Дата принятия: 11 сентября 2014г.
Дело № 2-1448/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Аскиз 11 сентября 2014 г.
Аскизский районный суд Республики Хакасия
В составе:
председательствующего судьи Т.Э. Булавиной,
при секретаре К.А. Топоевой,
рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по иску прокурора Аскизского района РХ в интересах Бородиной Э.Р., Бородина А.С., ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации Аскизского района РХ о признании постоянно проживающими, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, о возложении обязанности включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи,
с участием представителя процессуального истца Веселого А.Н., материальных истцов Бородиной Э.Р., Бородина А.С., представителя ответчика Ачитаева Д.Г., представителя третьего лица Аскараковой Р.А.,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Аскизского района РХ обратился в суд в интересах Бородиной Э.Р., Бородина А.С. и несовершеннолетних ФИО1., ФИО2., ФИО3. с исковым заявлением к администрации Аскизского района РХ о признании их постоянно проживающими по адресу: <адрес>, по состоянию с <дата> по <дата>, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации и возложении обязанности на Аскизский сельсовет Аскизского района РХ включить истцов в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, указывая, в <дата> г. в <адрес> произошло наводнение, в связи с чем, на территории Аскизского сельсовета был введен режим чрезвычайной ситуации. В зону подтопления попало вышеуказанное жилое помещение. Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 09.06.2014 № 994-р для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией последствий паводка от сильных дождей, прошедших в <дата> г. на территории Республики Хакасия, Правительству Республики Хакасия были выделены денежные средства, в том числе: на оказание гражданам единовременной материальной помощи. На момент чрезвычайной ситуации материальные истцы в вышеназванном жилом помещении фактически проживали, пострадали в результате чрезвычайно ситуации, но поскольку не были зарегистрированы по месту фактического проживания, то во включении в список на оказание единовременной материальной помощи им было отказано, что послужило основанием для обращения в суд.
В судебном заседании представитель процессуального истца Веселый А.Н., действующий на основании распоряжения, исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Материальные истцы Бородина Э.Р., Бородин А.С. в судебном заседании исковые требования поддержали, пояснив, что в жилом доме по <адрес> они с детьми фактически проживают с <дата> года, в том числе по состоянию на <дата>-<дата>, но без регистрации по месту жительства. Дом принадлежит бабушке истицы Бородиной Э.Р.- ФИО4. Вследствие паводка, произошедшего в <дата> г. был затоплен погреб, огород, где был посажен картофель, был частично подтоплен и унесло водой деревянное ограждение.
Представитель ответчика - администрации Аскизского района РХ Ачитаев Д.Г., действующий на основании доверенности, в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.
Представитель третьего лица - администрации Аскизского сельсовета Аскизского района РХ Аскаракова Р.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что жилой дом по адресу: <адрес>, попал в зону подтопления, однако из-за отсутствия регистрации истцов по месту жительства во включении их в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи было отказано. Не оспаривала, что в требуемый период истцы фактически проживали по указанному адресу, и являются лицами, пострадавшими от паводка.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
Согласно подпункту «м» ст. 10 данного Федерального закона Правительство Российской Федерации принимает решения о выплате единовременной материальной помощи гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев оказания единовременной материальной помощи, а также круга лиц, которым указанная помощь будет оказана.
Подпунктом «л» п. 1 ст. 11 данного Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
Распоряжением Правительства РФ от 09.06.2014 N 994-р в 2014 году из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией последствий паводка от сильных дождей, прошедших в мае - июне 2014 г. на территории, в том числе Республики Хакасия, выделены бюджетные ассигнования.
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 17 июня 2014 № 266 утвержден Порядок выплаты гражданам, пострадавшим от паводка на территории Республики Хакасия в мае - июне 2014 года, единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Порядок), в соответствии с которым организация работы по оказанию гражданам единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, возложена на глав городских и муниципальных районов.
Выплаты предоставляются гражданам в размере, установленном Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 N 110 (далее - Правила) (п.1Порядка).
В соответствии с п.п. 2-5 Порядка, главы городских округов и муниципальных районов в целях организации работы по оказанию гражданам единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в соответствии с Правилами составляют списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи. На основании поступившего согласования списков граждан Министерство труда и социального развития Республики Хакасия через государственные казенные учреждения Республики Хакасия - управления социальной поддержки населения городов и районов в течение трех рабочих дней осуществляет выплату единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с полной или частичной утратой гражданами имущества первой необходимости.
Из анализа положений указанного Порядка, подпунктов «г», «д» пункта 2, подпунктов «г», «д» пункта 11 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 № 110, и приложений 9-10 к указанным Правилам, единовременная материальная помощь в размере 10 000 руб. на человека и финансовая помощь в связи с частичной (полной) утратой имущества первой необходимости оказывается гражданам, проживавшим (зарегистрированным) в жилом помещении, которое оказалось и пострадало в зоне чрезвычайной ситуации.
В соответствии с ч. 1 ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В силу ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
Исходя из положений ст. 2 указанного Закона, местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Распоряжениями администрации Аскизского района РХ от <дата> № №, от <дата> № №, Аскизского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия от <дата> № №, от <дата> № №, от <дата> № № на территории муниципального образования Аскизский район, в том числе на территории муниципального образования Аскизский сельсовет, в связи с критическим подъемом уровня воды в реке <адрес> <дата> был введен режим повышенной готовности, а с <дата> режим чрезвычайной ситуации, который на территории муниципального образования Аскизский сельсовет отменен с <дата>.
<дата> между администрацией Аскизского района Республики Хакасия и администрацией Аскизского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия заключено соглашение о передаче части полномочий в целях организации работы по оказанию гражданам единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, вызванной чрезвычайной ситуацией.
<дата> Бородина Э.Р. обратилась в Администрацию Аскизского сельсовета Аскизского района РХ с заявлением о включении ее и членов ее семьи: мужа Бородина А.С. (свидетельство о заключении брака ), несовершеннолетних детей: ФИО1., ФИО2., ФИО3. (свидетельства о рождении) в список лиц пострадавших в результате ЧС на территории <адрес>, так как жилой дом, в котором они проживают, оказался в зоне чрезвычайной ситуации, произошедшей в <дата> г. на территории Республики Хакасия.
В связи с отсутствием регистрации по адресу: <адрес>, во включении в указанный выше список на оказание единовременной материальной помощи, истице Бородиной Э.Р. и членам ее семьи было отказано, о чем в материалах дела имеется письменный отказ от <дата>.
Как следует из паспортов истцов Бородиной Э.Р., Бородина А.С., свидетельств о регистрации по месту жительства, регистрации в период с <дата> по <дата> по адресу: <адрес>, истцы не имели.
Представитель процессуального истца и материальные истцы Бородина Э.Р., Бородин А.С. пояснили в судебном заседании, что Бородина Э.Р. и члены ее семьи фактически проживали и проживают по данному адресу, в том числе и в период с <дата> по <дата>, данное жилое помещение оказалось в зоне чрезвычайной ситуации, что не оспаривается представителями ответчика, третьего лица, а также следует из справки Администрации Аскизского сельсовета от <дата> № №.
Из пояснений материальных истцов, представителя третьего лица - администрации Аскизского сельсовета, акта администрации Аскизского сельсовета по состоянию на <дата> следует, что истцы являются пострадавшими вследствие паводка, произошедшего в <дата> г..
Таким образом, факт постоянного проживания истцов в требуемый период по адресу: <адрес>, в жилом доме, который включен в зону чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования Аскизский сельсовет, и факт того, что истцы являются пострадавшими от паводка, имевшего место в <дата> года, нашли подтверждение в ходе рассмотрения дела, в связи с чем, истцы имеют право на получение единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации в <дата> года на территории Аскизского района РХ.
На основании изложенного, исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
.
.
.
.
.
.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Аскизского района РХ в интересах Бородиной Э.Р., Бородина А.С., ФИО1, ФИО2, ФИО3 - удовлетворить.
Признать Бородину Э.Р., <дата> года рождения, Бородина А.С., <дата> года рождения, ФИО1, <дата> года рождения, ФИО2, <дата> года рождения, ФИО3, <дата> года рождения, постоянно проживающими по адресу: <адрес>, в том числе по состоянию на период времени с <дата> по <дата>.
Признать Бородину Э.Р., <дата> года рождения, Бородина А.С., <дата> года рождения, ФИО1, <дата> года рождения, ФИО2, <дата> года рождения, ФИО3, <дата> года рождения, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации - паводка, произошедшего в мае-июне 2014 г. на территории муниципального образования Аскизский район Республики Хакасия.
Обязать администрацию Аскизского района Республики Хакасия включить Бородину Э.Р., Бородина А.С., ФИО1, ФИО2, ФИО3 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации- паводка, произошедшего в мае-июне 2014 на территории муниципального образования Аскизский район Республики Хакасия, на получение единовременной материальной помощи.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Аскизский районный суд РХ.
Председательствующий Т.Э. Булавина
