Дата принятия: 11 сентября 2014г.
Дело № 2-911/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 сентября 2014 года Усманский районный суд Липецкой области в составе
председательствующего Пироговой М.В.
при секретаре Ждановой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Усмани гражданское дело по иску Дикоревой О.В. к Государственному учреждению–Управление Пенсионного Фонда РФ в Усманском районе Липецкой области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,
УСТАНОВИЛ:
Дикорева О.В. обратилась в суд с иском к УПФР в Усманском районе Липецкой области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указав, что решением ответчика от 05.03.2014 года № № ей было отказано в назначении указанной пенсии из-за отсутствия необходимого льготного стажа работы. Ответчик не включил ей в специальный стаж период прохождения производственной практики в должности воспитателя в детском доме № 6 с. <адрес> с 12.09.1986 г. по 09.03.1987 г., период работы в должности организатора физической культуры в <данные изъяты> школе с 15.08.1987 г. по 15.02.1995 г., периоды работы в должности организатора детского движения и старшей вожатой в той же школе с 16.02.1995 г. по 31.08.2002 г., с 01.03.2005 г. по 28.02.2007 г., периоды работы в должности воспитателя группы кратковременного пребывания детей в той же школе с 01.03.2007 г. по 31.08.2008 г., с 01.09.2008 г. по 08.10.2008 г., с 01.09.2010 г. по 28.02.2011 г.
Истица полагает, что ответчик незаконно не включил ей в специальный стаж указанные периоды, поскольку во время производственной практики в детском доме № № с. <адрес> она была принята на оплачиваемую должность воспитателя, на нее полностью распространялось трудовое законодательство. Будучи организатором физической культуры, она вела уроки физкультуры и, по сути, являлась учителем физкультуры. Должность организатора детского движения идентична по выполняемым функциям должности старшего вожатого. Кроме того, работая в должности организатора детского движения и старшей вожатой, она фактически выполняла функции организатора внешкольной и внеклассной воспитательной работы с детьми, должность которого предусмотрена Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Работа в должности воспитателя группы кратковременного пребывания детей дошкольного возраста также подлежит включению в специальный стаж, поскольку она выполняла обязанности воспитателя. Расхождение в наименовании должности не может служить основанием для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии.
В этой связи, Дикорева О.В. просила суд признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, включив ей в специальный стаж указанные выше периоды работы, обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 01.08.2014 года.
В судебном заседании истица и ее представитель Дубянская Т.М. поддержали исковые требования, приведя в обоснование доводы, изложенные в иске.
Представитель ответчика УПФР в Усманском районе, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований возражал по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии.
Заслушав истицу и ее представителя, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В силу п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с п. 3,4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее именуется Список).
При этом работа в должностях, указанных в п.1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п.п.1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» списка.
Согласно трудовой книжке Дикорева О.В. имела следующие периоды трудовой деятельности:
с 12.09.1986 г. по 09.03.1987 г. – воспитатель <данные изъяты> детского дома;
с 15.08.1987 г. по 15.02.1995 г. – организатор физической культуры <данные изъяты> восьмилетней школы;
с 16.02.1995 г. по 31.08.2002 г. – организатор детского движения в той же школе;
с 01.09.2002 г. по 28.02.2005 г. – учитель музыки и изобразительного искусства;
с 01.03.2005 г. по 28.02.2007 г. – старшая вожатая на 0,5 ставки и учитель музыки в той же школе;
с 01.03.2007 г. по 29.08.2008 г. – воспитатель группы кратковременного пребывания детей дошкольного возраста на 0,5 ставки, старшая вожатая – 0,5 ставки, учитель музыки;
с 30.08.2008 г. по 08.10.2008 г. – учитель ИЗО, воспитатель группы кратковременного пребывания детей дошкольного возраста на 0,5 ставки, старшая вожатая – 0,5 ставки;
с 09.10.2008 г. по 31.08.2009 г. – рабочая по техническому обслуживанию зданий и сооружений, старшая вожатая – 0,5 ставки;
с 01.09.2009 г. по 31.08.210 г. - рабочая по техническому обслуживанию зданий и сооружений;
с 01.09.2010 г. по 28.02.2011 г. – воспитатель группы кратковременного пребывания детей дошкольного возраста (0,5 ставки) по совместительству;
с 01.03.2011 г. по настоящее время – учитель физкультуры.
25.02.2014 г. Дикорева О.В. обратилась в УПФР в Усманском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением УПФР в Усманском районе от 05.03.2014 г. № № Дикоревой О.В. в установлении пенсии отказано в связи с отсутствием у нее требуемого специального стажа работы.
Из всех периодов трудовой деятельности ответчиком засчитаны в специальный стаж истицы периоды: с 01.09.2002 г. по 28.02.2005 г., с 01.03.2011 г. по 12.06.2012 г., с 27.06.2012 г. по 25.02.2013 г., что составляет 4 года 5 месяцев 09 дней.
Согласно записям в трудовой книжке, справке ГБ (О) ОУ детский <адрес> истица в период обучения в <данные изъяты> осуществляла педагогическую деятельность в детском доме в должности воспитателя с 12.09.1986 г. по 09.03.1987 г. (5 месяцев 28 дней), о чем имеются соответствующие приказы. Указанные учреждение и должность предусмотрены соответствующим Списком, поэтому отказ ответчика включить данный период в специальный стаж нельзя признать законным и обоснованным, и исковые требования Дикоревой О.В. в указанной части подлежат удовлетворению.
Должность организатора физической культуры, указанная в трудовой книжке истицы, не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Между тем, в представленных в суд копиях приказов по <данные изъяты> неполной средней школе, тарификационных списков за период с 1987 по 1994 г.г. Дикорева О.В. значится как учитель физкультуры с педагогической нагрузкой 10 часов в неделю. Кроме того, она также вела в школе часы труда. Следовательно, в трудовой книжке истицы указано неверное наименование ее должности, фактически она осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя.
В период работы в указанной должности Дикоревой О.В. предоставлялись отпуск по беременности и родам: с 13.10.1988 г. по 24.01.1989 г., с 03.09.1993 г. по 21.01.1994 г., а также отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет: с 25.01.1989 г. по 03.06.1990 г., с 22.01.1994 г. по 10.01.1995 г., что подтверждается справкой МБОУ Лицей № г. <данные изъяты> от 22.01.2014 г.
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
С принятием указанного Закона (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Учитывая изложенное, суд считает необходимым включить Дикоревой О.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды: с 15.08.1987 г. по 21.01.1994 г. (6 лет 5 месяцев 7 дней), с 11.01.1995 г. по 15.02.1995 г. (1 месяц 5 дней), в том числе отпуск по беременности и родам: с 13.10.1988 г. по 24.01.1989 г., с 03.09.1993 г. по 21.01.1994 г., отпуск по уходу за ребенком - с 25.01.1989 г. по 03.06.1990 г.
Также суд находит подлежащим удовлетворению требование истицы о включении в специальный стаж периодов работы с 01.03.2005 г. по 28.02.2007 г. (1 год 11 месяцев 28 дней), с 01.03.2007 г. по 08.10.2008 г. (1 год 7 месяцев 8 дней).
Из трудовой книжки истицы следует, что в указанные периоды она осуществляла педагогическую деятельность в качестве учителя по предметам: «музыка» (с 01.03.2005 г. по 31.08.2005 г. – 4 часа; 2005/2006 учебный год – 3 часа; 2006/2007 учебный год – 4 часа; 2007/2008 учебный год – 3 часа), «ИЗО» (2008/2009 учебный год – 3 часа). Данное обстоятельство подтверждается приказами о распределении учебной нагрузки по МОУ ООШ <адрес> за 2005-2008 г.г.).
Работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки (п.6 Правил).
Учитывая, что общеобразовательная школа, где работала истица, расположена в сельской местности, суд считает необходимым включить ей указанные периоды работы в льготный стаж для назначения пенсии независимо от объема выполняемой ей учебной нагрузки.
Однако доводы истицы о включении в специальный стаж периода работы в должности организатора детского движения с 16.02.1995 г. по 31.08.2002 г. отклоняются судом как основанные на ошибочном толковании пенсионного законодательства.
Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
В Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 г., а также в ранее действовавших Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, отсутствуют наименования должностей – «организатор детского движения», старший вожатый».
В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
Таким образом, вопрос о тождественности выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.
Однако указанное обстоятельство судом установлено не было.
Ссылку истицы на тождественность работ в должности организатора детского движения, старшей вожатой работам в должности организатора внеклассной и внешкольной работы, перечисленной в Списке N 781, суд отклоняет, как необоснованную. Действительно, должность "организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми" предусмотрена Списком N 781.
Между тем, согласно пункту 10 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, работа в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми засчитывается в стаж работы только за период до 1 ноября 1999 г. Таким образом, тождественность работ в должности организатора детского движения, старшего вожатого работе в должности, которая не включается в стаж за период после 1 ноября 1999 г., не может быть установлена.
Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, предусматривало возможность включения в стаж работы учителей и других работников просвещения для назначения пенсии времени работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. При этом время такой работы засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (т.е. не менее 16 лет 8 месяцев). Данное постановление в соответствии с постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 953 не применяется на территории РФ с 1 октября 1993 г.
Поскольку периоды работы истицы в должности организатора детского движения и старшего вожатого имели место после 01.10.1993 года, то действие Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения к данным правоотношениям не применимо.
Не подлежит удовлетворению и требование истицы о включении в специальный стаж периода работы с 01.09.2010 г. по 28.02.2011 г. в должности воспитателя группы кратковременного пребывания детей дошкольного возраста в объеме 0,5 ставки.
Так, согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, начиная с 01.09.2000 г. периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
Из материалов дела видно, что истица в спорный период работала в должности воспитателя группы кратковременного пребывания детей дошкольного возраста с нагрузкой 0,5 ставки. Следовательно, оснований для включения данного периода работы в специальный стаж не имеется.
Довод истицы о том, что учреждение, в котором она осуществляла педагогическую деятельность, расположено в сельской местности, поэтому требование об объеме нагрузки на нее не распространяется, является ошибочным.
Согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, независимо от объема выполняемой нагрузки включается в стаж работы лишь работа в расположенных в сельской местности общеобразовательных школах в должности учителя. На работу в других должностях, в том числе в должности воспитателя, данное правило не распространяется.
Согласно ст.19 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее возникновения права на нее.
С учетом включенных периодов работы специальный стаж истицы на момент обращения за установлением пенсии составляет 15 лет 0 месяцев 25 дней (04.05.09 (включено ответчиком) + 00.05.28 + 06.05.07 + 00.01.05 + 01.11.28 + 01.07.08).
Поскольку на момент обращения с заявлением о назначении пенсии истица не выработала 25 лет специального стажа, то оснований для назначения Дикоревой О.В. досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.56,194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Дикоревой О.В. удовлетворить частично:
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Усманском районе Липецкой области включить Дикоревой О.В. в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы:
с 12.09.1986 г. по 09.03.1987 г., с 15.08.1987 г. по 21.01.1994 г. (в том числе отпуск по беременности и родам: с 13.10.1988 г. по 24.01.1989 г., с 03.09.1993 г. по 21.01.1994 г., отпуск по уходу за ребенком - с 25.01.1989 г. по 03.06.1990 г.); с 11.01.1995 г. по 15.02.1995 г.; с 01.03.2005 г. по 28.02.2007 г., с 01.03.2007 г. по 08.10.2008 г.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Усманский районный суд.
Председательствующий: М.В. Пирогова
Мотивированное решение изготовлено 16.09.2014 г.
Судья: М.В. Пирогова
