Дата принятия: 11 сентября 2014г.
№ 2-2341/2014 ...
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
11 сентября 2014 года
Орджоникидзевский районный суд г.Перми в составе:
председательствующего судьи Рожковой О.В.,
при секретаре судебного заседания Евдокимовой Т.А.,
с участием представителя заявителя Копылова .... – Бокс .... действующей на основании доверенности,
представителя заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю Кашиной ...., действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Копылова ... о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, в государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок, возложении обязанности,
у с т а н о в и л:
Заявитель обратился в суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю о признании незаконным отказа в государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок и возложении обязанности провести государственную регистрацию. В обоснование заявленных требований указал, что решением Орджоникидзевского районного суда г.Перми от ... года на Департамент земельных отношений Администрации города Перми возложена обязанность предоставить Копылову ... в собственность бесплатно земельный участок № ... площадью ... кв.м., расположенный в СНТ № 96 «Родник- 2» в Орджоникидзевском районе Чусовского водозабора, подготовив соответствующее распоряжение. Департамент земельных отношений Администрации города Перми решение суда выполнил, распоряжением начальника департамента земельных отношений Администрации города Перми от .... за № ... указанный земельный участок предоставлен истцу в собственность с указанием вида разрешенного использования, установленного для территориальной зоны коллективных садов, садово-огородных и дачных участков - Р-3. Межевой план, изготовленный в связи с образованием спорного земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером ... кадастровым инженером был представлен в орган государственного кадастрового учета для постановки земельного участка на государственный кадастровый учет. Однако .... Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю было вынесено решение об отказе в постановке на государственный кадастровый учет земельного участка № ... площадью ... кв.м., расположенного в СНТ № 96 «Родник-2» в Орджоникидзевском районе г.Перми. Решение об отказе вынесено в связи с нахождением земельного участка в трех территориальных зонах, что является недопустимым в соответствии с действующим законодательством РФ. В связи с тем, что право собственности по объективным причинам у истца не могло быть зарегистрировано в ЕГРП, т.е. фактически реализовать свое право, кроме как путем признания на земельный участок права собственности в судебном порядке, истец иным способом не имел возможности, заявитель обратился в суд. Решением ... суда г.Перми от ... года за заявителем (Копыловым ....) признано право собственности на земельный участок № ... площадью ... кв.м., расположенный в СНТ № 96 «Родник-2» в Орджоникидзевском районе в границах его местоположения по координатам:
Система координат МСК-59
№ хар.точек
X
У
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
С решением суда .... заявитель обратился в отдел Орджоникидзевского района г.Перми Управления Росреестра по Пермскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок на основании решения ... суда г.Перми от .... Однако в государственной регистрации права заявителю было отказано в связи с тем, что земельный участок не является учтенным в соответствии с Федеральным законом РФ «О государственном кадастре недвижимости», на государственный кадастровый учет не поставлен. Считает, что отказ регистрирующего органа в государственной регистрации вынесен с нарушением действующего законодательства. Просил признать отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю в государственной регистрации права общей долевой собственности за Копыловым ... на земельный участок на земельный участок № ... площадью ... кв.м., расположенный в СНТ № 96 «Родник-2» в Орджоникидзевском районе незаконным и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю провести государственную регистрацию права на земельный участок на земельный участок № ... площадью ... кв.м., расположенный в СПТ № 96 «Родник-2» в Орджоникидзевском районе г.Перми.
Заявитель в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, его представитель в судебном заседании требования поддержала, суду дала пояснения аналогичные изложенным в заявлении. Просила удовлетворить заявление.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю в судебном заседании пояснила, что порядок государственной регистрации, в том числе порядок действий государственного регистратора при проведении им государственной регистрации прав регламентирован Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» №122-ФЗ от 21.07.1997 г. В соответствии с п.1 ст. 13 Закона о регистрации одним из этапов проведения государственной регистрации прав является правовая экспертиза документов, которая проводится после приёма документов, представленных для государственной регистрации. По результатам проведения правовой экспертизы государственным регистратором может быть принято: решение о проведении государственной регистрации; рещение о приостановлении государственной регистрации (ст. 19 Закона о регистрации); решение об отказе в проведении государственной регистрации (ст.20 Закона о регистрации). Копыловым .... ... была заявлена регистрация права собственности на вышеуказанный земельный участок, на основании решения ... суда г.Перми от .... В соответствии с п.1 ст. 17 Закона о регистрации, вступившие в законную силу судебные акты, являются основанием для государственной регистрации права собственности заявителя. Согласно п. 1 ст.28 Закона о регистрации, права, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Той же нормой, установлено ограничение оснований для отказа в государственной регистрации прав на основании решения суда. Так государственный регистратор вправе отказать только по основаниям, указанным в абзацах четвертом, шестом, седьмом, девятом, десятом, одиннадцатом, двенадцатом, тринадцатом, четырнадцатом пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации. Согласно абзаца 12 п. 1 ст.20 Закона о регистрации, в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если осуществление государственной регистрации права собственности не допускается в соответствии с пунктом 1.2 настоящей статьи. В соответствии с п. 1.2 ст. 20 Закона о регистрации не допускается осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с положениями ФЗ от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», за исключением случаев предусмотренных федеральным законом. Таким образом, для проведения государственной регистрации права заяви необходимо соблюдение обязательного условия - земельный участок должен счит учтенным в соответствии с Законом о кадастре, в том числе, в случае обращения за государственной регистрацией права собственности на основании вступившего в решения суда. В целях установления наличия факта государственного кадастрового учета заявленн регистрации земельного участка государственным регистратором в орган кадастрового | был направлен запрос об истребовании кадастрового паспорта на такой объект. В пределах срока государственной регистрации из органа кадастрового учета посту Решение № ... от .... о приостановлении осуществл кадастрового учета объекта недвижимости. Заявителю было разъяснено право о приостановлении государственной регистрации окончания процедуры проведения кадастрового учета, поскольку окончательное решение органом кадастрового учета вынесено не было. Однако, Батуев ... представитель заявителя Копылова ... действующий на основании доверенности, отказался от подачи заявления о приостановлении государственной регистрации на основании п.З ст. 19 Закона о регистрации (копия решения о приостановл и копия решения об отказе в государственной регистрации с распиской о получении прилагаются). В процессе проведения правовой экспертизы документов, представленных государственной регистрации права собственности, все указанные процедуры и с установленные законом для их проведения, государственным регистратором были соблюдены. В связи с тем, что в ГКН отсутствуют сведения об объекте недвижимого имущества государственной регистрации права собственности на который было заявлено, заявителю .... было правомерно отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок на основании абзаца 12 п. 1 ст.20 Закона о регистрации. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований.
В судебном заседании установлено, что Копылов .... является членом СНТ № 96 «Родник-2» в Орджоникидзевском районе Чусовского водозабора г.Перми. За Копыловым .... в СНТ закреплен земельный участок № ... площадью ... кв.м.Решением ... суда г.Перми от ... года на департамент земельных отношений администрации г.Перми возложена обязанность предоставить Копылову .... земельный участок № ..., площадью ... кв.метров, по адресу: г.Пермь, Орджоникидзевский район, Чусовской водозабор, СНТ № 96 «Родник-2» в собственность, подготовив соответствующее распоряжение о его предоставлении (л.д.18-25).
Решением ... суда г.Перми от ... года за Копыловым .... признано право собственности на земельный участок № ..., площадью ... кв.метров, по адресу: г.Пермь, Орджоникидзевский район, Чусовской водозабор, СНТ № 96 «Родник-2» в границах по координатам:
Система координат МСК-59
№ хар.точек
X
У
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
... г. Копылов ... обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности земельный участок № ..., площадью ... кв.метров, по адресу: г.Пермь, Орджоникидзевский район, Чусовской водозабор, СНТ № 96 «Родник-2».
Уведомлением от ... года №... государственная регистрация права собственности на земельный участок № ..., площадью ... кв.метров, по адресу: г.Пермь, Орджоникидзевский район, Чусовской водозабор, СНТ № 96 «Родник-2» приостановлена на срок до ... года, в связи направлением запроса об истребовании кадастрового паспорта на указанный объект (л.д.14).
... года Копылову ... отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок № ... площадью ... кв.метров, по адресу: г.Пермь, Орджоникидзевский район, Чусовской водозабор, СНТ № 96 «Родник-2» в связи с отсутствием сведений о земельном участке в государственном кадастре недвижимости (л.д.15).
Выслушав пояснения сторон, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно положениям ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Из разъяснений, содержащихся в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» следует, что исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
В силу положений ст. ст. 254, 258 ГПК РФ предметом судебного исследования по настоящему делу является соответствие оспариваемых действий (бездействия) должностного лица требованиям действующего законодательства.
В соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Проанализировав положения вышеприведенных требований закона и установленных обстоятельств по делу приходит к выводу о том, что заявление Копылова .... о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, в государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок не подлежит удовлетворению.
При этом, суд исходит из того, что основания и порядок государственной регистрации права собственности и иных вещных прав граждан и юридических лиц на недвижимое имущество, установлены Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В соответствии со ст. 20 Закона N 122-ФЗ не допускается осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
В силу ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
Таким образом, постановка на учет является условием для последующей регистрации права на земельные участки. Соответственно, без постановки на кадастровый учет невозможно признание права собственности на земельный участок.
Как следует из материалов дела, выделенный в собственность Копылова ... по решению суда земельный участок на кадастровый учет не поставлен. Поскольку при подаче заявления о государственной регистрации права собственности на земельный участок Копыловым ... установлены причины, препятствующие проведению государственной регистрации, а именно: отсутствие кадастрового паспорта, суд приходит к выводу о правомерности действий государственного регистратора, связанных с приостановлением и последующим отказом в государственной регистрации права собственности на земельный участок.
Доводы заявителя о том, что решением суда признано право собственности Копылова ... на земельный участок № ... площадью ... кв.м., расположенный в СНТ № 96 «Родник-2» в Орджоникидзевском районе в границах его местоположения по координатам, что в соответствии со ст.13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязательными для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю и подлежит неукоснительному исполнению, суд считает несостоятельным, поскольку государственная регистрация прав возможна в отношении только той недвижимости, которая прошла государственный кадастровый учет в соответствии с Законом о кадастре.
Поскольку установлено, что оспариваемое решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю соответствует закону, а также то, что права либо свободы заявителя не были нарушены оспариваемым решением, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд
р е ш и л:
В удовлетворении заявления Копылова ... о признании отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, в государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок №... площадью ... кв.м., расположенного в СНТ №96 «Родник-2» в Орджоникидзевском районе незаконным, возложении обязанности провести государственную регистрацию – отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме в Пермский краевой суд, через Орджоникидзевский районный суд г.Перми.
...
Судья О.В. Рожкова
...
