Дата принятия: 11 сентября 2014г.
Дело № 12- 62/2014
Решение
город Судогда 11 сентября 2014 года
Судья Судогодского районного суда Владимирской области Гудимов А.С., с участием: представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, конкурсного управляющего Шурова А.В. - Савиновой Н.В., действующей на основании доверенности от ..., выданной сроком на ... год, начальника отдела судебных приставов Судогодского района Смирнова А.В., рассмотрев жалобу конкурсного управляющего Общества с ограниченной ответственностью «ЦентрЖилКомХоз» Шурова А.В. на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Судогодского района Владимирской области Смирнова А.В. от 05 декабря 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Шурова А.В.,
установил:
Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Судогодского района Владимирской области Смирнова А.В. по делу об административном правонарушении от 05 декабря 2013 года конкурсный управляющий ООО ««ЦентрЖилКомХоз» Шуров А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением, конкурсный управляющий ООО ««ЦентрЖилКомХоз» Шуров А.В. обратился в Судогодский районный суд Владимирской области с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление.
В обоснование заявленных требований указал, что с постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Судогодского района Владимирской области Смирнова А.В. не согласен, поскольку дело было рассмотрено формально без надлежащей правовой оценки представленных доказательств. Дополнительно указал, что в его действиях какая-либо вина отсутствует. Также полагает, что в соответствии с ч. 4 ст. 96 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при получении копии решения арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства в отношении ООО ««ЦентрЖилКомХоз» судебный пристав-исполнитель должен был окончить исполнительное производство и направить исполнительный лист конкурсному управляющему, для его исполнения в соответствии с очередностью, установленной ст. 134 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
В судебное заседание заявитель - Шуров А.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил для участия в судебном заседании своего представителя - Савинову Н.В.
В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Шурова А.В. - Савинова Н.В. доводы, изложенные в жалобе, поддержала, настаивала на отмене обжалуемого постановления. Дополнительно отметила, что в материалах дела отсутствуют доказательства наличия у Шурова А.В. возможности исполнения решения суда.
Начальник отдела судебных приставов Судогодского района Смирнов А.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, полагая, что вынесенное им постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным.
Заслушав объяснения представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Савиновой Н.В., начальника отдела судебных приставов Судогодского района Смирнова А.В., исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Судогодского района Зуевой Е.В. от 06.12.2012 года на основании исполнительного листа №2-746 от 12.10.2012 года, выданного Судогодским районным судом, возбуждено исполнительное производство № 21059/12/18/33. Предмет исполнения: обязать управляющую компанию ООО «ЦентрЖилКомХоз» произвести полностью ремонт кровли крыши многоквартирного жилого дома по адресу: ... срок до ..., а также произвести ремонт системы холодного водоснабжения в подвале многоквартирного жилого дома по адресу: ..., в срок до ..., возбуждено исполнительное производство № 21059/12/18/33 в отношении должника ООО «ЦентрЖилКомХоз».
Постановлением судебного пристава-исполнителя Зуевой Е.В. от 09 января 2013 года в связи с неисполнением должником исполнительного документа в срок установленный для добровольного исполнения, с ООО « ЦентрЖилКомХоз» взыскан исполнительский сбор в размере ... рублей ... копеек.
Решением Арбитражного суда Владимирской области от 01 августа 2013 года ООО «ЦентрЖилКомХоз» признано банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство.
Определением Арбитражного суда Владимирской области от 01 августа 2013 года конкурсным управляющим ООО «ЦентрЖилКомХоз» был утвержден Шуров А.В.
13 сентября 2013 года судебным приставом - исполнителем Зуевой Е.В. было установлено, что решение Судогодского районного суда от 12 октября 2012 года по делу № 2-746/2012 о возложении на ООО «ЦентрЖилКомХоз» обязанности произвести ремонт крыши и системы холодного водоснабжения многоквартирного жилого ... не исполнено, (акт совершения исполнительных действий).
Указанный акт явился основанием для вынесения в адрес конкурсного управляющего ООО «ЦентрЖилКомХоз» Шурова А.В. требования, в котором судебный пристав-исполнитель Зуева Е.В. в семидневный срок со дня поступления настоящего требования потребовала исполнить решение Судогодского районного суда № 2-746 от 12 октября 2012 года в части ремонта кровли и системы холодного водоснабжения ..., и представить в распоряжение судебного пристава-исполнителя сведения об исполнении решения суда с приложением документов и фотоматериала.
Данное требование было получено Шуровым А.В. 24 сентября 2013 года.
В связи с неисполнением указанного требования 19 ноября 2013 года в отношении конкурсного управляющего ООО «ЦентрЖилКомХоз» Шурова А.В., судебным приставом-исполнителем ОСП Судогодского района Зуевой Е.В. составлен протокол об административном правонарушении № 323/133.
Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Судогодского района Владимирской области Смирнова А.В. от 05 декабря 2013 года конкурсный управляющий ООО «ЦентрЖилКомХоз» Шуров А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.
Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Из материалов дела следует, что основанием для привлечения конкурсного управляющего ООО «ЦентрЖилКомХоз» Шурова А.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ послужил факт неисполнения исполнительного документа в срок указанный в требовании судебного пристава-исполнителя от 13 сентября 2013 года.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное, и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
Таким образом, начальнику отдела - старшему судебному приставу Судогодского района Владимирской области Смирнову А.В. следовало проверить и установить в чем выразилось неисполнение или ненадлежащее исполнение Шуровым А.В. своих служебных обязанностей.
В обжалуемом постановлении не дана оценка фактическим обстоятельствам дела с позиции положений ч. 4 ст. 96 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которым при получении копии решения арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства (а также когда должник находится в процессе ликвидации) судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство, в том числе по исполнительным документам, исполнявшимся в ходе ранее введенных процедур банкротства, за исключением исполнительных документов о признании права собственности, компенсации морального вреда, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о применении последствий недействительности сделок, а также о взыскании задолженности по текущим платежам.
Кроме того, при вынесении обжалуемого постановления не проверялась правомерность предъявления судебным приставом-исполнителем требования об исполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера конкурному управляющему Шурову А.В. после признания ООО «ЦентрЖилКомХоз» банкротом и открытия в отношении него конкурсного производства.
Поскольку имеющий существенное значение для разрешения дела вопрос в чем выразилось неисполнение или ненадлежащее исполнение Шуровым А.В. своих служебных обязанностей в рамках производства по делу об административном правонарушении всестороннее и полно исследован не был, вывод начальника отдела судебных приставов Судогодского района Смирнова А.В. о наличии в действиях Шурова А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ является преждевременным.
При таких обстоятельствах постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Судогодского района Владимирской области Смирнова А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ от 05 декабря 2013 года в отношении конкурсного управляющего ООО «ЦентрЖилКомХоз» Шурова А.В. нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.
Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Судогодского района Владимирской области Смирнова А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ от 05 декабря 2013 года в отношении конкурсного управляющего ООО «ЦентрЖилКомХоз» Шурова А.В. - отменить, дело возвратить на новое рассмотрение должностному лицу, вынесшему постановление.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента его получения во Владимирский областной суд через Судогодский районный суд.
Судья А.С. Гудимов
