Дата принятия: 11 сентября 2014г.
Копия по делу № 2-329/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Усть-Куломский районный суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи О.В. Барбуца,
при секретаре О.А. Плескач,
рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Усть-Кулом 11 сентября 2014 года гражданское дело по исковому заявлению Кармановой И.В. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми о признании решения об отказе в перерасчете пенсии незаконным, возложении обязанности включить период нахождения на курсах повышения квалификации в стаж работы в районах Крайнего Севера и произвести перерасчет фиксированного базового размера трудовой пенсии,
установил:
Карманова И.В. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми (далее - УПФР в Усть-Куломском районе Республики Коми) с требованиями признать решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в перерасчете размера пенсии незаконным, включить период нахождения на курсах повышения квалификации в стаж работы в районах Крайнего Севера и обязать произвести перерасчет фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости с учетом направления её в командировку на курсы повышения квалификации в районы Крайнего Севера в <адрес> согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № § 1. В обоснование требований истец указала, что период нахождения в командировке на курсах повышения квалификации подлежит зачету в стаж работы в районах Крайнего Севера, поскольку они обязательны один раз в пять лет для прохождения аттестации и получения сертификата специалиста. Она направлялась в <адрес> в командировку согласно приказу работодателя, за ней сохранялся средний заработок, выплачены командировочные расходы за проживание, проезд, суточные. В период командировки выполнялись не только теоретические, но практические работы, фактически работала по своей непосредственной должности с последующей аттестацией в виде зачета.
В судебном заседании истец Карманова И.В. настаивала на своих требованиях по доводам, изложенным в заявлении.
Представитель УПФР в Усть-Куломском районе Республики Коми в судебном заседании не участвовал, о дате и месте рассмотрения дела был извещен надлежаще, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменных возражениях, представленных в суд, указал, что исковые требования не признает, поскольку считает, что нахождение в командировке не связано с выполнением работы, поэтому период нахождения на учебе не считается служебной командировкой и соответственно работой в районе Крайнего Севера, следовательно, данный период не подлежит включению в стаж работы в районах Крайнего Севера.
Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему мнению.
Карманова И.В. является получателем досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» назначенной как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности.
Установлено, что истец, работая в <данные изъяты>, на основании приказа директора учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № § 1 направлялась в командировку с целью повышения квалификации по циклу усовершенствование «Физиотерапия» на базе <данные изъяты> со сроком обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с сохранением средней заработной платы, оплатой проездных и командировочных расходов. По итогам Карманова И.В. получила удостоверение о прохождении повышения квалификации к диплому от ДД.ММ.ГГГГ № №.
ДД.ММ.ГГГГ Карманова И.В. обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии по старости в соответствии с пунктом 7 статьи 14 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № Кармановой И.В. отказано в перерасчете размера трудовой пенсии. Основанием для отказа в удовлетворении заявления истца послужили выводы заседания комиссии по рассмотрению вопросов пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № № согласно которым командировка для обучения на курсах повышения квалификации в учебные заведения, расположенные в районах Крайнего Севера, с отрывом от работы не считается служебной командировкой, соответственно работой в районе Крайнего Севера.
В соответствии с частью 1 статьи 166 Трудового кодекса (далее – ТК) Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (статья 167 ТК Российской Федерации).Федеральным законом от 01.12.2007 № 312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предоставлено право на установление с 1 января 2008 года повышенных размеров базовых частей трудовых пенсий по старости и трудовых пенсий по инвалидности лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера (РКС) либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (МКС), и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или 20 лет у женщин. При этом данное право предоставляется указанным лицам независимо от их места жительства.
На основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях засчитываются периоды работы, которые выполняли постоянно, в течение полного рабочего дня.
Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления размера базовой части трудовой пенсии по старости каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Исходя из содержания указанной нормы, следует, что лица, получающие пенсию по старости за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим стаж работы в районах Крайнего Севера, имеют право на перерасчет размера пенсии в установленном законом порядке.
Из материалов дела следует, что истец Карманова И.В. в период нахождения на курсах повышения квалификации (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) являлась работником ГБУЗ <данные изъяты>», которая расположена в Усть-Куломском районе Республики Коми, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, где, в том числе, производился учёт стажа её работы для последующего начисления пенсии.
Ответчик отказал истице в перерасчете пенсии, назначенной за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, так как не признал период обучения истицы на курсах повышения квалификации в Воркутинском медицинском колледже страховым стажем, дающим право на перерасчет пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера.
Согласно Постановлению Совмина СССР от 03.01.1983 № 12 (ред. от 03.03.2012) «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029» <адрес> Республики Коми (ранее - Коми АССР) отнесен к районам Крайнего Севера, а Усть-Куломский район Республики Коми, отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
Однако нахождение истца в районе Крайнего Севера в спорный период носило временный характер, место нахождения организации, с которой истец находилась в трудовых отношениях к районам Крайнего Севера не относилось, кроме того, за период командировки за Кармановой И.В. сохранялась средняя заработная плата как за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
С учетом изложенного, спорный период обучения истицы на курсах повышения квалификации не подлежит включению в стаж работы в районах Крайнего Севера, что не дает истице право на перерасчет размера трудовой пенсии. Кроме того, период обучения нельзя признать трудовой функцией. Практические занятия являются составной и необходимой частью учебного процесса, их выполнение не носит стабильный характер, данные действия не являются непосредственным выполнением трудовых функций, а направлены на закрепление полученных теоретических знаний.
При установленных обстоятельствах у истца отсутствует право на перерасчёт размера пенсии, и суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Кармановой И.В. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Коми о признании решения об отказе в перерасчете пенсии незаконным, возложении обязанности включить период нахождения на курсах повышения квалификации в стаж работы в районах Крайнего Севера и произвести перерасчет фиксированного базового размера трудовой пенсии отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Усть-Куломский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: подпись.
Мотивированное решение составлено 15.09.2014.
