Решение от 11 сентября 2014 года

дело № 12-17/2014 г.
 
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    11 сентября 2014 года с.Садовое
 
    Судья Сарпинского районного суда Республики Калмыкия Доногруппова В.В., рассмотрев жалобу директора Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Кануковская средняя общеобразовательная школа» Зарудневой И.В. на постановление Главного государственного инспектора Сарпинского района по пожарному надзору ОНД по Сарпинскому району УНД ГУ МЧС России по РК от 04 августа 2014 года №19-35/2014/3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ,
 
установил:
 
    Постановлением Главного государственного инспектора Сарпинского района по пожарному надзору ОНД по Сарпинскому району УНД ГУ МЧС России по РК от 04 августа 2014 года №19-35/2014/3 директор МКОУ «Кануковская СОШ» Заруднева И.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 6000 рублей.
 
    Не согласившись с указанным постановлением, директор МКОУ «Кануковская СОШ» Заруднева И.В. обратилась в Сарпинский районный суд РК с жалобой об отмене указанного постановления ввиду его незаконности. В обоснование жалобы указала, что линолеум в актовом зале был расстелен для усадки и прибит к полу в последующем 07.08.2014 года.
 
    В судебном заседании директор МКОУ «Кануковская СОШ» Заруднева И.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме.
 
    Изучение материалов дела об административном правонарушении, оценка доводов жалобы приводят к следующим выводам.
 
    В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    Согласно статье 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению, в частности наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.
 
    Данная норма закона является бланкетной и подлежит конкретизации со ссылками на нормы законодательства о пожарной безопасности.
 
    Согласно статье 38 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
 
    Из материалов дела об административном правонарушении следует, что административным органом в период с 17 по 31 июля 2014 года на основании распоряжения от 26 июня 2014 года проведена плановая выездная проверка по соблюдению требований пожарной безопасности в отношении МКОУ «Кануковская СОШ» по результатам которой выявлен факт нарушения требований пожарной безопасности, установленных действующим законодательством и выразившийся в том, что на входе в актовый зал линолеум не прикреплен к полу (п. 39 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390).
 
    Результаты проверки отражены в соответствующем акте. По факту выявленных нарушений административным органом в присутствии директора школы Зарудневой И.В. составлен протокол об административном правонарушении № 19-35/2014/1 от 31 июля 2014 года.
 
    По результатам рассмотрения материала административного производства постановлением от 04 августа 2014 года директор школы Заруднева И.В. привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде наложения административного штрафа в сумме 6000руб.
 
    Признавая директора МКОУ «Кануковская СОШ» Зарудневу И.В. виновной в совершении названного административного правонарушения административный орган сослался на положения статьи 38 ФЗ «О пожарной безопасности», согласно которой ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
 
    Между тем, административным органом не учтено, что наряду с указанными лицами ответственности подлежат также иные лица, в частности, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
 
    В соответствии с пунктом 4 Правил противопожарного режима в РФ руководитель организации назначает лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте.
 
    Из представленных суду документов (трудовой договор, должностная инструкция) следует, что соблюдение требований пожарной безопасности в здании школы возложено на завхоза школы.
 
    Указанное административным органом не учтено, в подтверждение виновности Зарудневой И.В. в совершении административного правонарушения в материалах дела имеется лишь справка о назначении её на должность директора. Иные лица, выполняющие организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции и на которых возложена соответствующая обязанность, не устанавливались.
 
    Таким образом, административным органом должным образом не установлен субъект административного правонарушения, что не позволяет считать установленной виновность директора МКОУ «Кануковская СОШ» в совершении вмененного ей административного правонарушения.
 
    Изложенные процессуальные нарушения не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, являются существенными, влекущими отмену судебного постановления с возвращением дела на новое рассмотрение, поскольку сроки привлечения к административной ответственности не истекли.
 
    Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
решил:
 
    Постановление Главного государственного инспектора Сарпинского района по пожарному надзору ОНД по Сарпинскому району УНД ГУ МЧС России по РК от 01 августа 2014 года №19-35/2014/3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, в отношении директора Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Кануковская средняя общеобразовательная школа» Зарудневой Ирины Викторовны – отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение десяти суток со дня его вручения через Сарпинский районный суд Республики Калмыкия.
 
    Судья подпись В.В. Доногруппова
 
    Копия верна, судья В.В. Доногруппова