Дата принятия: 11 сентября 2014г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Кизилюрт 11.09.2014 года
Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Микаилова П. М.,
при секретаре Нажмудиновой М.А.,
с участием представителя истца – Бекмурзаевой Ларисы Набиевны, действующей на основании доверенности от 11.09.2014 года, представителя ответчика – КамалудиноваГусейнаДжамалудиновича, действующего на основании доверенности от 24.04.2014 года
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизилюрте к ООО «Райблагоустройство» о признании противоправным в отношении неопределенного круга потребителей действий ООО «Райблагоустройство» в части обеспечения населения Кизилюртовского района благоприятной окружающей средой в ходе обеспечения сбора, хранения и утилизации ТБО и понуждении их к действиям по устранению правонарушений природоохранного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
ТО Управление Роспотребнадзора по РД в г. Кизилюрт обратилось в cуд с иском в защиту законных прав и интересов неопределенного круга потребителей к ООО «Райблагоустройство» о признании противоправными действий (бездействий) ООО «Райблагоустройство» по обеспечению населения Кизилюртовского района благоприятной окружающей средой в ходе обеспечения сбора, хранения и утилизации ТБО и понуждении их к действиям по устранению правонарушений природоохранного законодательства, ссылаясь на то, что на территориях населённых пунктов MP«Кизилюртовский район» утилизацией ТБО занимается ООО «Райблагоустройство». ТБО вывозятся на полигоны расположенные в населённых пунктах Кизилюртовского района.Территории под полигоны отведены постановлением глав администраций сёл. Однако, вопреки требованиям ст. 34 Закона "Об охране окружающей среды", ст. 18 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», ст.ст. 10, 11, 12, 18 и 26 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", ст.ст. 11, 22, 34 и 42 Федерального закона "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения", постановления Главного санитарного врача Российской Федерации от 30 мая 2001 г. № 16 "О введении в действие санитарных правил", которым были утверждены и введены в действие санитарные правила "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. СанПиН 2.1.7.1038-01"и СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 30.04.2003 г, ни один мусорный полигон не огорожен оградой соответствующей высоты по всему периметру, не прошел экологическую и санитарно-эпидемиологическую экспертизы с выдачей санитарно-эпидемиологического заключения, не налажен учет и отчетность вывозимых отходов, нет сведений о количестве образуемых отходов, не ведется сортировка отходов по видам и не осуществляется обезвреживание и захоронение отходов, не оборудован мусорный полигон водопроводом и не созданы условия для профилактической дезинфекции и промывки спецтранспорта, у въезда на территорию мусорного полигона нет контрольно - дезинфекционной установки ванны для ходовой части мусоровозов, не разработана программа производственного контроля за атмосферным воздухом, почвой и состоянием грунтовых вод, на территории полигона исанитарно - защитной зоны, не соблюдается пропускной режим на мусорном полигоне, не имеется разработанный регламент и режим работы полигона, не имеется инструкция по приёму бытовых отходов, полигоны не имеют проекты организации санитарно - защитной зоны и проект лимитов образования отходов и ПДВ, не на одном полигоне фактически не осуществляется утилизация ТБО, т.е. сжигаются отходы, что не допустимо, работники ООО «Благоустройство» не проходят медицинские осмотры в соответствии требований приказа МЗ и CP№302н от 12.04.2011года. «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования). Что является нарушением требований ст.ст.11,22; 29 ФЗ №52 от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.9;12;13 ФЗ №89 от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления», СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», а также п.4 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и может привести к ухудшению экологической и эпидемиологической ситуации в населённых пунктах МР«Кизилюртовский район». Вследствие нарушения правил обращения с отходами производства и потребления загрязняется почва, атмосферный воздух, создается угроза загрязнения подземных вод и причинения вреда здоровью человека.
Учитывая вышеизложенное просил суд признать противоправными действия и бездействия ООО «Райблагоустройство» в отношении неопределённого круга потребителей по их обеспечению благоприятной окружающей средой, обязать ООО «Райблагоустройство» устранить вышеуказанные административные правонарушения природоохранного законодательства, а именно:мусорные полигоны привести в соответствие с требованиями СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» и обеспечить прохождения экологической и санитарно-эпидемиологическойэкспертиз с получением санитарно-эпидемиологического заключения на право его эксплуатации; наладить учет и отчетность вывозимых отходов; обеспечить ведения сортировки отходов по видам; осуществлять обезвреживание и захоронение отходов; создать условия для профилактической дезинфекции и промывки спецтранспорта; разработать программу производственного контроля и обеспечить проведения производственного контроля; разработать проекты организации санитарно - защитной зоны, ПДВ и проект размещения лимитов образования отходов;обеспечить обязательное прохождение всеми работниками ООО «Райблагоустройство» медицинских осмотров в соответствии с приказом МЗ и CP№302н от 12.04.2011 года «Об утверждении перечней вредных и (или ) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования); обеспечить надлежащую утилизацию ТБО и категорически не допускать сжигание ТБО; получить лицензию на выполнение работ по утилизации отходов производства и потребления (1-4 классов) опасности и до этого прекратить свою деятельность.
В ходе судебного разбирательства представитель истца - ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизилюрте Бекмурзаева Л.Н. уточнила искове требования и просила суд признать противоправными действия ООО «Райблагоустройство» по нарушению природоохранного законодательства на мусорных полигонах, обслуживаемых ООО «Райблагоустройство» и расположенных на территории Кизилюртовского района, обязать ООО «Райблагоустройство» устранить нарушения природоохранного законодательства на мусорных полигонах обслуживаемых ООО «Райблагоустройство», обязать ООО «Райблагоустройство» в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда по данному делу донести до сведения населения через средства массовой информации и просила суд удовлетворить требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика – Камалудинов Г.Д., требования, изложенные в исковом заявлении и уточненные в ходе судебного разбирательства, признал обоснованными и пояснил, что на территориях населённых пунктов MP«Кизилюртовский район» утилизацией ТБО занимается ООО «Райблагоустройство». ТБО вывозятся на полигоны расположенные в населённых пунктах Кизилюртовского района. В настоящее время ответчик испытывает определенные финансовые трудности и в мере поступления финансов указанные нарушения будут устранены. Также обязался в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу довести до сведения населения через средства массовой информации решение суда. Выслушав объяснения сторон и исследовав письменные доказательства по делу, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворить иск ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизилюрте к ООО «Райблагоустройство» по следующим основаниям:
Представитель ответчика признал исковые требования о признании противоправными действий (бездействий) ООО «Райблагоустройство» по обеспечению населения Кизилюртовского района благоприятной окружающей средой в ходе обеспечения сбора, хранения и утилизации ТБО и понуждении их к действиям по устранению правонарушений природоохранного законодательства, обязался устранить их и довести до сведения населения через средства массовой информации решение суда.
Из представленного протокола об административном правонарушении №0379 от 06.06.2013 года и фотоматериала усматривается, что при проведении административного расследования выявлены факты не удовлетворительного санитарно - гигиенического состояния мусорных полигонов, обслуживаемых ООО «Райблагоустройство» и расположенных на территории Кизилюртовского района в частности полигон для ТБО расположенный с.Зубутли - Миатли, эксплуатируемый ООО «Райблагоустройство», участок не прошел экологической и санитарно-эпидемиологической экспертизы с выдачей санитарно-эпидемиологического заключения, на полигоне ТБО не ведется сортировка отходов по видам и не осуществляется обезвреживание и захоронение отходов, у въезда на территорию мусорного полигона нет контрольно - дезинфекционной установки с установкой ванны для ходовой части мусоровозов, на полигоне не осуществляется промежуточная или окончательная изоляция уплотненного слоя. В связи с чем в отношении ООО «Райблагоустройство» составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ.
Согласно ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 15 Закона РФ «О недрах» и ст.ст. 11, 20, 24 ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения», хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной деятельности, обязательности проведения проверки проектов и иной документации, обосновывающей хозяйственную и иную деятельность, запрещения хозяйственной и иной деятельности, последствия которых непредсказуемы для окружающей среды, а государственная система лицензирования и разрешения деятельности обеспечивает социальные, экологические и другие интересы населения, проживающего на данной территории, и всех граждан РФ.
Таким образом, бездействием ООО «Райблагоустройство» нарушаются предусмотренные ст. 42 Конституции РФ и принятыми во ее исполнение законами права неограниченного круга лиц на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, на защиту от негативного воздействия и на благоприятные условия жизни и здоровья, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Этим же действиями ООО «Райблагоустройство» нарушает права потребителя на благоприятную окружающую среду (ст.7 п.1 Закона «О защите прав потребителей»).
Согласно ст. 46 ФЗ РФ «О защите прав потребителей», уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю и надзору в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), осуществляющие функции по контроля и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.
Судом установлено, что состояние на мусорных полигонов, обслуживаемых ООО «Райблагоустройство» и расположенных на территории Кизилюртовского района не соответствует предъявляемым к нему требованиям, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.
При удовлетворении иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения населения решение суда.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать противоправными действия (бездействие) ООО «Райблагоустройство» по нарушению природоохранного законодательства на мусорных полигонах, обслуживаемых ООО «Райблагоустройство» и расположенных на территории Кизилюртовского района.
Обязать ООО «Райблагоустройство» устранить нарушения природоохранного законодательства на мусорных полигонах обслуживаемых ООО «Райблагоустройство»и расположенных на территории Кизилюртовского района.
Обязать ООО «Райблагоустройство» довести в десятидневный срок со дня вступления настоящего решения суда в законную силу через средства массовой информации до сведения населения решение суда.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
Председательствующий: Микаилов П.М.
