Решение от 11 сентября 2014 года

    Дело № 2-329/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    11 сентября 2014 года г. Нолинск
 
    Нолинский районный суд Кировской области в составе:
 
    председательствующего судьи Филип Е.Е.,
 
    с участием истца – представителя администрации Нолинского муниципального района Кировской области, выступающей по доверенности Раимовой Л.П., представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области начальника Нолинского МРО СП УФССП России по Кировской области Возженникова И.В.
 
    при секретаре Обуховой С.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Нолинский муниципальный район Кировской области к Нолинскому межрайонному отделу судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Кировской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Кировской области об уменьшении исполнительского сбора и предоставлении отсрочки взыскания исполнительского сбора,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Администрация муниципального образования Нолинский муниципальный район обратилась с иском к УФССП по Кировской области об уменьшении размера исполнительского сбора, взыскиваемого по постановлению судебного пристава-исполнителя Нолинского МРО СП УФССП России по Кировской области Артемьевой Т.В. от 19 августа 2014 года до 12 500 рублей и предоставлении отсрочки по исполнению постановления о взыскании исполнительского сбора до 31 декабря 2014 г. В обоснование заявленных требований указано на то, что 09. июня 2014 судебным приставом-исполнителем Нолинского МРО СП УФССП России по Кировской области Артемьевой Т.В. возбуждено исполнительное производство <№> о предоставлении Короводину Н.А. благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего санитарным техническим требованиям, площадью не ниже установленных социальных норм.
 
    В течение срока для добровольного исполнения обязательства, установленного решением Нолинского районного суда по гражданскому делу № 2-120/2014 у администрации Нолинского муниципального района отсутствовала реальная возможность предоставления жилого помещения, в связи с длительной процедурой размещения и проведения аукциона, а также включения жилого помещения в специализированный жилищный фонд и государственная регистрация прав на приобретение жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которая предусматривает срок до 60 дней.
 
    19 августа 2014 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Данное постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено без учета степени вины должника, который не мог исполнить свое обязательство единовременно в полном объеме. На данный момент принимаются всевозможные меры по исполнению исполнительного документа. Произведена оплата, готовится пакет документов на государственную регистрацию имущества.
 
    В судебном заседании представитель истца – представитель администрации Нолинского района Раимова Л.П. заявленные требования поддерживает на изложенных в иске основаниях и просит их удовлетворить, поскольку администрацией были приняты все меры к более быстрому исполнению решения суда.
 
    Представитель ответчика - представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области и начальник Нолинского межрайонного отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Кировской области И.В. Возженников с заявленными требованиями не согласен. Суду пояснил, что 09 июня 2014 года судебному приставу-исполнителю Нолинского МРО СП УФ ССП России но Кировской области поступил исполнительный документ: Исполнительный лист <№> от 03 июня 2014 года, выданный Нолинским районным судом, об обязании Администрации Нолинского района предоставить Короводину Н.А. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям. 09 июня 2014 года судебным приставом-исполнителем на основании ст.ст. 14, 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон №229- ФЗ) вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства <№>, согласно которому: должнику установлен максимально возможный (5 дней) срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, должник предупрежден о взыскании, в случае неуплаты долга в срок, исполнительского сбора. Должнику предоставлена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, могущими сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено представителем должника 10 июня 2014 года. Однако, должник в срок, предоставленный для добровольного исполнения, требования исполнительного документа не исполнил, доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы судебному приставу-исполнителю не представил. В связи с этим и на основании ст. 112 Закона №229-ФЗ судебным приставом-исполнителем 19 августа 2014 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора на сумму 50000 руб. В силу ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы, но не менее 5000 рублей, должник был уведомлен в постановлении о возбуждении исполнительного производства о взыскании с него исполнительского сбора в случае неисполнения требований исполнительного документа в течение 5 дней с момента его получения. Таким образом, взыскание исполнительского сбора является мерой ответственности за неисполнение требований исполнительного документа после истечения срока для добровольного исполнения, установленного постановлением о возбуждении исполнительного производства.
 
    Согласно п. 7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть. Заявитель указывает, что одним из оснований для уменьшения размера исполнительского сбора являются дефицит бюджета и невозможность исполнить решение суда в пятидневный срок для добровольного исполнения, однако документов, подтверждающих указанные факты, заявителем суду не предоставлены. В соответствии с нормами Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ст. 56) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований. Заявитель обращался в суд за отсрочкой исполнения судебного решения в срок, предоставленный ему судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, однако в удовлетворении заявленного требования было отказано на том основании, что заявителем не представлено доказательств существования исключительных обстоятельств, объективно затрудняющих исполнение судебного решения. Ссылка заявителя на отсутствие денежных средств у должника, достаточных для исполнения судебного акта, а также особенность процедуры предоставления жилых помещений для детей-сирот не были расценены судом достаточными основаниями предоставления отсрочки исполнения решения. При таких обстоятельствах, считаем, что оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется, в связи с чем просим суд отказать в удовлетворении заявленных требований.
 
    Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с положениями ч.1 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
 
    Согласно ч.3 указанной статьи исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации.
 
    В силу ч. 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
 
    Согласно ч.7 названной статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч.3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
 
    На основании решении Нолинского районного суда Кировской области от 28 апреля 2014 года о возложении обязанности на администрацию муниципального образования Нолинского муниципального района Кировской области предоставить Короводину Н.А. благоустроенное жилое помещение специального жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, площадью не ниже установленных социальных норм, вступившим в законную силу 03 июня 2014 года выдан исполнительный лист серии <№>.
 
    Судебным приставом-исполнителем на основании данного исполнительного листа 09 июня 2014 года возбуждено исполнительное производство <№>. Срок для добровольного исполнения требований определен 5 дней.
 
    Постановление о возбуждении исполнительного производства получено администрацией 18 июня 2014 года, что подтверждается штампом на копии постановления, поступившего в муниципальный орган.
 
    Определением Нолинского районного суда Кировской области от 15 июля 2014 года было отказано администрации Нолинского района в предоставлении отсрочки по исполнению решения суда, вступившего в законную силу 31 июля 2014 года. С заявлением орган местного самоуправления в суд об отсрочке обратился 08 июля 2014 года.
 
    Судебным приставом-исполнителем Нолинского МРО СП УФССП России по Кировской области, 19 августа 2014 года вынесено постановление о взыскании с администрации района исполнительского сбора в размере 50000 рублей, поскольку истек срок для добровольного исполнения.
 
    Имеется расписка о получении документов на государственную регистрацию от 01 сентября 2014 года, со сроком исполнения 12 сентября 2014 года, а также платежное поручение о покупке жилья для сирот с оплатой 620000 рублей.
 
    Оценивая указанные доказательства и нормы права, суд считает возможным уменьшить размер исполнительского сбора, однако не находит оснований для предоставления отсрочки по уплате исполнительского сбора.
 
    Основания ответственности за нарушение обязательства предусмотрены ст. 401 ГК РФ ГК РФ, в силу которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (п.1); отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательства (п. 2).
 
    Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. № 13-П должнику обязана быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.
 
    Суд считает, что стороной должника предоставлено доказательство того, что исходя из процедуры приобретения жилья для сирот администрацией района было невозможно исполнить решение суда в пятидневный срок. Процедуру приобретения жилья нельзя совершить в течение этого периода. Однако стороной должника были пропущены сроки для обращения в суд с ходатайством о предоставлении отсрочки, а также сроки после вступления в законную силу определения суда об отказе в предоставлении отсрочки.
 
    Уменьшая размер исполнительского сбора до 12500 рублей, суд учитывает длительность совершения процедуры приобретения жилья для сирот, что необходимо размещение на сайте заявки, ожидание торгов, проведение платежа и срока для правой процедуры в регистрирующем органе, заключение договора найма, а также то, что администрация района, является бюджетным органом и иного финансирования, как из бюджета или дотаций не имеет. Кроме того, жилое помещение уже приобретено, и в скором времени в него будет заселён Короводин.
 
    Однако, обстоятельства, связанные с имущественным положением должника не дают основания для предоставления отсрочки по уплате исполнительского сбора, поскольку они не являются исключительными.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление администрации муниципального образования Нолинский муниципальный район удовлетворить частично.
 
    Уменьшить размер исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя Нолинского межрайонного отдела службы приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кировской области о взыскании исполнительского сбора от 19 августа 2011 года по материалам исполнительного производства от 09 июня 2014 года <№>, возбужденного на основании исполнительного документа – Исполнительный лист <№> от 03 июня 2014 года до 12500 рублей, в части предоставления отсрочки по уплате исполнительского сбора до 31 декабря 2014 года отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Кировского областного суда путём подачи апелляционной жалобы через Нолинский районный суд.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 15 сентября 2014 года.
 
    Судья -