Решение от 11 сентября 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Югорск                                                                   11 сентября 2014 года
 
    Югорский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Хабибулина А.С., с участием:
 
    представителя истца С.В.А.,
 
    представителя ответчика П.Е.Н.,
 
    представителя третьего лица Г.И.Г.,
 
    при секретаре Б.С.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации <адрес> к Управлению Федеральной службы судебных приставов <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
 
установил:
 
    администрация <адрес> обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора, свои требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем А.В.В. в отношении МО городской округ <адрес> вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000,00 рублей, в связи с тем, что в установленный постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № срок, в добровольном порядке не исполнило требования по исполнительному листу ВС № от ДД.ММ.ГГГГ и не представило доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения. Считала, что у судебного пристава-исполнителя не было оснований для применения к муниципальному образованию санкции штрафного характера - исполнительского сбора, так как администрация города своевременно уведомила судебного пристава-исполнителя о том, что в адрес Ф.Ж.Ф. направлялось письмо от ДД.ММ.ГГГГ № о планируемом закреплении за ней и ее семьей на условиях договора социального найма жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ Ф.Ж.Ф. обратилась в администрацию города с заявлением об отказе от указанного жилого помещения по договору социального найма. Во исполнение решения Югорского районного суда, администрацией были предприняты все необходимые меры по предоставлению Ф.Ж.Ф. жилого помещения. Считала, что на основании ч.7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
 
    В судебном заседании представитель истца С.В.А. исковые требования поддержал по основаниям указанным в исковом заявлении, просил удовлетворить.
 
          Представитель ответчика П.Е.Н. исковые требования не признала, указав, что в отношении должника - МО городской округ <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № на основании заявления взыскателя Ф.Ж.Ф. Исполнительный документ должник, в установленный срок, не исполнил, доказательства уважительности причин пропуска срока, не представил. В связи с чем, было вынесено постановление ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с МО городской округ <адрес> исполнительского сбора в размере 50000 рублей.
 
    Третье лицо Ф.Ж.Ф. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.
 
    Представитель третьего лица Г.И.Г. полагала иск необоснованным, просила в удовлетворении иска отказать.
 
             Выслушав объяснения представителей сторон и третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
 
    Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения, с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
 
    В соответствии со ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1).
 
    Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
 
    Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
 
    Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ решением Югорского районного суда, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ г., на администрацию <адрес> была возложена обязанность предоставить Ф.Ж.Ф. на условиях договора социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в черте <адрес>, общей площадью 52,5 кв.м., в том числе жилой - 30 кв.м.
 
    Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ взыскателю Ф.Ж.Ф. был выдан исполнительный лист ВС №№.
 
    ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> А.В.В. было возбуждено исполнительное производство №, должнику предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения решения суда.
 
    Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была получена главой администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем исполнительные действия были отложены на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с обращением должника в Югорский районный суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
 
    ДД.ММ.ГГГГ определением Югорского районного суда, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении заявления администрации <адрес> об отсрочке исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ года, было отказано.
 
    ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем А.В.В. должнику было выдано требование, в срок до ДД.ММ.ГГГГ передать документы о предоставлении Ф.Ж.Ф. жилого помещения.
 
    Сведений об исполнении должником требований судебного пристава-исполнителя, материалы дела не содержат.
 
    В этой связи, ДД.ММ.ГГГГ должнику повторно выдано требование, в срок до ДД.ММ.ГГГГ передать документы о выделении Ф.Ж.Ф. жилого помещения.
 
    Следовательно, администрация <адрес> добровольно и в установленный срок не исполнила требование исполнительного документа. В судебном заседании не представлено доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
 
    При этом, по мнению суда, факт направления администрацией <адрес> письма взыскателю о планируемом закреплении за ней жилого помещения и копии этого письма судебному приставу-исполнителю, не освобождает должника от обязанности совершить действия, указанные в исполнительном документе.
 
    Реализация права должника на отсрочку (рассрочку) исполнения судебного решения возможна только после ее предоставления судом. Однако, как установлено в судебном заседании администрации <адрес> в предоставлении отсрочки исполнения вышеуказанного судебного решения было отказано.
 
    ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление № о взыскании с должника исполнительского сбора по исполнительному производству № в сумме 50000 рублей.
 
    Согласно ч. 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6).
 
    В рассматриваемом случае, с учетом правовой позиции, высказанной Конституционным Судом РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №, правоприменитель обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа, вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний пункта 1 статьи 81 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве».
 
    Часть 7 статьи 112 действующего Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве» гласит, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
 
    В соответствии со ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
 
    Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (п. 1).
 
    Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2).
 
    По мнению суда, обстоятельства, являющиеся основанием для освобождения истца от взыскания исполнительского сбора, предусмотренные ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», не установлены.
 
    В добровольном порядке администрацией <адрес> решение суда не исполнено, взыскатель вынуждена была обратиться с заявлением о принудительном исполнении решения суда и до настоящего времени решение суда не исполнено, квартира ко дню рассмотрения дела в суде взыскателю не передана.
 
    Доводы представителя истца о том, что у администрации города отсутствовали финансовые возможности для предоставления взыскателю на условиях договора социального найма жилого помещения, и что необходимо было пересмотреть бюджет города на год, отклоняются судом, поскольку таких доказательств истец суду не представил, ограничившись лишь устными пояснениями.
 
    Истец не представил суду также доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами.
 
    Указанные истцом основания, не являются уважительными причинами неисполнения решения суда и поэтому не могут быть положены в основу для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
 
    В силу ч.1 ст. 6.1 ГПК РФ судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки.
 
    На основании ч.2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
 
    Согласно ч.2 ст.13 ГПК РФ неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.
 
    Как установлено судом, решение суда от ДД.ММ.ГГГГ на сегодняшний день должником не исполнено.
 
    При таких обстоятельствах, исковые требования не подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    в удовлетворении иска администрации <адрес> к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора, отказать.
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Федеральный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Югорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Решение принято в окончательной форме 16 сентября 2014 года.
 
Председательствующий судья подпись
 
    Верно
 
    Судья                                                                                               А.С. Хабибулин
 
Секретарь суда                                                                                 В.Т.С.