Решение от 11 сентября 2014 года

Дело № 2 - 599/14
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации 11 сентября 2014 года г. Карачаевск
    Карачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:
 
    председательствующего Таушунаева Б.М.
 
    при секретаре судебного заседания Байрамуковой Л.Н.,
 
    представителя истца Борлаковой З.Д. – адвоката Капушевой Э.Б. по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    представителя ответчика Управления социальной защиты населения администрации Карачаевского муниципального района Хасановой Д.В. по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Карачаевского районного суда гражданское дело по исковому заявлению Борлаковой З.Д. к администрации <данные изъяты> городского поселения Карачаевского муниципального района и Управлению социальной защиты населения администрации Карачаевского муниципального района о признании факта ее обращения в вышеуказанные органы о постановке ее на учет как инвалида <данные изъяты> в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Борлакова З.Д. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации <данные изъяты> городского поселения Карачаевского муниципального района и Управлению Социальной защиты населения администрации Карачаевского муниципального района о признании факта ее обращения в вышеуказанные органы о постановке ее на учет как инвалида <данные изъяты> в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя тем, что она Борлакова З.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является нетрудоспособным инвалидом <данные изъяты>, не имеет собственного жилья, так как она проживает в доме у родственников, в связи с чем нуждается в улучшении жилищных условий. Начиная с 2001 года Борлакова З.Д. неоднократно обращалась в администрацию Карачаевского муниципального района и администрацию <данные изъяты> ПМО, для постановки ее на учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий как нетрудоспособного инвалида. В 2001 году она предоставила в администрацию Карачаевского муниципального района пакет необходимых документов для постановки ее на учет как нуждающуюся в улучшении жилищных условий. В марте 2014 года она обратилась в администрацию <данные изъяты> ГП и администрацию Карачаевского муниципального района КЧР с целью выяснения своей очередности на улучшение жилищных условий и обнаружила, что в очереди на улучшение жилищных условий она не состоит, сведения о ней в Министерство труда и социального развития КЧР для включения в республиканский реестр получателей субсидии на приобретение жилья из средств федерального бюджета не поданы. При обращении в Министерство труда и социального развития КЧР о внеочередном обеспечении жильем согласно Федеральному закону «О социальной поддержке инвалидов в Российской Федерации» и постановлению Правительства КЧР от 24.02.2010 г. №33 «О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов», ей был дан устный ответ, что данная категория граждан имеет право на внеочередное обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в случае, если они встали на учет до 01 января 2005 года. После этого, Борлакова З.Д. обратилась в администрацию Карачаевского муниципального района КЧР с просьбой найти документы, поданные ею в администрацию в 2001 году для постановки на учет для получения субсидии на приобретение жилья, однако, документы не были найдены.
 
    В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    В соответствии со ст. 4 Постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 24 февраля 2010 г. N 33 «О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» уполномоченным органом исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, является Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики.
 
    В судебное заседание Борлакова З.Д. не явилась, в суде ее интересы представляет адвокат Капушева Э.Б.
 
    В судебном заседании представитель Борлаковой З.Д. – адвокат Капушева Э.Б., выступающая в ее интересах поддержала исковые требования по изложенным в нем основаниям и просила их удовлетворить, т.к. она выяснила, что государственная администрация Карачаевского района в 2005г. была реорганизована в администрацию Карачаевского муниципального района. В соответствии с «Перечнем типовых документов, образующихся в деятельности госкомитетов, министерств, ведомств и других учреждений, организаций, предприятий, с указанием сроков хранения» от ДД.ММ.ГГГГ № заявления, заключения по жилищному законодательству и разбору конфликтов по жилищным вопросам хранятся в течение 3-х лет. В соответствии с Номенклатурой дел администрации Карачаевского муниципального района, утвержденного Главой администрации района от ДД.ММ.ГГГГ журнал регистрации входящей корреспонденции хранится в течение 3-х лет, заявления и жалобы граждан, документы к ним - 5 лет. На основании перечня типовых документов, образующихся в деятельности организации с указанием сроков хранения, актом № от ДД.ММ.ГГГГ и актом от ДД.ММ.ГГГГ № были отобраны к уничтожению, как не имеющие научно-исторической ценности, утратившие практическое значение документы об обращении граждан. Она считает, что документы ее доверителя были утеряны или уничтожены в силу вышеуказанных обстоятельств.
 
    Представитель ответчика – УСЗН администрации Карачаевского муниципального района КЧР – Хасанова Д.В. в судебном заседании суду пояснила, что документального подтверждения наличия обращения истца в УСЗН администрации Карачаевского муниципального района не найдено.
 
    Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 г. №901 (далее-Правила), в качестве одного из оснований признания инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающимися в улучшении жилищных условий для принятия на учет предусматривают: обеспеченность жильем на каждого члена семьи ниже уровня, устанавливаемого органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (что соответствует п.п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ).
 
    Согласно п.4. Правил для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий инвалидами и семьями, имеющими детей-инвалидов, подается заявление, к которому прилагаются: выписка из домовой книги; копия финансового лицевого счета; копия справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и копия индивидуальной программы реабилитации инвалида; другие документы с учетом конкретных обстоятельств (справки бюро технической инвентаризации, учреждений здравоохранения и т.п.).
 
    К исковому заявлению не приложено ни одного документа, подтверждающего факт наличия каких либо документов, подтверждающих законность и обоснованность постановки на учет в качестве, нуждающегося в жилом помещении.
 
    В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается. При обращении в государственный орган выдаются документы, подтверждающие факт обращения с заявлением, а в данном случае и факт постановки на учет. Истцом документы предоставлены не были.
 
    Таким образом, в исковом заявлении обстоятельства неоднократного обращения ничем не подтверждаются.
 
    Она считает доводы заявления необоснованными и просила отказать в удовлетворении искового заявления в полном объеме.
 
    Представитель ответчика – и.о. заместителя главы администрации <данные изъяты> городского поселения Карачаевского муниципального района КЧР Эльканова О.И. в судебное заседание не явилась. В своем заявлении подтвердила факт обращения Борлаковой З.Д. за постановкой ее на учет как инвалида 2-й группы с детства, как нуждающуюся в улучшении жилищных условий, так как есть документальное подтверждение, а именно постановление администрации <данные изъяты> ПМО № от ДД.ММ.ГГГГ о признании ее таковой и о постановке на учет. В удовлетворении исковых требований, не возражает.
 
    Суд, выслушав представителя заявителя - адвоката Капушеву Э.Б., представителя ответчика Хасанову Д.В., исследовав письменные материалы дела, считает исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Борлакова З.Д. обратилась в суд в исковом порядке. Суд рассмотрел дело в порядке особого производства, т.к. суть требований Борлаковой З.Д. относится к установлению факта имеющего юридическое значение.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
 
    В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим гражданам, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    В соответствии со ст.4 Постановления Правительства Карачаево – Черкесской Республики от 24.02.2010г. №33 «О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов» уполномоченным органом исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, является Министерство груда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики.
 
    Судом установлено, что Борлакова З.Д. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является нетрудоспособным инвалидом <данные изъяты> - бессрочно по общему заболеванию, что подтверждается справкой <данные изъяты> № Борлакова З.Д. не имеет собственного жилья, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ выданной КЧРГУП «Техинвентаризация», согласно которой за Борлаковой З.Д. по Карачаевскому району имущество не значится, также подтверждается выпиской из ЕГРЗ Росреестра № от ДД.ММ.ГГГГ года, о том, что в собственности Борлаковой З.Д. значится только земельный участок мерою 510 кв.м., недвижимость за ней не значится, в связи с чем она нуждается в улучшении жилищных условий. Начиная с 2001 года Борлакова З.Д. неоднократно обращалась в администрацию Карачаевского муниципального района и администрацию <данные изъяты> ПМО, для постановки ее на учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий как нетрудоспособного инвалида. В 2001 году она предоставила в администрацию Карачаевского муниципального района пакет необходимых документов для постановки ее на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий.
 
    В марте 2014 года Борлакова З.Д. обратилась в администрацию <данные изъяты> ГП и администрацию Карачаевского муниципального района КЧР с целью выяснения своей очередности на улучшение жилищных условий и обнаружила, что в очереди на улучшение жилищных условий она не состоит, сведения о ней в Министерство труда и социального развития КЧР для включения в республиканский реестр получателей субсидии на приобретение жилья из средств федерального бюджета не поданы. При обращении в Министерство труда и социального развития КЧР о внеочередном обеспечении жильем согласно Федеральному закону «О социальной поддержке инвалидов в Российской Федерации» и постановлению Правительства КЧР от 24.02.2010 г. №33 «О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов», ей был дан устный ответ, что данная категория граждан имеет право на внеочередное обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в случае, если они встали на учет до 01 января 2005 года. После этого, Борлакова З.Д. обратилась в администрацию Карачаевского муниципального района КЧР с просьбой найти документы, поданные ею в администрацию в 2001 году для постановки на учет для получения субсидии на приобретение жилья, однако, документы не были найдены.
 
    Документальное подтверждение о наличии обращения Борлаковой З.Д. в администрацию Карачаевского муниципального района отсутствует, они утеряны при неоднократных реорганизациях администрации Карачаевского района.
 
    Таким образом, у Управления социальной защиты населения администрации Карачаевского МР нет возможности документально подтвердить или опровергнуть факт обращения данного гражданина для постановки на учет для получения субсидии на приобретение жилья.
 
    Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
 
    Суд приходит к выводу о том, что Борлакова З.Д. в 2001 году, действительно обращалась в администрацию <данные изъяты> городского поселения Карачаевского муниципального района КЧР и администрацию Карачаевского муниципального района КЧР о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
 
    Другим путем кроме как в судебном порядке установление данного факта не представляется возможным, так как журналы регистрации заявлений граждан и другие документы Государственной администрации Карачаевского района реорганизованной в 2005 году в администрацию Карачаевского муниципального района КЧР в архиве администрации не сохранились.
 
    Анализируя и оценивая установленные в судебном порядке фактические обстоятельства дела, суд считает возможным удовлетворить требования истца, как подтвержденные совокупностью представленных истцом и исследованных в судебном заседании доказательств, предусмотренных ст.55 ГПК РФ.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198, п.10 ч.2 ст. 264 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковое заявление Борлаковой З.Д., удовлетворить.
 
    Признать установленным факт обращения Борлаковой З.Д. в администрацию <данные изъяты> поселкового муниципального образования Карачаевского муниципального района КЧР и Управление социальной защиты населения администрации Карачаевского муниципального района КЧР о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по Карачаевскому району КЧР с ДД.ММ.ГГГГ, как нетрудоспособного инвалида второй группы.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд КЧР в течение 30 дней через Карачаевский районный суд КЧР.
 
Отпечатано собственноручно в совещательной комнате.
 
    Председательствующий: Б.М. Таушунаев