Решение от 11 сентября 2014 года

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-598/2014
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    11 сентября 2014 года                                     
 
    мировой судья судебного участка №115 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области Рыжова А.Г.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении                        <НОМЕР> в отношении должностного лица
 
    Крайнова <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧИНО>
 
установил:
 
    Крайнов Б.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.
 
    Согласно данным составленного ведущим специалистом отдела государственного экологического надзора (контроля) управления природопользования и охраны окружающей среды департамента городского хозяйства мэрии городского округа Тольятти протокола об административном правонарушении от 10 июля 2014 года <НОМЕР>, при проведении в период с <ДАТА4> по <ДАТА5> плановой выездной проверки ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», осуществляющего деятельность по оптово-розничной продаже ГСМ через АЗС на площадке по адресу: <АДРЕС>, при этом в процессе деятельности которого осуществляется образование и обращение с отходами производства и потребления I-IV класса опасности, а именно: ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак ФККО 3533010013011; всплывающая пленка из нефтеуловителей (бензиноуловителей) ФККО 5410020502033; песок, загрязненный маслам и (содержание масел менее 15%) ФККО 3140230301034; обтирочный материал, загрязненный маслами (содержание масел менее 15%) ФККО 5490270101034; мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) ФККО 9120040001004; шлам очистки трубопроводов и емкостей (бочек, контейнеров, цистерн, гудронаторов) от нефти и нефтепродуктов ФККО 5460150004033; смет с территории ФККО 9120000000000; отходы (осадки) с очистных сооружений ливневых стоков ФККО 9430000000000 выявлено, что ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» не представлена в соответствующий территориальный орган Росприроднадзора отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2013 г., в соответствии с Порядком и по форме утвержденной приказом Минприроды России «Об утверждении порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности) от <ДАТА12> № 30, что является нарушением ч. 3 ст. 18 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от <ДАТА6> <НОМЕР>, а также не согласован порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами производства и потребления с Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <АДРЕС> области, что является нарушением ч. 2 тс. 26 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от <ДАТА6>  г. <НОМЕР>. Ответственным за организацию работ с отходами производства, а так же за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с приказом «О назначении ответственных лиц за исполнение законодательства в области охраны окружающей среды и обращения с отходами производства и потребления» от 30 декабря 2011 года <НОМЕР> назначен Тем самым, по вине специалиста по обращению с отходами  ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ФИО2> не соблюдены экологические требования при обращении с отходами производства и потребления. Таким образом, Крайнов Б.А., являясь должностным лицом специалистом по обращению с отходами ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представитель Крайнова Б.А. Марков М.А<ФИО3>, действующий на основании доверенности от 21 августа 2014 года серии 63 АА <НОМЕР> (л.д. 41) с протоколом об административном правонарушении согласился и пояснил, что в настоящее время нарушения устранены, отчетность направлена в соответствующий орган 11 июля 2014 года, порядок осуществления производственного контроля согласован. Поскольку такое нарушение произошло впервые, не имеет систематический характер, а также отсутствуют неблагоприятные последствия и существенная угроза охраняемым общественным отношениям, просит данное правонарушение признать малозначительным.
 
    В судебном заседании ведущий специалист отдела государственного экологического надзора (контроля) управления природопользования и охраны окружающей среды департамента городского хозяйства мэрии г.о. <АДРЕС> <ФИО4> поддержал доводы указанные в протоколе об административном правонарушении и пояснил, что на момент проверки нарушения имелись, однако в настоящее время все устранено.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав лиц участвующих в деле, мировой судья приходит к нижеследующему.
 
    Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, составляют действия или бездействие, в том числе, должностных лиц, состоящие в невыполнении обязанностей, возложенных на них соответствующими правовыми нормами по соблюдению экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
 
    Согласно ст. 11 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24 июня 1998 г. N89-ФЗ (далее по тексту Федеральный закон <НОМЕР>) индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.
 
    В соответствии с ч. 3 ст.18 Федерального закона <НОМЕР>, индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке.
 
    Приказом Приказ Минприроды РФ "Об утверждении Порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности)"от <ДАТА12> N30 утвержден порядок представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов, а также установлен срок предоставления отчетности в территориальные органы Росприроднадзора в субъекте Российской Федерации - до 15 января года, следующего за отчетным периодом.
 
    Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 10 июля 2014 года в ходе проведения плановой выездной проверки ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» на основании распоряжения заместителя мэра г.о. <АДРЕС> о проведении плановой выездной проверки ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» от 12 мая 2014 года <НОМЕР> (л.д. 31-34), ведущим специалистом отдела государственного экологического надзора (контроля) управления природопользования и охраны окружающей среды департамента городского хозяйства мэрии г.о. <АДРЕС> выявлено, что ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» не представлена в соответствующий территориальный орган отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2013 г., в соответствии с порядком и по форме утвержденной приказом Минприроды России «Об утверждении порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов» от <ДАТА12> <НОМЕР>, что является нарушением ч. 3 ст. 18 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от <ДАТА14> <НОМЕР>, а также не согласован порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами производства и потребления с Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <АДРЕС> области, что является нарушением ч. 2 ст. 26 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от <ДАТА6>  г. <НОМЕР> (л.д. 10-13).
 
    Ответственным за организацию работ с отходами производства, а так же за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с приказом «О назначении ответственных лиц за исполнение законодательства в области охраны окружающей среды и обращения с отходами производства и потребления» от 30 декабря 2011 года <НОМЕР> назначен специалист по обращению с отходами  ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Крайнов Б.А. (л.д. 18)
 
    С учетом изложенного, и на основании материалов дела об административном правонарушении мировой судья находит установленным факт наличия в действиях должностного лица специалиста по обращению с отходами ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ФИО2> административного правонарушения в виде несоблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, то есть совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.
 
    Вместе с тем, согласно ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.
 
    Мировой судья полагает, что совершенное должностным лицом специалистом по обращению с отходами ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ФИО2> административное правонарушение не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, кроме того, нарушения на момент поступления материалов дела об административном правонарушении в суд 7 августа 2014 года, <ФИО2>, устранены.
 
    Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    По смыслу нормы ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности причинением вреда, либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.
 
    В п. 18 постановления Пленума ВС РФ, ВАС РФ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» от 2 июня 2004 года <НОМЕР> указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
 
    На основании изложенного, а, также признавая совершение должностным лицом специалистом по обращению с отходами ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ФИО2> действий (бездействия) без прямого умысла, не повлекших каких-либо опасных угроз для общества, с учетом характера совершенного правонарушения, не представляющего существенной угрозы охраняемым общественным интересам личности, общества и государства, мировой судья признает данное правонарушение малозначительным, и считает, что Крайнов Б.А. может быть в соответствии со ст. 2.9. КоАП РФ освобожден от административной ответственности за малозначительностью совершенного нарушения, и в отношении него возможно ограничиться устным замечанием.
 
 
Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
 
 
постановил:
 
    освободить должностное лицо специалиста по обращению с отходами  ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Крайнова <ФИО1> от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, за малозначительностью совершенного административного правонарушения.
 
    Объявить Крайнову Б.А.  устное замечание.
 
    Производство по делу об административном правонарушении <НОМЕР> в отношении должностного лица специалиста по обращению с отходами  ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Крайнова <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, прекратить.
 
    Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г.о. Тольятти Самарской области в течение десяти суток со дня получения копии постановления.  
 
 
    Мировой судья                                                                              А.Г. Рыжова