЕР>; отходы (осадки) с очистных сооружений ливневых стоков ФККО <НОМЕР> выявлено, что ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» не представлена в соответствующий территориальный орган Росприроднадзора отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2013 г., в соответствии с Порядком и по форме утвержденной приказом Минприроды России «Об утверждении порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности) от <ДАТА14> № 30, что является нарушением ч. 3 ст. 18 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от <ДАТА6> <НОМЕР>. Срок сдачи отчета установлен до 15 января года следующего за отчетным; ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» не представлена в министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <АДРЕС> области государственное бюджетное учреждение Самарской области «Природоохранный центр» в срок до 3 февраля года, следующего за отчетным, форма учета объектов размещения отходов, образования и движения отходов, технологий использования и обезвреживания отходов, необходимая для ведения регионального кадастра отходов производства и потребления Самарской области, в соответствии приказом министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от <ДАТА7> <НОМЕР>, что является нарушением п. 3.3 Порядка ведения регионального кадастра отходов производства и потребления Самарской области утверждённого постановлением Правительства Самарской области от 10.11.2010 <НОМЕР> ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» не представлены в соответствующий территориальный орган Росстата сведения о текущих затратах на охрану окружающей среды и экологических платежах за 2013 год по форме <НОМЕР>, в соответствии с Порядком, утвержденным приказом Федеральной службы государственной статистики «Об утверждении статистического инструментария для организации Федерального статистического наблюдения за сельским хозяйством и окружающей природной средой» от <ДАТА9> <НОМЕР>, что является нарушением ч. 2 ст. 19 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от <ДАТА6> г. <НОМЕР>. В соответствии с приказом Федеральной службы государственной «Об утверждении статистического инструментария для организации Федерального статистического наблюдения за сельским хозяйством и окружающей природной средой» статистики от <ДАТА9> <НОМЕР> сведения предоставляются по юридическому лицу (обособленному подразделению), индивидуальному предпринимателю с объемом затрат и (или) с платой за негативное воздействие на окружающую среду более 10 тыс. руб. в год, срок предоставления отчета установлен до 25 января года следующего за отчетным периодом. Тем самым, ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» фактически осуществлялось обращение отходов, следовательно, сокрыта полная  и достоверная информация об источниках загрязнения окружающей среды или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, лицами, обязанными сообщать такую информацию. Ответственным за организацию работ с отходами производства, а так же за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с приказом  «О назначении ответственных лиц за исполнение законодательства в области охраны окружающей среды и обращения с отходами производства и потребления» от 30 декабря 2011 года <НОМЕР> назначен специалист по обращению с отходами  ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Крайнов Б.А. Таким образом, Крайнов Б.А., являясь должностным лицом специалистом по обращению с отходами ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.5 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представитель Крайнова Б.А. Марков М.А., действующий на основании доверенности от 21 августа 2014 года серии 63 АА <НОМЕР> (л.д. 41) с протоколом об административном правонарушении согласился и пояснил, что на момент проверки  10 июля 2014 года не была представлена отчетность, однако в настоящее время все направлено в соответствующие органы.
 
    В судебном заседании ведущий специалист отдела государственного экологического надзора (контроля)  управления природопользования и охраны окружающей среды департамента городского хозяйства мэрии г.о. Тольятти <ФИО3> поддержал доводы указанные в протоколе об административном правонарушении от 10 июля 2014 года <НОМЕР> и пояснил, что ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» не представлена отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2013 г., что является нарушением ч. 3 ст. 18 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от <ДАТА6> г. <НОМЕР>; не представлена форма учета объектов размещения отходов, образования и движения отходов, технологий использования и обезвреживания отходов, необходимая для ведения регионального кадастра отходов производства и потребления Самарской области, а также не представлены сведения о текущих затратах на охрану окружающей среды и экологических платежах за 2013 год по форме <НОМЕР>. Таким образом ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» сокрыта полная и достоверная информация об источниках загрязнения окружающей среды или иного вредного воздействия на окружающую среду. Ответственным за организацию работ с отходами производства назначен специалист по обращению с отходами ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Крайнов Б.А.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав лиц участвующих в деле, мировой судья находит установленным факт наличия в действиях должностного лица специалиста по обращению с отходами ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ФИО4> административного правонарушения в виде сокрытия и несвоевременного сообщения полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, то есть совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ.
 
    Статьей 8.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.
 
    В соответствии с ч. 3 ст.18 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1988 г. №89-ФЗ(далее по тексту Федеральный закон <НОМЕР>), индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке.
 
    Приказом Приказ Минприроды РФ "Об утверждении Порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности)"от 16.02.2010 г. N30 утвержден порядок представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов, а также установлен срок предоставления отчетности в территориальные органы Росприроднадзора в субъекте Российской Федерации - до 15 января года, следующего за отчетным периодом.
 
    Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 10 июля 2014 года в ходе проведения плановой выездной проверки ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» на основании распоряжения заместителя мэра г.о. Тольятти о проведении плановой выездной проверки ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» от <ДАТА15> <НОМЕР> (л.д. 34-37), ведущим специалистом отдела государственного экологического надзора (контроля) управления природопользования и охраны окружающей среды департамента городского хозяйства мэрии г.о. Тольятти выявлено, что ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» не представлена в соответствующий территориальный орган отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2013 г., в соответствии с порядком и по форме утвержденной приказом Минприроды России «Об утверждении порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов» от 16.02.2010 г. <НОМЕР>, что является нарушением ч. 3 ст. 18 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1988 г. №89-ФЗ. Срок сдачи отчета установлен до 15 января года, следующего за отчетным; не представлена в министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области государственное бюджетное учреждение Самарской области «Природоохранный центр» в срок до 3 февраля года, следующего за отчетным, форма учета объектов размещения отходов, образования и движения отходов, технологий использования и обезвреживания отходов, необходимая для ведения регионального кадастра отходов производства и потребления Самарской области, в соответствии приказом министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от <ДАТА7> <НОМЕР>, что является нарушением п. 3.3 Порядка ведения регионального кадастра отходов производства и потребления Самарской области, утверждённого постановлением Правительства Самарской области от 10.11.2010 <НОМЕР> также не представлены в соответствующий территориальный орган Росстата сведения о текущих затратах на охрану окружающей среды и экологических платежах за 2013 год по форме <НОМЕР>, в соответствии с Порядком, утвержденным приказом Федеральной службы государственной статистики «Об утверждении статистического инструментария для организации Федерального статистического наблюдения за сельским хозяйством и окружающей природной средой» от <ДАТА9> <НОМЕР>, что является нарушением ч.2 ст.19 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от <ДАТА6> г. <НОМЕР> (л.д. 10-13).
 
    Ответственным за организацию работ с отходами производства, а так же за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с приказом «О назначении ответственных лиц за исполнение законодательства в области охраны окружающей среды и обращения с отходами производства и потребления» от 30 декабря 2011 года <НОМЕР> назначен специалист по обращению с отходами  ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Крайнов Б.А. (л.д. 8)
 
    Совершение должностным лицом специалистом по обращению с отходами  ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ФИО4> указанного правонарушения, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом об административном правонарушении от 10 июля 2014 года <НОМЕР>, фотоснимками места временного накопления отходов ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» прилагаемыми к протоколу об административном правонарушении от 10 июля 2014 года, актом проверки мэрией г.о. Тольятти юридического лица от 10 июля 2014 года  <НОМЕР>, приказом «О назначении ответственных лиц за исполнение законодательства в области охраны окружающей среды и обращения с отходами производства и потребления» от 30 декабря 2011 года <НОМЕР>, приказом о примеме работника на работу от 9 февраля 2011 года, распоряжением о проведении плановой выездной проверки ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» от <ДАТА15> <НОМЕР>, сводным расчетом платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2013 года, сводным расчетом платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2014 года, объяснениями представителя <ФИО4> <ФИО5>, данными им в судебном заседании.
 
    При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного должностным лицом специалистом по обращению с отходами  ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ФИО4> административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.
 
 
Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
 
 
постановил:
 
    признать должностное лицо специалиста по обращению с отходами  ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Крайнова <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере одна тысяча рублей.
 
    Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г.о. Тольятти Самарской области в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
 
 
    Мировой судья                                                                                 А.Г. Рыжова