Решение от 11 сентября 2014 года

    Гр. дело № 2-194/2014        
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    11 сентября 2014 года с. Сергокала
 
    Сергокалинский районный суд Республики Дагестан в составе:
 
    председательствующего судьи - Магомедова Ю.А.,
 
    с участием ответчика – администрации МР «<адрес>» в лице его представителя - начальника юридического отдела ФИО6, участвующего в деле по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    органа опеки и попечительства администрации МР «<адрес>» в лице его представителя - ведущего специалиста ФИО2, участвующей в деле по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года
 
    при секретаре Магомедовой Д.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по исковому заявлению Сунгурову Л.М. к Администрации МР «<адрес>» Республики Дагестан о признании её лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей и обязании администрацию МР «<адрес>» РД поставить её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей,
 
установил:
 
    Сунгурову Л.М. обратилась в суд с иском к Администрации МР «<адрес>» РД о признании её лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Одновременно с этим просит обязать Администрацию МР «<адрес>» РД поставить её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей. В обоснование своих требований истец указала, что она до достижения 18 лет осталась без попечения родителей. Её отец – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является инвали<адрес> группы, нетрудоспособен. Инвалидность установлена в 2007 году. Её мать – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является инвали<адрес> группы, нетрудоспособна. Инвалидность установлена в 1989 году. Родители находятся на учете у врачей. В силу имеющихся заболеваний им противопоказаны, какие либо физические нагрузки, нуждаются в постоянном амбулаторном и стационарном лечении, в связи с чем не в состоянии исполнять свои родительские обязанности. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что до достижения ею 18 лет она осталась без попечения родителей. Об этом свидетельствует и то обстоятельство, что в отношении её брата ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., решением Сергокалинского районного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ года, установлен факт отсутствия родительского попечения над ним. Изложенное, полагает, дает ей основание просит суд признать её лицом, оставшимся без попечения родителей и обязать администрацию МР «<адрес>» поставить её в качестве нуждающейся в жилом помещении. В соответствии со ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется судом. В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. В ввиду изложенного и в соответствии со ст. 11 ГК РФ, ст. 3 ГПК РФ, ст. 6, 8 ФЗ № «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ просит признать её лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей и обязать администрацию МР «<адрес>» РД поставить её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Истец Сунгурову Л.М., надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания в суд не явилась, представила суду заявление, в котором просит рассмотреть дело без её участия, в связи, с чем суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
 
    Представитель ответчика Администрации МР «<адрес>» РД ФИО6, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании исковые требования Сунгурову Л.М. признал обоснованными и просил их удовлетворить.
 
    Привлеченный к участию в деле в соответствии со ст. 47 ГПК РФ для дачи заключения Орган опеки и попечительства Администрации МР «<адрес>», в лице ведущего специалиста ФИО7, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании пояснила, что семью истицы знает, проверила условия их жизни и проживания, считает исковые требования обоснованными. Удовлетворение исковых требований Сунгурову Л.М. будет соответствовать требованиям действующего законодательства по защите законных интересов, социальных льгот и гарантий, в связи, с чем считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
 
    Допрошенный в качестве свидетеля Умарханов Иса, ДД.ММ.ГГГГ г.р., показал, что проживает в <адрес> и знает семью ФИО13. Воспитанием Сунгурову Л.М. со школьной скамьи занималась её тетя Муминат. Принимал участие в воспитании Сунгурову Л.М. брат отца Магомедсалам. Родители девочек не занимались воспитанием детей, отец - Магомедсаид инвалид, заторможенный, имеет неврологические заболевания. Мать – Разият также является инвалидом, воспитанием детей не занималась. Сунгурову Л.М. вместе с сестрой в последние годы проживала у бабушки. В 2012 году после землетрясения их дом стал не пригоден для проживания. Все родственники принимали участие в воспитании детей семьи ФИО13, помогали материально и т.п..
 
    Аналогичные показания дали суду свидетели ФИО8 и ФИО9.
 
    Суд, выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, изучив письменные материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Статьей 1 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
 
    В судебном заседании установлено, что отец истицы - ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающий в <адрес>, является инвали<адрес> группы, нетрудоспособен. У него диагностирована дисциркуляторная энцефалопатия 2 степени на фоне хронической цереброваскулярной недостаточности, преимущественно в ВББ, вестибулоатаксический синдром, координаторные нарушения, астеновегетативный синдром с интракраниальной гипертензией и частыми гипертензионно-гидроцефальными кризами. Данные заболевания выражаются в нарушениях со стороны интеллектуально-мнестической сферы и других систем, головокружении, нарушении концентрации, шаткости при ходьбе, тошноте, провалах в памяти, в неустойчивости внимания, сложности включаться в работу, невозможности быстро сформулировать свои мысли. Мать истицы - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающая в <адрес>, также инвалид 2 группы, нетрудоспособна. У нее посттравматический церебральный арахноидит с органической симптоматикой, гипертензией и выраженным астеноневротическим синдромом, хроническим пиелонефритом, двухсторонним нефроптозом, гастроптозом, хроническим холециститом, хроническим колитом, хроническим гепатитом. В 2012 году попала в аварию и получила черепно-мозговую травму, атеросклероз аорты. Оба родителя нуждаются в постоянном амбулаторном и стационарном лечении. В связи с чем, должным образом воспитанием и содержанием ребенка родители не занимаются.
 
    В судебном заседании установлено, что Сунгурову Л.М. осталась без попечения родителей. Её отец – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является инвали<адрес> группы, нетрудоспособен (справка серии МСЭ-2006 № 0000198481). Её мать – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является инвали<адрес> группы, нетрудоспособна (справка серии МСЭ-2001 № 5914263). Мать и отец истицы Сунгурову Л.М. в силу заболевания не принимали участия в воспитании и содержании дочери.
 
    Согласно исследованного в судебном заседании свидетельства о рождении (повторное) сер. II-БД № актовая запись № следует, что Сунгурову Л.М. родилась ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, отец – ФИО4, мать – ФИО5.
 
    Из исследованной в судебном заседании справки администрации СП «с/с Кичигамринский» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что у Сунгурову Л.М. значится следующий состав семьи – отец – ФИО4, 1966 г.р.; мать – ФИО5, 1968 г.р.; брат – ФИО10, 2005 г.р.; сестра – ФИО11, 1996 г.р..
 
    Из исследованной в судебном заседании справки ГБОУ ВПО «Астраханская государственная медицинская академия» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Сунгурову Л.М. является студентом 3-го курса ГБОУ ВПО «Астраханская государственная медицинская академия», факультет «Лечебный».
 
    Согласно исследованного в судебном заседании акта обследования жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ следует, что комиссия Администрации МР «<адрес>» Республики Дагестан установила непригодность проживания домовладения Сунгурову Л.М., расположенного <адрес>, после землетрясения произошедшего 2013 году.
 
    Из исследованной в судебном заседании справки администрации СП «с/с Кичигамринский» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Сунгурову Л.М. имеет жилой дом, но он находится в аварийном состоянии из-за землетрясения, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Из исследованных в судебном заседании справок администрации СП «с/с Кичигамринский» № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за гр. ФИО4 1966 г.р. и гр. ФИО5 1968 г.р. (родители истицы) не числится собственного жилого дома.
 
    Из исследованных в судебном заседании справок администрации СП «с/с Кичигамринский» № 498, 499, 500, 501 и 502 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за Сунгурову Л.М., 1994 г.р., ФИО4, 1966 г.р.; ФИО5, 1968 г.р.; ФИО10, 2005 г.р.; ФИО11, 1996 г.р. не значится жилье социального найма.
 
    Из исследованного в судебном заседании Уведомления Сергокалинского МРО Управления Росреестра по РД от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений об объектах недвижимого имущества на Сунгурову Л.М. отсутствует.
 
    Уведомление Сергокалинского МРО Управления Росреестра по РД от ДД.ММ.ГГГГ № также содержит сведения о том, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений об объектах недвижимого имущества на отца – ФИО4, 1966 г.р.; матери – ФИО5, 1968 г.р.; брата – ФИО10, 2005 г.р.; сестры – ФИО11, 1996 г.р., отсутствуют.
 
    Из исследованного в судебном заседании копии решения Сергокалинского районного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ следует, что над несовершеннолетним братом Сунгурову Л.М. – ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена опека, ввиду болезни его родителей отца – ФИО4, 1966 г.р.; матери – ФИО5, 1968 г.р.
 
    Таким образом, Сунгурову Л.М., достигшая возраста 18 лет, в возрасте до 18 лет осталась без попечения родителей в связи с заболеванием родителей, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
 
    Письмом органа опеки и попечительства Администрации МР «<адрес>» № от 30.07.2014г. Сунгурову Л.М. отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку Сунгурову Л.М. не относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей или лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Данное обстоятельство, а также и то, что Сунгурову Л.М. не признана лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лишает ее права на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
 
    На основании ст. 57 ч. 3 ЖК РФ, ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 8 Закона Республики Дагестан «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № 10) одной из дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения, является обеспечение жилым помещением.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
 
    В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ( в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.
 
    Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 приведенной нормы, составляет пять лет.
 
    В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания указанным лицам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации. Договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок не более чем один раз.
 
    По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания указанным лицам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с ними договор социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.
 
    Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
 
    Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены приведенной нормой, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    Законом Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан государственными полномочиями по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте от 18 лет до 23 лет.
 
    В целях реализации указанного Закона Правительство Республики Дагестан Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 161 утвердило Порядок обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан, согласно которому дети-сироты, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), в приемной семье, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
 
    Администрации муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан: за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан, предоставляемых в виде субвенций, в соответствии с действующим законодательством приобретают жилые помещения не ниже установленных социальных норм, заключают договор купли-продажи жилого помещения и осуществляют перечисление средств продавцу жилья после подписания акта приема-передачи; приобретенные жилые помещения предоставляют на основании договоров социального найма лицам, указанным в пункте 2 Порядка, по акту приема-передачи.
 
    Согласно пункту 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
 
    Кроме того, в силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Представитель ответчика Администрации МР «<адрес>» РД ФИО6 заявленные исковые требования Сунгурову Л.М. признал и просил их удовлетворить. Согласно ст. 173 ГПК РФ суд принимает признание иска, если оно не противоречит закону и не нарушает права третьих лиц.
 
    Как установлено судом в ходе судебного разбирательства исковые требования являются обоснованными, подтверждаются материалами дела. Признание иска сделано добровольно. Оно не противоречит закону и не нарушает прав других лиц. Следовательно, признание иска ответчиком по настоящему делу подлежит принятию судом.
 
    В силу ст. 198 ГПК РФ в случае принятия судом признания иска в мотивировочной части решения достаточно указания на данные обстоятельства.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца о признании лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Сунгурову Л.М. к Администрации МР «<адрес>» Республики Дагестан удовлетворить.
 
    Признать Сунгурову Л.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Обязать Администрацию МР «<адрес>» Республики Дагестан поставить Сунгурову Л.М. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение 1 (одного) месяца со дня вынесения через Сергокалинский районный суд Республики Дагестан.
 
    Решение отпечатано в совещательной комнате, первый экземпляр подписан судьей и приобщен к материалам дела.
 
    Судья                         Ю.А. Магомедов