Решение от 11 сентября 2014 года

    Дело № 2-1315/2014 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
11 сентября 2014 года
 
 
    Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе:
 
    председательствующего судьи Виноградовой Л.Н.
 
    при секретаре Девяткиной О.В.
 
    с участием прокурора Арапова И.С.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Гусь-Хрустальный гражданское дело по иску Гусь-Хрустального межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Бункиной ФИО7, Бункину ФИО8 о возложении обязанности по оформлению охранного обязательства,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Гусь-Хрустальный межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Бункиной Т.Г., Бункину Г.Е. о возложении обязанности по оформлению охранного обязательства на объект культурного наследия «Дом жилой, XIXв.», расположенный по адресу: <адрес> течение № месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, указывая, что на территории <адрес> по адресу: <адрес>, расположен памятник градостроительства и архитектуры - «Дом жилой, XIXв.», объявленный объектом культурного наследия регионального значения Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии на государственную охрану памятников истории и культуры <адрес>». Данный объект находится в собственности Бункиной Т.Г., Бункина Г.Е., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ. № Согласно п.п. 78, 80 Инструкции о порядке учета, обеспечения сохранности, содержания, использования и реставрации недвижимых памятников истории и культуры, утвержденной приказом Минкультуры СССР от 13.05.1986г. № пользователь (собственник) обязан оформить в государственном органе охраны памятников соответствующий охранный документ в месячный срок после получения в пользование памятника. В нарушение указанных требований до настоящего времени охранное обязательство Бункина Т.Г., Бункиной Г.Е. не оформлено. В результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц – жителей и гостей <адрес>, гарантированные ст. 44 Конституции РФ, а также установленные ст. 7 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятник истории и культуры) народов РФ» на сохранность объектов культурного наследия и пользование ими. Отсутствие надлежаще оформленного охранного обязательства у собственника (пользователя) здания может привести к непоправимым последствиям, искажению внешнего вида объекта культурного наследия, а также привести к его разрушению, что повлечет невосполнимую утрату, нарушение прав неопределенного круга лиц, настоящего и будущего поколения многонационального народа РФ. На основании изложенного просит суд обязать Бункину Т.Г., Бункина Г.Е. оформить в государственной инспекции по охране объектов культурного наследия администрации <адрес> охранное обязательство на объект культурного наследия «Дом жилой, XIXв.», расположенный по адресу: <адрес> течение № месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    В судебном заседании помощник Гусь-Хрустального межрайпрокурора Арапов И.С. настаивал на удовлетворении заявленных требований.
 
    Представитель государственной инспекции по охране объектов культурного наследия администрации <адрес> – Кирьянов Е.А., действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, поддержал заявленные исковые требования.
 
        Ответчик Бункина Т.Г. в судебное заседание явилась, против исковых требований возражала. Суду пояснила, что охранное обязательство в полном объеме подпишет, когда будут изготовлены Госинспекцией документы.
 
    Ответчик Бункин Г.Е. в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, возражений по существу заявленных требований не представил. Сведениями об уважительной причине неявки ответчика суд не располагает, ходатайства об отложении дела от него не поступало.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав объяснения помощника Гусь-Хрустального межрайпрокурора Арапова И.С., представителя 3 лица Кирьянова Е.А., суд считает, что заявленные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
 
    В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересы граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
 
    В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты нарушенных прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.
 
    В соответствии со ст. 44 Конституции РФ каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям. Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.
 
    В силу ст. 33 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» № 73-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ - все объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.
 
        Пунктом 12 части 2 ст. 33 Закона № 73-Ф3 предусмотрено, что государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя установку на объектах культурного наследия информационных надписей и обозначений.
 
        Согласно ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) <адрес>» на объекте культурного наследия <адрес> должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию о его предмете охраны. Информационные надписи и обозначения на объектах культурного наследия должны содержать основные данные о памятнике и указание о том, что он охраняется государством.
 
        Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагается на собственников объектов.
 
        В соответствии с пунктом 59 Постановления Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об охране и использовании памятников истории и культуры», - порядок использования памятников истории и культуры устанавливаются государственными органами охраны памятников и определяются для каждого памятника, находящегося в пользовании или собственности предприятий, учреждений, организаций и граждан соответствующим охранным обязательством.
 
        Согласно ч.4 ст.50 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» № 73-ФЗ при отчуждении объектов культурного наследия из государственной или муниципальной собственности новый собственник принимает на себя обязательства по содержанию объекта культурного наследия, по его сохранению (включая требования к порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ), по выполнению требований к условиям доступа к нему граждан, иных обеспечивающих его сохранность требований, которые являются ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект и указываются в охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия в соответствии со статьей 48 настоящего Федерального закона.        Согласно ст. <адрес> от 06.04.2004г. №21-ОЗ «Об объектах культурного наследия» (памятниках истории и культуры) <адрес>» под охранным обязательством понимается охранный договор на объекты культурного наследия - документ, устанавливающий обременения объекта культурного наследия или выявленного объекта культурного наследия условиями содержания, сохранения, использования, популяризации, обеспечения государственной охраны и фиксирующий обязательства собственника, владельца, пользователя исполнять эти обременения, оформленный в порядке, становлением действующим законодательством.
 
        В соответствии с положением, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № органом, осуществляющим полномочия по государственной охране, сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия на территории <адрес> является Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия. Согласно п.3.18 Положения к функциям инспекции относится, в том числе утверждение предмета охраны объекта культурного наследия, оформление документов путем заключения охранных обязательств, охранных договоров с собственниками и пользователями объектов культурного наследия в соответствии с законодательством.
 
        В соответствии с требованиями ч.ч.3, 4 ст. 48 №73-ФЗ, собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия с учетом требований настоящего Федерального закона, если иное не установлено договором между в собственником и пользователем данным объектом культурного наследия.
 
        При государственной регистрации права собственности на объект культурного наследия собственник принимает на себя являющиеся ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект и указываемые в охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия обязательства по содержанию объекта культурного наследия, по его сохранению (включая требования к порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ), требования к условиям доступа к нему граждан, иные обеспечивающие его сохранность требования.
 
        В соответствии с требованиями ст. 21 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» на объект культурного наследия, включенный в реестр, собственнику данного объекта соответствующим органом охраны объектов культурного наследия выдается паспорт объекта культурного наследия.
 
        В указанный паспорт вносятся сведения, составляющие предмет охраны данного объекта культурного наследия, и иные сведения, содержащиеся в реестре.
 
    Согласно преамбуле к Федеральному закону РФ от 25.06.2002г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов РФ представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа РФ и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.
 
    В соответствии с требованиями ст. 3 указанного Федерального закона к объектам культурного наследия (памятники истории и культуры) народов РФ относятся объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры. При этом, государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.
 
    Согласно п.п. 78, 80 Инструкции о порядке учета, обеспечения сохранности, содержания, использования и реставрации недвижимых памятников истории и культуры, утвержденной приказом Минкультуры СССР от 13.05.1986г. № пользователь (собственник) обязан оформить в государственном органе охраны памятников соответствующий охранный документ в месячный срок после получения в пользование памятника.
 
    Как установлено в судебном заседании, на территории <адрес> расположен памятник градостроительства и архитектуры - «Дом жилой, XIXв.», объявленный объектом культурного наследия регионального значения Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии на государственную охрану памятников истории и культуры <адрес>». Данный объект (<адрес>) находится в собственности Бункиной Т.Г., Бункина Г.Е., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.№).
 
    Действующее законодательство не содержит каких-либо изъятий для собственников отдельных помещений в объекте, обладающем особым статусом. Бункина Т.Г., Бункин Г.Е. собственники части имущества, входящего в состав объекта культурного наследия, в силу закона должны принять на себя обязательства по сохранению данного объекта, которые являются ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект и указываются в охранном обязательстве.
 
    В нарушение указанных требований до настоящего времени охранное обязательство Бункиной Т.Г., Бункиным Г.Е. не оформлено. В результате отсутствия охранного обязательства нарушаются права неопределенного круга лиц – жителей и гостей <адрес>, гарантированные ст. 44 Конституции РФ, а также установленные ст. 7 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятник истории и культуры) народов РФ» на сохранность объектов культурного наследия и пользование ими.
 
    Таким образом, отсутствие надлежаще оформленного охранного обязательства у собственника (пользователя) вышеуказанного объекта может привести к непоправимым последствиям, искажению внешнего вида объекта культурного наследия, а также привести к его разрушению, что повлечет невосполнимую утрату, нарушение прав неопределенного круга лиц, настоящего и будущего поколения многонационального народа РФ.
 
    При указанных обстоятельствах суд считает, что заявленные исковые требования Гусь-Хрустального межрайонного прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Гусь-Хрустального межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
 
    Обязать Бункину ФИО7, Бункина ФИО8 заключить в государственной инспекции по охране объектов культурного наследия администрации <адрес> охранное обязательство на объект культурного наследия «Дом жилой, XIXв.», расположенный по адресу: <адрес> течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной редакции.
 
    Судья               Л.Н.Виноградова