Решение от 11 сентября 2014 года

    Дело № 2-1121/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Мысковский городской суд Кемеровской области в составе
 
    председательствующего судьи                                Фисуна Д.П.,
 
    при секретаре                                                             Лысенко Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мыски                  Кемеровской области                                                            11 сентября 2014 года
 
    гражданское дело по заявлению Петросян Н.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мыски Кемеровской области (Государственное учреждение) о признании решения комиссии незаконным, включении периода работы в специальный стаж, назначении трудовой пенсии по старости с конкретного периода,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истица Петросян Н.Г. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мыски Кемеровской области (Государственному учреждению) (далее по тексту – УПФР в г. Мыски), просит: признании незаконным решение УПФР в г. Мыски об отказе в назначении ей трудовой пенсии; обязать УПФР в г. Мыски зачесть в её общий трудовой стаж период работы на Калининском заводе эмальпосуды с 25 января 1979 года по 02 июля 1985 года и с 02 сентября 1985 года по 26 сентября 1988 года; в Таширском ППЧ при МВД Республики Армения с 09 декабря 1993 года по 04 апреля 2001 года; обязать УПФР в г. Мыски назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ (с даты обращения с заявление о назначении трудовой пенсии).
 
    Требования мотивировала тем, что 15 января 2014 года она по достижении возраста 55 лет обратилась в ГУ УПФР в г. Мыски с заявлением о назначении ей трудовой пенсии. Предоставила трудовую книжку, свидетельство о рождении ребенка и справку о размере заработной платы за период работы в Таширской противопожарной части.
 
    14 апреля 2014 года Комиссия Управления ПФР в г. Мыски по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав в назначении трудовой пенсии отказала. Основанием отказа в назначении трудовой пенсии является отсутствие у ней 5 лет страхового стажа: в период трудовой деятельности невозможно зачесть периоды с 25 января 1979 года по 02 июля 1985 года, с 02 сентября 1985 года по 26 сентября 1988 года, так как печати плохо читаемы и на оттиске невозможно прочесть наименование организации, указанной при принятии на работу – «Калининский завод эмальпосуды»; и период с 15 апреля 1992 года по 16 августа 1992 года, так как печать не читается. Справку о зарплате невозможно принять в зачету, так как она выдана Таширской противопожарной частью, а заверена печатью Отдела управления полиции. Стаж работы, признанный ответчиком составляет 2 года 0 месяцев 1 день. С решением ответчика она не согласна.
 
    Запись №№1-6 её трудовой книжки подтверждает период её трудовой деятельности на Калининском заводе эмальпосуды с 25 января 1979 года по 02 июля 1985 года и с 02 сентября 1985 года по 26 сентября 1988 года. Она работала в качестве подсобной рабочей 2 разряда, 03 июля 1979 года переведена штамповщицей. Уволилась и снова трудоустроена на завод с 02 сентября 1985 года по 26 сентября 1988 года. Доказательством её трудовой деятельности на Калининском заводе эмальпосуды являются справки, выданные <данные изъяты> 12 июня 2014 года о периоде трудовой деятельности с 25 января 1979 года (приказ №16 от 29 января 1979 года) и 02 июня 1985 года уволена (приказ № 140 от 15 июля 1985 года) и архивная справка о размере заработной платы за период с 1979 года по 1983 год, за 1984-1985 года сведения о заработной плате не сохранились.
 
    Трудовая деятельность в Таширском ППЧ с 09 декабря 1993 года по 04 апреля 2001 года подтверждается справкой Управления полиции Лоринской области Таширского отдела республики Армения. Одновременно дана историческая справка о том, что Таширская Противопожарная Часть со дня основания находилась при МВД РА, а с 01 января 2003 года находится при МЧС Республики Армения. Архив находится в Таширском отделе полиции Лорийской области, исходя из этой справки насчет сотрудников ППЧ заверены начальником отдела Таширской полиции Лорийской области.
 
    То есть документами подтверждается наличие у нее трудового стажа 16 лет 9 месяцев 25 дней, учитывая, что ответчик признает наличие трудового стажа 2 года 0 месяцев 1 день, то её общий трудовой стаж составляет 19 лет 3 месяца 26 дней.
 
    Трудовая пенсия назначается при наличии пяти лет страхового стажа и со дня обращения за указанной пенсией в УПФ России. Днем обращения считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов.
 
    В судебном заседании истица Петросян Н.Г. и ее представитель, действующая на основании устного ходатайства, внесенного в протокол судебного заседания, поддержали заявленные требования и настаивала на их удовлетворении.
 
    Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Мыски Кемеровской области Никитина О.А. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать за необоснованностью.
 
    Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
 
    Согласно ст. 1 Соглашения от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» (далее по тексту – Соглашение), пенсионное обеспечение граждан государств – участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
 
    На основании ч. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
 
        Данный документ подписан рядом государств - участников СНГ, в том числе Республикой Армения и Российской Федерацией.
 
    Согласно п. 3 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в случае, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии.
 
    Вместе с тем п. 1 ст. 19 вышеуказанного Федерального закона установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    В силу п. 15 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", утвержденных Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года N 17/19пб, пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в ст. 19 Закона от 17 декабря 2001 года и ст. 23 Закона от 15 декабря 2001 года, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами. Дата приема заявления регистрируется в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    Судом установлено следующее.
 
        Согласно записям в трудовой книжке истицы (л.д. 7-13), Петросян Н.Г. работала на территории <адрес>: в должности штамповщика на Калининском заводе эмальпосуды в периоды времени с 25 января 1979 года по 02 июля 1985 года; с 02 сентября 1985 года по 26 сентября 1988 года; в период с 15 сентября 1991 года по15 октября 1991 года в должности асфальтировщика в совхозе «Руденский»; в период с 15 апреля 1992 года по 06 августа 1992 года в должности асфальтировщика в колхозе Пуховичского района; в период с 09 декабря 1993 года по 22 февраля 2001 года в Таширской противопожарной части при МВД Республики Армения.
 
        С 01 октября 2013 года и по настоящее время Петросян Н.Г. работает в должности уборщика помещений в магазине <данные изъяты>
 
    15 января 2014 года Петросян Н.Г. обратилась в УПФР в г. Мыски с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости по общему основанию.
 
        Решением Комиссии УПФР в г. Мыски от 14 апреля 2014 года № Петросян Н.Г. отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого страхового стажа.
 
        Из Протокола заседания Комиссии УПФР в г. Мыски по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 89 от 14 апреля 2014 года (л.д. 6) следует, что общий страховой стаж истицы определен комиссией в 2 года 0 месяцев 1 день, в который включены периоды работы с 15 апреля 1991 года по 15 октября 1991 года, а также период ухода за ребенком в возрасте до 1,5 лет. В страховой стаж не включены периоды работы с 25 января 19790 года по 02 июля 1985 год, а также с 02 сентября 1985 года по 26 сентября 1988 года, т.к. печати плохо читаемы и на оттиске невозможно прочесть наименование организации, указанной при принятии на работу – «Калининский завод эмальпосуды». Период работы с 15 апреля 19992 года по 16 августа 1992 года не зачтен, т.к. печать не читается. Справка о зарплате так же не принимается к зачету, т.к. она выдана Таширской противопожарной частью, а заверена печатью Отдела Управления полиции.
 
        Согласно справке Степановского территориального представительства Национального архива Армении от 12 июня 2014 года (л.д. 14), согласно книгам приказов Калининского завода эмальпосуды Петросян Н.Г. 25 января 1979 года (приказ 16 от 29 января 1979 года) была принята на работу в качестве подсобной рабочей и 02 июля 1985 года (приказ 140 от 15 июля 1985 года) была уволена с работы.
 
        Аналогичный период работы Петросян Н.Г. на Калинском заводе эмальпосуды объективно подтверждает и справка о заработной плате (л.д. 15).
 
        Согласно справке от 17 сентября 2013 года (л.д. 17) Петросян Н.Г. работала в Таширской противопожарной части с 09 декабря 1993 года (приказ № 97 от 09 декабря 1993 года) по 22 февраля 2001 года (приказ № 273 от 04 апреля 2001 года). Данные о трудовом стаже подтверждаются сведениями лицевых счетов. Данная справка заверена руководителем Таширским отделом управлением Ларийской области полиции Республики Армения.
 
        Из справки, выданной начальником Таширским отделом управления полиции Ларийской области республики Армения от 02 июня 2014 года (л.д. 16) следует, что Петросян Н.Г. по приказу № 97 Таширского ППЧ от 09 декабря 1993 года была принята на работу в качестве диспетчера Таширского ППЧ и по приказу № 273 Таширского ППЧ от 04апреля 2001 года была уволена по личной инициативе. Одновременно сообщается, что милиция Республики Армения была переименована в полицию Республики Армения 16 апреля 2001 года согласно постановления народного собрания Республики Армения (постановление без номер). Также сообщается, что Таширская Противопожарная Часть со дня оснвоания находилась при МВД Республики Армения, с 01 января 2003 года находится при МЧС Республики Армения. Архив находится в Таширском отделе полиции Лорийской области, исходя из этого справки в отношении сотрудников ППЧ заверены начальником отдела Таширской полиции Лорийской области.
 
    Анализируя доказательства, исследованные по гражданскому делу, суд считает необходимым удовлетворить требования Петросян Н.Г. о включении ей в общий страховой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости определенных периодов с момента ее первого обращения с заявлением в УПФР в г. Мыски, то есть с 15 января 2014 года по следующим основаниям.
 
    Представленные суду копия трудовой книжки Петросян Н.Г., являющаяся основным документов, подтверждающим трудовую деятельности гражданина, а также справки (л.д. 14-17) позволяют суду прийти к выводу о наличии трудовой деятельности истицы в периоды период с 25 января 1979 года по 02 июля 1985 года, с 02 сентября 1985 года по 26 сентября 1988 года на Калининском заводе эмальпосуды; а также период работы в Таширской противопожарной части при МВД Республики Армения с 09 декабря 1993 года по 22 февраля 2001 года.
 
    С учетом спорных периодов работы, общий страховой стаж Петросян Н.Г. на 15 января 2014 года составляет 19 лет 2 месяца 15 дней, что является достаточным страховым стажем для назначения трудовой пенсии по старости по общему основанию в соответствии со ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Согласно п. 3 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в случае, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии.
 
    Вместе с тем п. 1 ст. 19 вышеуказанного Федерального закона установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.
 
    Судом установлено, что первоначально истица обращалась к ответчику с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости 15 января 2014 года.
 
    На указанную дату общий страховой стаж истца, дающий право на назначение пенсии по основаниям, предусмотренным ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», с учетом включения в него спорных периодов работы, превышал 5 лет. На 15 января 2014 года Петросян Н.Г. достигла возраста 55 лет. Таким образом, на 15 января 2014 года у Петросян Н.Г. возникло право на назначение ей трудовой пенсии по старости по общему основанию.
 
    При этом, решением УПФР в г. Мыски от 14 апреля 2014 года истице отказано в назначении трудовой пенсии по старости, несмотря на то, что на момент принятия решения у нее уже возникло право на назначение такой трудовой пенсии.
 
    В связи с тем, что истец не располагала необходимыми сведениями и документами, подтверждающими право на пенсию (в частность документами, подтверждающими ее занятость в спорные периоды работы), она и не смогла представить их в установленный трехмесячный срок по не зависящим от него причинам, поскольку сведения, подтверждающие периоды работы могли быть предоставлены лишь компетентными органами иностранного государства, гражданином которого истица более не является.
 
    Ответчиком не оспаривается, что ими также направлялись запросы в компетентные органы Республики Армения для подтверждения трудоустройства Петросян Н.Г. в спорные периоды работы на Калининском заводе эмальпосуды, однако ответа на данные запросы не получено по настоящее время.
 
    При этом, одновременно с подачей заявления о назначении пенсии истицей в УПФР в г. Мыски была представлена справка, подтверждающая ее работу в должности диспетчера Таширской противопожарной части с 02 сентября 1993 года по 22 февраля 2001 года с указанием сведений о заработной плате, выплачиваемой в указанный период. Данная справка не была принята УПФР в г. Мыски во внимание, поскольку пенсионный фонд счел ее выданной неуполномоченным лицом.
 
    В последующем, по инициативе истца, посредством ее лично обращения в архив Республики Армения и получения справки о полномочиях отдела полиции заверять сведения о работе в противопожарной части, факт ее работы в спорные периоды был подтвержден документально, а именно – получена справка из Национального архива Армении, подтверждающая работу Петросян Н.Г. в один из спорных периодов времени, а также представлена справка о полномочиях выдачи справок о персонале Таширской ППЧ начальником Таширского отдела полиции.
 
    Согласно ст. 11 Соглашения от 13 марта 1991 года, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств – участников СНГ и государств, входящих в состав СССР до 01 декабря 1991 года, принимаются на территории государств-Участников Соглашения без легализации.
 
    С учетом указанных положений международного договора, представленные Петросян Н.Г. справки, заверенные надлежащим образом и выданные уполномоченными на то государственными органами, принимаются за достоверные без дополнительного подтверждения.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании подтвердила, что в случае предоставления Петросян Н.Г. указанных документов одновременно с подачей заявления, спорные периоды были бы включены ей в общий страховой стаж.
 
    Таким образом, в судебном заседании, с учетом вновь представленных истицей документов, трудовая занятость Петросян Н.Г. в спорные периоды работы на Калининском заводе эмальпосуды и в Таширской противопожарной части в полной мере подтвержден, а потому, в силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года, стаж работы в указанные периоды должен быть включен в общий страховой стаж истицы.
 
    Данные обстоятельства не являются вновь выявленными, а были известны при первоначальном обращении истицы в Пенсионный фонд РФ с заявлением о назначении пенсии, однако по независящим от истицы обстоятельствам объективно не были подтверждены справками государственных органов иностранного государства.
 
    Следовательно, решение комиссии УПФР в г. Мыски по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 18512 от 14 апреля 2014 года об отказе в назначении Петросян Н.Г. трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа, следует признать незаконным и подлежащим отмене.
 
    Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ст. 19 Федерального закона N 173-ФЗ).
 
    В силу п. 15 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", утвержденных Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года N 17/19пб, пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в ст. 19 Закона от 17 декабря 2001 года и ст. 23 Закона от 15 декабря 2001 года, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами. Дата приема заявления регистрируется в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    Таким образом, принимая во внимание наличие доказательств необоснованности отказа истице в зачете спорного периода в специальный трудовой стаж, учитывая факт обращения истицы в Пенсионный фонд после возникновения у нее права на назначение трудовой пенсии по старости, момент возникновения у истицы права на назначение трудовой пенсии по старости следует определять со дня ее первоначального обращения с таким заявлением.
 
    Поскольку судом установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган Петросян Н.Г. имела право на указанную пенсию, однако не располагала необходимыми сведениями и документами, подтверждающими право на пенсию, и не смогла представить их в установленный трехмесячный срок по не зависящим от него причинам (в связи с нахождением требуемых сведений в архивах государственных органов иностранного государства и их уклонения от предоставления этих сведений по запросу Пенсионного фонда России, а равно при отсутствии у истца возможности получения данной информации из других источников), суд считает необходимым удовлетворить требование истца о назначении ей трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией, а именно, с 15 января 2014 года.
 
    На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу Петросян Н.Г. подлежат взысканию судебные расходы. Понесенные ею в связи с оплатой государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать незаконным и отменить решение Комиссии Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Мыски Кемеровской области от 14 апреля 2014 года № об отказе Петросян Н.Г. в назначении трудовой пенсии по старости.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Мыски Кемеровской области включить в общий страховой стаж Петросян Н.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения для назначения трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 7 Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следующие периоды работы:
 
    период работы на Калининском заводе эмальпосуды с 25 января 1979 года по 02 июля 1985 года;
 
    период работы на Калининском заводе эмальпосуды с 02 сентября 1985 года по 26 сентября 1988 года;
 
    период работы в Таширской противопожарной части при МВД Республики Армения с 09 декабря 1993 года по 22 февраля 2001 года.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Мыски Кемеровской области назначить Петросян Н.Г. трудовую пенсии по старости в соответствии со ст. 7 Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 15 января 2014 года.
 
    Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Мыски Кемеровской области в пользу Петросян Н.Г. судебные расходы, понесенные ею в связи с оплатой государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
 
Председательствующий                                        Фисун Д.П.
 
    В окончательной форме решение суда изготовлено 16 сентября 2014 года