Дата принятия: 11 сентября 2014г.
Дело № 2–2334/14 <.....>
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
11 сентября 2014года
Орджоникидзевский районный суд г.Перми
в составе судьи Фроловой О.В.,
при секретаре Репиной Д.А.,
с участием представителя истца Бирюкова Н.М.-Калашниковой И.А. по доверенности от 25.07.2014года, представителя Управления Федеральной миграционной службы по Пермскому краю Завьялова А.М. по доверенности от 09.01.2014года
рассмотрел дело по исковым требованиям Бирюкова Н. М. к Управлению Федеральной миграционной службы России по Пермскому краю в Орджоникидзевском районе г. Перми о признании незаконными действий, обязательстве выдать паспорт гражданина Российской Федерации
Установил:
Бирюков Н.М. просит признать не законными действия Управления Федеральной миграционной службы России по Пермскому краю в Орджоникидзевском районе г. Перми, и обязать выдать ему паспорт гражданина Российской Федерации.
В обоснование исковых требований Бирюков Н.М. указал, что родился в городе Перми, о чем в книге записей актов гражданского состояния о рождении произведена соответствующая запись за №.... Его отец- фмо, мать - фио1, являлись гражданами РСФСР.
В (дата), по достижении 16-летнего возраста получил паспорт гражданина СССР №... №..., был поставлен на воинский учет Орджоникидзевским РВИ г. Перми (дата) году по месту своего проживания. На момент постановки на воинский учет был прописан по <АДРЕС>2 <АДРЕС>. В мае (дата) года был призван в армию. Службу проходил в <.....>. Когда призывался в армию, паспорт СССР у него изъяли в военкомате и выдали военный билет.
Был судим: (дата) военным трибуналом <АДРЕС>, сроком на 7 лет. Отбывая наказание <.....>, окончил вечернее специальное профтехучилище №<АДРЕС> по профессии каменщик-монтажник. (дата) выдан аттестат №....
После освобождения из мест лишения свободы в (дата) году возвращался в г. Пермь, но по пути следования, в поезде совершил преступление. В Перми в (дата) году проживал у брата фио2 по <АДРЕС>2 <АДРЕС>. Прожил у него 4 дня. Был арестован и отправлен в <АДРЕС>, где был осужден (дата), сроком на 1,5 лет. В декабре (дата) освободился и вернулся в г. Пермь к брату и проживал по указанному выше адресу. В (дата) году ему был ПВС Орджоникидзевского района г. Перми выдан паспорт гражданина РСФСР. В период с «07» января по «31» марта (дата) обучался в г. Перми и окончил курсы мотористов - рулевых <.....> на флоте, о чем (дата) мне выдано свидетельство Министерства речного флота РСФСР о присвоении квалификации моторист-рулевой.
В течение года работал на теплоходе <.....> в г. Перми. На период его обучения и работы на флоте был прописан в общежитии <АДРЕС> в паспорте о регистрации имелась. В (дата) приехал в <АДРЕС> к родственникам и совершил там преступление, за которое был осужден <АДРЕС> судом <АДРЕС> (дата) сроком на три года. В (дата), находясь в <АДРЕС>, потерял паспорт гражданина РСФСР. О его пропаже в органы милиции не заявлял. В конце (дата) года вернулся в г. Пермь, проживал у своего брата по <АДРЕС>2 <АДРЕС> без регистрации. Официально нигде не работал, жил непостоянными заработками, подрабатывал где придется. В (дата) года приехал <АДРЕС>, где совершил преступление, за которое был осужден (дата) сроком на 13 лет. Отбывал наказание <АДРЕС> с (дата) по (дата), что подтверждается справкой об освобождении. При взятии его под стражу документа, удостоверяющего личность, не было. После освобождении из мест лишения свободы (дата), для возвращения в Россию, (дата) ему был выдан паспорт гражданина <.....> в котором также указано место моего рождения: г. Пермь Россия. В г. Пермь приехал в (дата) году. Проживает у своего брата фио3 по <АДРЕС>2 <АДРЕС> без регистрации.
Решением Орджоникидзевского районного суда г. Перми установлен юридический факт постоянного проживания на территории Российской Федерации, в том числе на период 06.02.1992года.
Он неоднократно, в устной форме, обращался в УФМС России по Пермскому краю в Орджоникидзевском районе Г. Перми с заявлением о выдаче паспорта гражданина РФ, на что получал устный отказ.
Временное удостоверение установления личности УФМС у него забрали в 2009 году и предложили обратиться в миграционную службу как иностранному гражданину. Письмом УФМС России по Пермскому краю в Орджоникидзевском районе от 09.06.2014года ему также было отказано в выдаче паспорта гражданина РФ.
В судебном заседании Бирюков Н.М. не присутствовал о времени рассмотрения дела. Представитель истца на удовлетворении исковых требований настаивал, дав пояснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении. Кроме этого указал, что в 2008году Бирюков Н.М. неоднократно обращался в миграционную службу с решением Орджоникидзевского районного суда г. Перми от 6.05.2008года, однако ему неоднократно отказывали в выдаче паспорта гражданина. При этом работники миграционной службы ссылались на то, что Бирюков Н.П. должен выехать <АДРЕС>, а затем подать разрешение на временное проживание. Денежными средствами для выезда <АДРЕС> Бирюков Н.М. не располагает.
Представитель Управления Федеральной миграционной службы по Пермскому краю исковые требования не признал, представил отзыв, согласно которому владельцем паспорта гражданина Российской Федерации может являться только гражданин Российской Федерации.
От Бирюкова Н.М. почтовой связью сопроводительным письмом поступило заявление о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации от 19.05.2014года с приложенными к нему копиями документов. В ходе рассмотрения поступивших документов, ОУФМС России по Пермскому краю было выявлено, что Бирюков Н.М. не имеет документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации (паспортом гражданина Российской Федерации не документировался), с заявлением о проведении проверки наличия гражданства Российской Федерации не обращался, является гражданином <АДРЕС>. Бирюкову Н.М. был дан ответ, в котором ему было рекомендовано подать документы на получение разрешения на временное проживание иностранного гражданина в Российской Федерации. При указанных обстоятельствах, действия УФМС России по Пермскому краю являются законными и обоснованными. Кроме того, заявление Бирюкова Н.М.по форме №1П, приложенное к заявлению от 19.05.2014года не могло быть принято к рассмотрению, поскольку Бирюковым Н.М. не соблюдена установленная процедура обращения с заявлением (направлена по почте). В заявлении по форме № 1П имеется расхождение родовых данных Бирюкова Н.М. с родовыми данными, указанными в свидетельстве о рождении, а именно, в свидетельстве о рождении указано, что Бирюков Н.М. родился (дата), в заявлении по форме № 1П дата рождения указана как (дата).
Представитель отдела Управления Федеральной миграционной службы по Пермскому краю в Орджоникидзевском районе г. Перми в судебное заседание не явился, о времени рассмотрения дела был уведомлен.
Суд, изучив доводы сторон, материалы гражданского дела № 2-832/2008, представленные сторонами документы, полагает, что исковые требования Бирюкова Н.М. заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.
в соответствии с частью 1 и частью 3 статьи 6 Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения. Гражданин РФ не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.
Частью 2 статьи 15 Всеобщей декларации прав человека, утвержденной Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года, предусмотрено, что каждый человек имеет право на гражданство. Никто не может быть произвольно лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство.
В силу пункта «а» статьи 5 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу указанного Федерального закона.
В соответствии с частью 7 статьи 4 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.
Ранее основания и порядок приобретения гражданства Российской Федерации устанавливались статьей 12 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года N 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации». В соответствии с пунктом 1 которой гражданство Российской Федерации приобретается в результате его признания; по рождению; в порядке его регистрации; в результате приема в гражданство; в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации; путем выбора гражданства (оптации) при изменении государственной принадлежности территории и по другим основаниям, предусмотренным международными договорами Российской Федерации; по иным основаниям, предусмотренным настоящим Законом.
Ранее действовавшая статья 13 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 г. N 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» (далее - Закон) устанавливала, что гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу Закона (6 февраля 1992 г.), если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации (часть первая); лица, родившиеся 30 декабря 1922 г. и позднее и утратившие гражданство бывшего СССР, считаются состоявшими в гражданстве Российской Федерации по рождению, если они родились на территории Российской Федерации (часть вторая).
Согласно пункту «г» статьи 18 указанного закона в порядке регистрации гражданство Российской Федерации приобретают граждане бывшего СССР, проживающие на территориях государств, входящих в состав бывшего СССР, а также прибывшие для проживания на территорию Российской Федерации после 6 февраля 1992 года, если они до 31 декабря 2000 года заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации.
В соответствии с п.1 ст. 23 указанного закона выход из гражданства Российской Федерации может иметь место по ходатайству гражданина в порядке, установленном настоящим Законом; в порядке регистрации, если у лица, заявившего о намерении выйти из гражданства Российской Федерации, хотя бы один из родителей, супруг или ребенок имеет иное гражданство, либо если лицо выехало на постоянное жительство в другое государство в установленном законом порядке, - при условии, что отсутствуют препятствия, предусмотренные частями второй и третьей настоящей статьи.
Судом было установлено следующее Бирюков Н.М. родился (дата) в РСФСР в г. Пермь, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д.6).
В (дата) Бирюкову Н.М. выдан аттестат об окончании профессионально-технического училища №... <АДРЕС> (л.д.19).
В (дата) Бирюков Н.М. окончил вечернее профтехучилище <АДРЕС> (л.д.18), в (дата) окончил профессионально-техническое училище №... <АДРЕС> (л.д.19).
В (дата) Бирюкову Н.М. выдано свидетельство об окончании курсов мотористов-рулевых в <.....> (л.д.18).
Согласно справке от (дата) Бирюков Н.М. был осужден в (дата) <АДРЕС> судом за совершение преступления к 13 годам лишения свободы и отбывал наказание с (дата) по (дата) в местах лишения свободы. Паспорт гражданина <.....> Брюковым Н.М. получен при освобождении из мест лишения свободы (дата) (л.д.10-15).
Решением Орджоникидзевского районного суда г. Перми от 06 мая 2008года установлен юридический факт постоянного проживания Бирюковым Н.М. на территории Российской Федерации да период 06.02.1992года (дело 2-832/08).
19.05.2014года Бирюковым Н.М. в отдел УФМС Орджоникидзевского района г. Перми направлено заявление о выдаче паспорта гражданина РФ с приложением указанного судебного решения, копии свидетельства о рождении, копии паспорта <АДРЕС> других документов (л.д.21).09.06.2014года отдел Управления Федеральной миграционной службы по Пермскому краю в Орджоникидзевском районе г. Перми направил Бирюкову Н.М. письмо в котором указал об отказе в выдаче паспорта гражданина Российской Федерации в связи с расхождением информации в заявлении и судебном решении (л.д.22).
На основании анализа представленных доказательств суд полагает, что истец приобрел гражданство Российской Федерации в результате его признания (часть 1 статьи 13 Закона). Так судебным решением от 06 мая 2008года было установлено, что Бирюков Н.М. постоянно проживал на территории Российской Федерации на момент вступления в силу Закона РФ «О гражданстве Российской Федерации» от 28.11.1991 года, т.е. на 06.02.1992года. Гражданство Российской Федерации истцом не было утрачено, несмотря на утверждение об этом представителя ответчика. Получение Бирюковым Н.М. паспорта гражданина <.....> не свидетельствует о волеизъявлении истца на приобретение гражданства данного государства. Обстоятельства, при которых был выдан паспорт, в том числе отсутствие у истца документов, на момент освобождения из мест лишения свободы на территории другого государства, позволяют считать, что акт получения паспорта гражданина <.....> был вынужденным. Фактическое положение истца на 10.05.2005года было таково, что получение паспорта гражданина <.....> было мерой, способной обеспечить истцу беспрепятственное передвижение как по территории <.....>, так возвращение в Российскую Федерацию.
В соответствии с правилами ст. 56 ГПК РФ о порядке распределения обязанностей по доказыванию, обстоятельства отказа Бирюкова Н.М. от гражданства Российской Федерации лежали на ответчике.
Стороной ответчика не представлено достаточных доказательств принадлежности истца к гражданству другого государства, отказ Бирюкова Н.М. от гражданства Российской Федерации.
Как при рассмотрения дела по заявлению Бирюкова Н.М. в 2008году, так и при рассмотрения данного спора Управлением Федеральной миграционной службы России по Пермскому краю не представлено документального подтверждения, что в период с 6.02.1992года по настоящее время уполномоченным органом было принято соответствующее решение, в порядке глав 6-7 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», ст. 42 Закона РФ от 28.11.1991года или издан Указ Президента Российской Федерации о выходе Бирюкова Н.М. из гражданства и гражданство Российской Федерации у истца прекращено.
В соответствии со статьей 10 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.
В соответствии с пунктом 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 N 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.
В пункте 11 названного Положения, перечислены документы, необходимые для получения паспорта Российской Федерации.
Согласно абзацу 6 пункта 11 Положения, при необходимости для получения паспорта представляются иные документы, удостоверяющие наличие гражданства Российской Федерации, которые определены Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года N 1325, а также Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2011 года N 444 «О дополнительных мерах по обеспечению прав и защиты интересов несовершеннолетних граждан Российской Федерации».
В этом же пункте Положения определено, что гражданин вправе не представлять документы, указанные в абзаце шестом пункта 11, а только указать в заявлении о выдаче паспорта сведения об органе, который принял решение о приобретении гражданства Российской Федерации. В данном случае на основании указанных сведений территориальный орган Федеральной миграционной службы запрашивает соответствующую информацию в органе, который принял решение о приобретении гражданства Российской Федерации.
На основании изложенного выше Управление Федеральной миграционной службы России по Пермскому краю в Орджоникидзевском районе г. Перми обязано выдать Бирюкову Н.М. паспорт гражданина Российской Федерации при предъявлении истцом документов, согласно п.11 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ 8.07.1997года № 828.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать не незаконным отказ Управления Федеральной миграционной службы России по Пермскому краю в Орджоникидзевском районе г. Перми в выдаче Бирюкову Н. М. паспорта гражданина Российской Федерации.
Обязать Управление Федеральной миграционной службы России по Пермскому краю в Орджоникидзевском районе г. Перми при предъявлении Бирюковым Н. М. документов, согласно п.11 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ 8.07.1997года № 828, выдать Бирюкову Н. М. паспорт гражданина Российской Федерации.
На решение в течение месяца может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г.Перми.
<.....>,
Судья:
Решение в окончательной форме изготовлено 17.09.2014года
