Решение от 11 сентября 2014 года

    Дело №2-137/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    11 сентября 2014 года пос. Сонково
 
    Сонковский районный суд Тверской области в составе:
 
    председательствующего федерального судьи Никитиной Ж.В.,
 
    с участием помощника прокурора Сонковского района Тверской области Хартовской А.Ю.,
 
    представителя ответчика Администрации Муниципального образования (МО) «Городское поселение посёлок Сонково Сонковского района Тверской области» Комарова Н.С., действующего на основании доверенности №2 от 09 января 2014 года Главы администрации МО «Городское поселение посёлок Сонково Сонковского района Тверской области» Бурова О.Н.,
 
    при секретаре Ракитиной Е.Е.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Сонковского районного суда гражданское дело по иску прокурора Сонковского района к Администрации Муниципального образования (МО) «Городское поселение посёлок Сонково Сонковского района Тверской области» об обязании выполнить горизонтальную дорожную разметку 1.1, 1.5, 1.6 и 1.7 на проезжей части проспекта Ленина, улицы Клубная и улицы Народная посёлка Сонково Тверской области в соответствии с требованиями ГОСТ Р 51256-2011 «Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная. Классификация. Технические требования»,
 
у с т а н о в и л:
 
    И.о. прокурора Сонковского района Тверской области В.П. Борисов, действуя в интересах неопределённого круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском к Администрации МО «Городское поселение посёлок Сонково Сонковского района Тверской области» об обязании выполнить горизонтальную дорожную разметку 1.1, 1.5, 1.6 и 1.7 на проезжей части проспекта Ленина, улицы Клубная и улицы Народная посёлка Сонково Тверской области в соответствии с требованиями ГОСТ Р 51256-2011 «Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная. Классификация. Технические требования». В обоснование заявленных требований указывается, что в соответствии со ст. 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ (далее Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ), основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения. Статья 4 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ определяет, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов. В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путём выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Согласно п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населённых пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населённых пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. На основании ст. 21 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке. В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года №131-Ф3 к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Полномочия органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, в частности осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения также регламентированы п. 6 ст. 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ (далее Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ). В соответствии с п. 5 ст. 6 Устава муниципального образования «Городское поселение посёлок Сонково Сонковского района Тверской области» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно п. 8 ст. 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населённых пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. В соответствии с положениями ст. 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ определяет, что под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утверждённый приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2004 года №120-ст (далее ГОСТ Р 52289-2004) устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения, в том числе дорожной разметки по ГОСТ Р 51256 (приказом Росстандарта от 13 декабря 2011 года №1175-ст ГОСТ Р 51256 отменён с 01 сентября 2012 года. Взамен введён ГОСТ Р 51256-2011 «Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная. Классификация. Технические требования») (далее ГОСТ Р 51256-2011). ГОСТ Р 51256-2011 устанавливает форму, цвет, размеры и технические требования к дорожной разметке автомобильных дорог общего пользования. Согласно п. 6.2.2 ГОСТ Р 52289-2004 в населённых пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных дорогах и улицах, дорогах и улицах местного значения, а в сельских поселениях - на дорогах и улицах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств. Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятый постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года №221 (далее ГОСТ Р 50597-93), устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населённых пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. В соответствии с пунктом 4.2.1 ГОСТ Р 50597-93 разметку автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населённых пунктов следует выполнять по ГОСТ 13508 и наносить в соответствии с ГОСТ 23457 и утверждёнными схемами (приказом Ростехрегулирования от 15 декабря 2004 года №120-ст применение ГОСТ 23457 в РФ прекращено с 01 января 2006 года, введён в действие ГОСТ Р 52289-2004). В соответствии с пунктом 4.2.2 ГОСТ Р 50597-93 дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии). В рамках проведённой проверки по представленным ОГИБДД МО МВД России «Краснохолмский» материалам установлено, что в нарушение вышеуказанных требований на проезжей части проспекта Ленина, улиц Клубная и Народная посёлка Сонково Тверской области отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6 и 1.7, предусмотренная проектом организации дорожного движения на улицах и дорогах городского поселения посёлка Сонково Тверской области, утверждённым Главой администрации городского поселения посёлка Сонково и согласованным с начальником ОГИБДД МО МВД России «Краснохолмский» 18 января 2010 года. Данные нарушения не позволяют участникам дорожного движения выполнять требования Правил дорожного движения Российской Федерации, утверждённых Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090 (с последующими изменениями и дополнениями), вызывают опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, что создаёт реальную угрозу жизни и здоровью неопределённого круга лиц - участников дорожного движения. В соответствии с ч. l ст. 45 ГПК РФ, ч. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, просит обязать администрацию МО «Городское поселение посёлок Сонково» Сонковского района Тверской области выполнить горизонтальную дорожную разметку 1.1, 1.5, 1.6 и 1.7 на проезжей части проспекта Ленина, улиц Клубная и Народная посёлка Сонково Тверской области в соответствии с требованиями национального стандарта РФ ГОСТ Р 51256-2011 «Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная. Классификация. Технические требования», утверждённого приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 13 декабря 2011 года №1175-ст.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Сонковского района Тверской области Хартовская А.Ю. исковые требования поддержала, поскольку на момент рассмотрения дела в суде на указанных улицах на проезжей части дороги действительно отсутствует дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6 и 1.7, что препятствует безопасному движению транспортных средств и соблюдению участниками дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации, создаёт опасную ситуацию на дороге, просила на основании изложенных выше обстоятельств обязать ответчика выполнить горизонтальную дорожную разметку 1.1, 1.5, 1.6 и 1.7 на проезжей части проспекта Ленина, улиц Клубная и Народная посёлка Сонково Тверской области, уточнив срок исполнения до 30 октября 2014 года. Также указала, что в адрес ответчика государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Краснохолмский» 26 мая 214 года были вынесены предписания, обязывающие организовать выполнение работ по нанесению дорожной разметки на улицах посёлка Сонково в срок 15 суток, однако ответчиком никаких мер по организации работ до настоящего времени принято не было.
 
    Представитель ответчика администрации МО «Городское поселение посёлок Сонково Сонковского района Тверской области» Комаров Н.С., действующий на основании доверенности, исковые требования по существу признал, подтвердив указанные в иске факты, однако не согласился с предложенным прокурором сроком для устранения выявленных нарушений, просил предоставить срок до 30 июня 2015 года, так как 31 декабря 2013 года администрацией городского поселения посёлка Сонково Сонковского района Тверской области с Большесельским ГУП «Автодор» Ярославской области заключен договор №45 на выполнение работ по нанесению горизонтальной дорожной разметки на проезжей части проспекта Ленина, улиц Клубная и Народная в посёлке Сонково Сонковского района Тверской области в срок до 30 августа 2014 года, однако указанная организация свои обязательства не выполнила по причине поломки техники и большого количества аналогичных заказов. В связи с чем, в настоящее время необходимо в соответствии с соблюдением процедуры, установленной Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» №44-ФЗ от 05 апреля 2013 года определить нового подрядчика на выполнение вышеуказанных работ, для чего потребуется время в пределах 1-1,5 месяцев, и в дальнейшем в зимний период производство дорогостоящих работ нецелесообразно.
 
    Представитель третьего лица ОГИБДД МО МВД России «Краснохолмский» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
 
    Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона №196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населённых пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населённых пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В силу п. 8 ст. 6, п. 6 ст. 13, ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населённых пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
 
    Пунктом 5 статьи 6 Устава Муниципального образования «Городское поселение посёлок Сонково Сонковского района Тверской области», утверждённого решением Совета депутатов от 06 февраля 2006 года за №13, с последующими изменениями и дополнениями, к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    С учётом указанных выше норм, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог в границах городского поселения посёлка Сонково Сонковского района Тверской области находится в компетенции администрации МО «Городское поселение посёлок Сонково Сонковского района Тверской области».
 
    Согласно ст. 3, ст. 4, п. 1 ст. 24 Федерального закона №196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения. Законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов. Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путём выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст.ст. 12, 21 Федерального закона №196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населённых пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.
 
    Как указано в п. 12 ст. 3, ст. 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
 
    В Приложении 2 к Правилам дорожного движения Российской Федерации, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года №1090, указано, что горизонтальная разметка (линии, стрелы, надписи и другие обозначения на проезжей части) устанавливает определённые режимы и порядок движения либо содержит иную информацию для участников дорожного движения. Горизонтальная разметка: 1.1 (нумерация разметки соответствует ГОСТ Р 51256-99) - разделяет транспортные потоки противоположных направлений и обозначает границы полос движения в опасных местах на дорогах; обозначает границы проезжей части, на которые въезд запрещён; обозначает границы стояночных мест транспортных средств; 1.5 - разделяет транспортные потоки противоположных направлений на дорогах, имеющих две или три полосы; обозначает границы полос движения при наличии двух и более полос, предназначенных для движения в одном направлении; 1.6 (линия приближения - прерывистая линия, у которой длина штрихов в 3 раза превышает промежутки между ними) - предупреждает о приближении к разметке 1.1 или 1.11, которая разделяет транспортные потоки противоположных или попутных направлений; 1.7 (прерывистая линия с короткими штрихами и равными им промежутками) - обозначает полосы движения в пределах перекрёстка.
 
    Предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населённых пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения должны отвечать требованиям «ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утверждённого Постановлением Госстандарта России от 11 октября 1993 года №221. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населённых пунктов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения.
 
    В соответствии с п.п. 4.2.1, 4.2.2 ГОСТ Р 50597-93 разметку автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населённых пунктов следует выполнять по ГОСТ 13508 и наносить в соответствии с ГОСТ 23457 и утверждёнными схемами. Дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии).
 
    Согласно сведениям, имеющимся на информационном портале по стандартизации на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет, ГОСТ 13508-74 «Разметка дорожная» утратил силу в РФ.
 
    На основании приказа Ростехрегулирования от 15 декабря 2004 года №120-ст «Об утверждении национального стандарта» ГОСТ 23457-86 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения», утверждённый Постановлением Госстандарта СССР от 24 июня 1986 года №1685, утратил силу с 01 января 2006 года, взамен утверждён национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» с датой введения в действие с 01 января 2006 года.
 
    ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения, в том числе дорожной разметки по ГОСТ Р 51256.
 
    Согласно п.п. 6.1.1, 6.1.2, 6.2.3, 6.2.7, 6.2.8, 6.2.9 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» номера и изображения линий разметки приведены в Приложении Г. Разметка дорог устанавливает режимы, порядок движения, является средством визуального ориентирования водителей и может применяться как самостоятельно, так и в сочетании с другими техническими средствами организации дорожного движения. Разметка, наносимая на усовершенствованное покрытие дорог и элементы дорожных сооружений, должна соответствовать требованиям ГОСТ Р 51256. Разметку 1.1 применяют для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях (осевая линия) на дорогах, имеющих две или три полосы для движения в обоих направлениях; для обозначения границ полос движения на дорогах с двумя и более полосами для движения в одном направлении; для обозначения границ участков проезжей части, на которые въезд запрещён (островки безопасности, направляющие островки и т.п.); для обозначения границ стояночных мест на площадках, предназначенных для стоянки транспортных средств, или на околотротуарных стоянках. Разметку 1.5 применяют для разделения транспортных потоков противоположных направлений (осевая линия) на дорогах, имеющих две полосы движения в обоих направлениях, на участках дорог, где зоны с видимостью встречного автомобиля менее допустимой не перекрывают друг друга, кроме случаев, указанных в 6.2.3 и 6.2.13; обозначения границ полос движения при их числе две или более для одного направления, кроме случаев, указанных в 6.2.3 и 6.2.13. Разметку 1.6 (линия приближения) применяют для предупреждения о приближении к разметке 1.1 или 1.11, разделяющей потоки транспортных средств, движущихся в противоположных или попутных направлениях. Разметку 1.6 наносят на расстоянии не менее 50 (100) м перед разметкой 1.1 или 1.11. Разметку 1.7 применяют для обозначения границ полос движения в пределах перекрёстка в случаях, когда необходимо показать траекторию движения транспортных средств или обозначить границы полосы движения.
 
    На основании Приказа Росстандарта от 13 декабря 2011 года №1175-ст утверждён национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 51256-2011 «Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная. Классификация. Технические требования» с датой введения в действие 01 сентября 2012 года взамен ГОСТ Р 51256-99 «Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная. Типы и основные параметры. Общие технические требования».
 
    ГОСТ Р 51256-2011 «Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная. Классификация. Технические требования» устанавливает форму, цвет, размеры и технические требования к дорожной разметке (далее - разметка) автомобильных дорог общего пользования.
 
    В соответствии с п.п. 4.1, 4.2 ГОСТ Р 51256-2011 «Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная. Классификация. Технические требования» разметка подразделяется на две группы: горизонтальная разметка; вертикальная разметка. Каждому типу разметки присваивается номер, имеющий следующую структуру из двух или трёх цифр или двузначных чисел, разделяемых точками: первая цифра номера обозначает группу, к которой принадлежит разметка (1 - горизонтальная разметка, 2 - вертикальная разметка); вторая цифра или число обозначают порядковый номер разметки в группе; третья цифра (при наличии) - разновидность разметки. Номера, форма, цвет, размеры и назначение каждого типа разметки приведены в Приложении А. Технические требования к дорожной разметке установлены в разделе 5 названного ГОСТ.
 
    Как видно из перечня улиц и дорог посёлка Сонково, включённых в проект организации дорожного движения на улицах и дорогах городского поселения посёлок Сонково Тверской области, утверждённым Главой администрации городского поселения посёлок Сонково 18.01.2010 года, на проспекте Ленина, улицах Клубная и Народная применяется осевая разметка.
 
    В соответствии с копией договора №45 от 31 декабря 2013 года с приложением Администрацией городского поселения посёлка Сонково Сонковского района Тверской области с Большесельским ГУП «Автодор» Ярославской области заключен договор, согласно которому Большесельский ГУП «Автодор» обязуется выполнить работы по нанесению линий горизонтальной дорожной разметки (1.1, 1.5, 1.6, 1.7) проезжей части на проспекте Ленина, улице Клубная, улице Народная в посёлке Сонково Сонковского района Тверской области, определён срок окончания работ - 30 августа 2014 года.
 
    Из копий предписаний от 26 мая 2014 года усматривается, что по результатам проведённой 26 мая 2014 года проверки государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Краснохолмский» Панихиным А.А. в адрес Администрации городского поселения посёлка Сонково Сонковского района Тверской области вынесены предписания организовать, проконтролировать и обеспечить выполнение работ по нанесению горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.5, 1.6 и 1.7 на проспекте Ленина, улицах Клубная и Народная посёлка Сонково Тверской области в срок 15 суток с момента получения предписаний, предписания получены Администрацией городского поселения посёлка Сонково 02 июня 2014 года.
 
    Как следует из копии сообщения от 17 июня 2014 года №280 на имя государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Краснохолмский» Панихина А.А., Администрация городского поселения посёлка Сонково Сонковского района Тверской области выполнить работы по нанесению горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.5, 1.6 и 1.7 на проспекте Ленина, улицах Клубная и Народная посёлка Сонково Тверской области в установленные предписаниями сроки не представляется возможным. В соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05 апреля 2013 года распоряжением №23-ра от 14 мая 2014 года объявлен аукцион на определение подрядчика на выполнение работ по ямочному ремонту асфальтобетонного покрытия улично-дорожной сети в посёлке Сонково, в том числе и по улицам Клубная, Народная, и на проспекте Ленина. Победителем аукциона признано ООО «Сонковское ДРСУ». Условиями муниципального контракта определён срок выполнения работ по ямочному ремонту – до 30 июня текущего года. После выполнения данных работ, в соответствии с заключенным договором №45 от 31 декабря 2013 года с ГУП «Автодор» с. Большое Село Ярославской области будут выполнены работы по нанесению горизонтальной дорожной разметки по улицам Клубная, Народная, и на проспекте Ленина в срок до 30 июля текущего года. В связи с чем, Администрация городского поселения посёлка Сонково Сонковского района Тверской области просит отсрочить срок выполнения работ по вышеуказанным предписаниям до 30 июля 2014 года.
 
    Согласно актам выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств в организации дорожного движения от 29 июля 2014 года государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Краснохолмский» Панихиным А.А. на улицах Клубная, Народная и на проспекте Ленина посёлка Сонково Тверской области выявлено отсутствие горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.5, 1.6 и 1.7 ПДД РФ.
 
    В соответствии с копией постановления мирового судьи судебного участка Сонковского района Тверской области от 02 сентября 2014 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ по факту невыполнения Администрацией городского поселения посёлка Сонково Сонковского района Тверской области предписания от 26 мая 2014 года по нанесению горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.5, 1.6 и 1.7 на проспекте Ленина посёлка Сонково Тверской области прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что на момент рассмотрения дела в нарушение установленных норм действующего законодательства на проезжей части проспекта Ленина, улиц Клубная и Народная посёлка Сонково Тверской области отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6 и 1.7, выполненная в соответствии с требованиями ГОСТ Р 51256-2011 «Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная. Классификация. Технические требования». Организация работ по содержанию автомобильных дорог поселения является обязанностью администрации МО «Городское поселение посёлок Сонково Сонковского района Тверской области», направленной на обеспечение соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, и безопасности дорожного движения, что установлено судом в ходе судебного разбирательства и предусмотрено вышеприведёнными законодательными нормами. Обязанность ответчика по содержанию автомобильных дорог поселения должна исполняться своевременно, нарушений прав граждан в области безопасности дорожного движения допущено быть не должно. В связи с чем, у суда имеются все основания для удовлетворения требований, заявленных прокурором в рамках полномочий, представленных ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, а также ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» №2202-1 от 17 января 1992 года, поскольку отсутствие горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.5, 1.6 и 1.7 не позволяет участникам дорожного движения в полной мере выполнять требования Правил дорожного движения Российской Федерации, представляет опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, что создаёт реальную угрозу жизни и здоровью неопределённого круга лиц. При этом срок, в который ответчику следует выполнить горизонтальную дорожную разметку, предложенный истцом, суд считает достаточным для организации всех необходимых работ. Доводы представителя ответчика на невозможность выполнить разметку в срок до 30 октября 2014 года в связи с необходимостью проведения процедур по заключению нового муниципального контракта для выполнения указанных работ, суд признаёт несостоятельными, поскольку отсутствие либо наличие такого контракта само по себе не освобождает муниципальное образование от исполнения обязанности по осуществлению контроля за надлежащим состоянием дорог в границах муниципального образования, и данные обстоятельства не являются основанием для невыполнения Администрацией городского поселения посёлка Сонково Сонковского района Тверской области возложенных на неё законом обязанностей. Более того, 26 мая 2014 года государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Краснохолмский» Панихиным А.А. в адрес Администрации городского поселения посёлка Сонково Сонковского района Тверской области были вынесены предписания, обязывающие ответчика организовать, проконтролировать и обеспечить выполнение работ по нанесению в срок до 18 июня 2014 года (исполнение предписаний отсрочено по ходатайству поселковой администрации до 30 июля 2014 года) горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.5, 1.6 и 1.7 на проспекте Ленина, улицах Клубная и Народная посёлка Сонково Тверской области, однако предписания до настоящего времени ответчиком не исполнены.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Исковые требования прокурора Сонковского района Тверской области удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию МО «Городское поселение посёлка Сонково Сонковского района Тверской области» выполнить горизонтальную дорожную разметку 1.1, 1.5, 1.6 и 1.7 на проезжей части проспекта Ленина, улицы Клубная и улицы Народная посёлка Сонково Тверской области в соответствии с требованиями ГОСТ Р 51256-2011 «Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная. Классификация. Технические требования», в срок до 30 октября 2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Тверской областной суд через Сонковский районный суд.
 
    Мотивированное решение изготовлено 16 сентября 2014 года.
 
    Председательствующий Ж.В. Никитина