Дата принятия: 11 сентября 2014г.
Дело № 2-1445/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Аскиз 11 сентября 2014 г.
Аскизский районный суд Республики Хакасия
В составе:
председательствующего судьи Т.Э. Булавиной,
при секретаре К.А. Топоевой,
рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по иску прокурора Аскизского района РХ в интересах Ворошиловой А.А. к Администрации Аскизского района РХ о признании постоянно проживающей, пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, о возложении обязанности включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи,
с участием представителя процессуального истца Шмидт Е.И., материального истца Ворошиловой А.А., представителя ответчика Ачитаева Д.Г., представителя третьего лица Аскараковой Р.А.,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Аскизского района Республики Хакасия обратился в суд в интересах Ворошиловой А.А. с исковым заявлением к администрации <адрес> Республики Хакасия о признании постоянно проживающей по адресу: <адрес>, по состоянию с <дата> по <дата>, признании истицы пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации и возложении обязанности на Аскизский сельсовет Аскизского района Республики Хакасия включить её в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, указывая, что в <дата> г. в <адрес> произошло наводнение, в связи с чем, на территории Аскизского сельсовета был введен режим чрезвычайной ситуации. В зону подтопления попало вышеуказанное жилое помещение. Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 09.06.2014 № 994-р для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией последствий паводка от сильных дождей, прошедших в <дата> г. на территории Республики Хакасия, Правительству Республики Хакасия были выделены денежные средства, в том числе: на оказание гражданам единовременной материальной помощи. На момент чрезвычайной ситуации материальный истец в вышеназванном жилом помещении фактически проживала, пострадала в результате чрезвычайно ситуации, но поскольку не была зарегистрирована по месту фактического проживания, то во включении в список на оказание единовременной материальной помощи ей было отказано, что послужило основанием для обращения в суд.
В судебном заседании представитель процессуального истца Шмидт Е.И., действующая на основании распоряжения, исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Материальный истец Ворошилова А.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснив, что в жилом доме по <адрес>, она фактически проживает с <дата> года, в том числе по состоянию на <дата> по <дата>, но без регистрации по месту жительства. Жилой дом принадлежит ее супругу ФИО4, который в по данному адресу зарегистрирован и единовременную материальную помощь получил. Вследствие паводка, произошедшего в <дата> г. был затоплен огород, погибла рассада, паводком смыло забор.
Представитель ответчика - администрации Аскизского района Республики Хакасия Ачитаев Д.Г., действующий на основании доверенности, в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.
Представитель третьего лица - администрации Аскизского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия Аскаракова Р.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что жилой дом по адресу: <адрес>, попал в зону подтопления, однако из-за отсутствия регистрации Ворошиловой А.А. по месту жительства во включении ее в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи было отказано. Не оспаривала, что в требуемый период истица фактически проживала по указанному адресу, и является лицом, пострадавшим от паводка.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
Согласно подпункту «м» ст. 10 данного Федерального закона Правительство Российской Федерации принимает решения о выплате единовременной материальной помощи гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев оказания единовременной материальной помощи, а также круга лиц, которым указанная помощь будет оказана.
Подпунктом «л» п. 1 ст. 11 данного Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
Распоряжением Правительства РФ от 09.06.2014 N 994-р в 2014 году из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией последствий паводка от сильных дождей, прошедших в мае - июне 2014 г. на территории, в том числе Республики Хакасия, выделены бюджетные ассигнования.
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 17 июня 2014 № 266 утвержден Порядок выплаты гражданам, пострадавшим от паводка на территории Республики Хакасия в мае - июне 2014 года, единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Порядок), в соответствии с которым организация работы по оказанию гражданам единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, возложена на глав городских и муниципальных районов.
Выплаты предоставляются гражданам в размере, установленном Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 N 110 (далее - Правила) (п.1Порядка).
В соответствии с п.п. 2-5 Порядка, главы городских округов и муниципальных районов в целях организации работы по оказанию гражданам единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в соответствии с Правилами составляют списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи. На основании поступившего согласования списков граждан Министерство труда и социального развития Республики Хакасия через государственные казенные учреждения Республики Хакасия - управления социальной поддержки населения городов и районов в течение трех рабочих дней осуществляет выплату единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с полной или частичной утратой гражданами имущества первой необходимости.
Из анализа положений указанного Порядка, подпунктов «г», «д» пункта 2, подпунктов «г», «д» пункта 11 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 № 110, и приложений 9-10 к указанным Правилам, единовременная материальная помощь в размере 10 000 руб. на человека и финансовая помощь в связи с частичной (полной) утратой имущества первой необходимости оказывается гражданам, проживавшим (зарегистрированным) в жилом помещении, которое оказалось и пострадало в зоне чрезвычайной ситуации.
В соответствии с ч. 1 ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В силу ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
Исходя из положений ст. 2 указанного Закона, местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Распоряжениями администрации Аскизского района РХ от <дата> № №, от <дата> № №, Аскизского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия от <дата> № №, от <дата> № № от <дата> № №, на территории муниципального образования <адрес>, в том числе на территории муниципального образования Аскизский сельсовет, в связи с критическим подъемом уровня воды в реке <адрес> <дата> был введен режим повышенной готовности, а с <дата> режим чрезвычайной ситуации, который на территории муниципального образования Аскизский сельсовет отменен с <дата>.
<дата> между администрацией Аскизского района Республики Хакасия и администрацией Аскизского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия заключено соглашение о передаче части полномочий в целях организации работы по оказанию гражданам единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, вызванной чрезвычайной ситуацией.
<дата> Ворошилова А.А. обратилась в Администрацию Аскизского сельсовета Аскизского района РХ с заявлением о включении ее в список лиц пострадавших в результате ЧС на территории <адрес>, так как жилой дом, в котором она проживает, оказался в зоне чрезвычайной ситуации, произошедшей в <дата> г. на территории Республики Хакасия.
В связи с отсутствием регистрации Ворошиловой А.А. по адресу: <адрес>, во включении в указанный выше список на оказание единовременной материальной помощи, истице было отказано, о чем в материалах дела имеется письменный отказ от <дата>.
Как следует из паспорта Ворошиловой А.А., регистрации в период с <дата> по <дата> по адресу: <адрес>, истица не имела.
Вместе с тем, как указывает представитель процессуального истца, материальный истец, последняя фактически проживала по данному адресу, в том числе и в период с <дата> по <дата>, данное жилое помещение оказалось в зоне чрезвычайной ситуации, что не оспаривается представителями ответчика, третьего лица, а также следует из справки Администрации Аскизского сельсовета от <дата>. № №.
Из пояснений материального истца, представителя третьего лица - администрации Аскизского сельсовета, акта администрации Аскизского сельсовета по состоянию на <дата> следует, что истица является пострадавшей вследствие паводка, произошедшего в <дата> г..
Таким образом, факт постоянного проживания истицы в требуемый период по адресу: <адрес>, в жилом доме, который включен в зону чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования Аскизский сельсовет, и факт того, что истица является пострадавшей от паводка, имевшего место в <дата> года, нашли подтверждение в ходе рассмотрения дела, в связи с чем, истец имеет право на получение единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации в <дата> года на территории Аскизского района РХ.
На основании изложенного, исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
.
.
.
.
.
.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Аскизского района РХ в интересах Ворошиловой А.А. - удовлетворить.
Признать Ворошилову А.А., <дата> года рождения, постоянно проживающей по адресу: <адрес>, в том числе по состоянию на период времени с <дата> по <дата>.
Признать Ворошилову А.А., <дата> года рождения, пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации - паводка, произошедшего в <дата> г. на территории муниципального образования Аскизский район Республики Хакасия.
Обязать администрацию Аскизского района Республики Хакасия включить Ворошилову А.А. в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации- паводка, произошедшего в <дата> на территории муниципального образования Аскизский район Республики Хакасия, на получение единовременной материальной помощи.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Аскизский районный суд РХ.
Председательствующий Т.Э. Булавина
