Дата принятия: 11 сентября 2014г.
Дело № 12-367/2014
Поступило /дата/ года
Материал поступил /дата/
Р Е Ш Е Н И Е
/дата/ <адрес>
Октябрьский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Гриценко М.И.
при секретаре Елисеевой У.В.
с участием помощника прокурора <адрес> Шелепановой А.С.
государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору
ЦВА
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе директора <адрес> <адрес>» Елисеева С. Н. на постановление государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ЦВА, № о назначении административного наказания от /дата/ по ч. 1,3 ст. 20.4 КРФобАП,
У С Т А Н О В И Л :
/дата/ государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору ЦВА вынесено постановление о назначении административного наказания №, которым директор <адрес> <адрес>» Елисеев С. Н. привлечен к административной ответственности по ч. 1,3 ст. 20.4 КРФобАП и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере № рублей.
Не согласившись с постановлением, Елисеев С.Н. обратился в Октябрьский районный суд <адрес> с жалобой, указав, что: /дата/ в отношении директора <адрес> <адрес>» Елисеева С.Н. вынесено постановление № о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере № рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1, 3 ст. 20.4 КРФобАП.
С указанным постановлением директор <адрес> <адрес>» Елисеев С.Н. не согласен по следующим основаниям. В оспариваемом постановлении установлены нарушения, выразившиеся в нарушении требований пожарной безопасности, установленных Правилами противопожарного режима в РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от /дата/ № «О противопожарном режиме», в многоквартирном жилом доме по <адрес>, а именно: электропроводка в жилом доме выполнена с нарушением требований правил устройства электроустановок; в доме с печным отоплением не соблюдены установленные нормами противопожарные разделки (отступки) от горючих конструкций; на чердаке дома с печным отоплением дымовые трубы и стены, в которых проходят дымовые каналы, не побелены; противопожарное расстояние между жилым домом и гаражами менее 15 м. /дата/ государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору ЦВА на основании распоряжении № от /дата/ была проведена проверка исполнения ранее выданного предписания. Данным предписанием на <адрес> <адрес>» была возложена обязанность выполнения определенных действий, в том числе в отношении многоквартирного жилого <адрес>: электропроводка в жилом доме выполнена с нарушением требований правил устройства электроустановок; в доме с печным отоплением не соблюдены установленные нормами противопожарные разделки (отступки) от горючих конструкций; на чердаке дома с печным отоплением дымовые трубы и стены, в которых проходят дымовые каналы, не побелены; противопожарное расстояние между жилым домом и гаражами менее 15 м. По результатам проведенной проверки было выявлено, что выполнены не все пункты предписания, <адрес> <адрес>» было привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере № руб. (постановление Мирового судьи № судебного участка Октябрьского судебного района <адрес> (от /дата/ по делу № №). Кроме того, в отношении <адрес> <адрес>» было выдано повторное предписание № от /дата/ со сроком выполнения тех же самых действий в отношении многоквартирного жилого <адрес> - /дата/ Таким образом, срок устранения нарушений на многоквартирном жилом <адрес> - /дата/ г., вследствие этого привлечение виновных лиц к административной ответственности за данные нарушения возможно только после истечения данного срока. В соответствии с административным регламентом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности, утвержденным приказом МЧС России от /дата/ № (Зарегистрировано в Минюсте России /дата/ №), меры по привлечению виновных лиц к административной ответственности принимаются только в случае выявления новых нарушений, допущенных в период между первоначальной и контрольной проверкой.
Таким образом, привлечение директора <адрес> <адрес>» к административной ответственности за нарушения по адресу <адрес>, в отношении устранения которых ранее было выдано предписание и его срок не истек, считает незаконным.
Полагает, что события административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1,3 КРФобАП по адресу <адрес> отсутствует. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.
Елисеев С.Н., защитник Кончаев М.С. в судебное заседание не явились, суд в соответствие со ст. 25.1 КРФобАП рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности
В судебном заседании государственный инспектор <адрес> по пожарному надзору ЦВА возражал против жалобы Елисеева С.Н., считал постановление законным и обоснованным и не подлежащем отмене, поскольку при выявлении /дата/ нарушений правил пожарной безопасности по адресу: <адрес> не привлекался к административной ответственности
Помощник прокурора в заключении считал необходимым постановление от /дата/ в отношении Елисеева С.Н. отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности
Исследовав материалы административного дела, выслушав мнение участников, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 30.6 ч. 3 КРФобАП судья не связан доводами жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и проверяет дело в полном объеме.
Согласно ч. 1 ст. 20.4 КРФобАП, нарушение требований пожарной безопасности - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц – от 6000 до 15000 рублей, на юридических лиц от 100000 до 200000 рублей
В соответствии с ч. 3 ст. 20.4 КРФобАП, нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от 6000 до 15000 рублей, на юридических лиц от 150000 до 200000 рублей
В соответствие со ст. 2 Федерального закона № 69-ФЗ от /дата/ «О пожарной безопасности», законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на
Согласно п. 42 «б» Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от /дата/ № 390, запрещается: пользоваться розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями с повреждениями.
Согласно п. 81 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от /дата/ № 390, перед началом отопительного сезона руководитель организации обязан осуществить проверки и ремонт печей, котельных, теплогенераторных, калориферных установок и каминов, а также других отопительных приборов и систем. Запрещается эксплуатировать печи и другие отопительные приборы без противопожарных разделок (отступок) от горючих конструкций, предтопочных листов, изготовленных из негорючего материала размером не менее 0,5 x 0,7 метра (на деревянном или другом полу из горючих материалов), а также при наличии прогаров и повреждений в разделках (отступках) и предтопочных листах.
Согласно п. 88 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от /дата/ № 390, руководитель организации обеспечивает побелку дымовых труб и стен, в которых проходят дымовые каналы.
Согласно Строительных норм и правил градостроительства, планировка и застройка городских и сельских поселений СНиП2.07.01-89*, противопожарные расстояния между жилыми, общественными и вспомогательными зданиями промышленных предприятий следует принимать по табл. 1*, противопожарное расстояние между жилым домом и гаражами (V степень огнестойкости) не менее 15 метров
Судом установлено, что /дата/ при проведении прокуратурой <адрес> проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности многоквартирного жилого дома <адрес> <адрес>» по адресу: <адрес> УНД ГУМЧС Росс по НСО выявлены нарушения требований пожарной безопасности установленных Правилами противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением правительства РФ от /дата/. № «О противопожарном режиме», а именно: электропроводка в жилом доме выполнена с нарушением требований правил устройства электроустановок. Правила противопожарного режима в РФ п. 42б; в доме с печным отоплением не соблюдены установленные нормами противопожарные разделки (отступки) от горючих конструкций. Правила противопожарного режима в РФ п. 81; на чердаке дома с печным отоплением дымовые трубы и стены, в которых проходят дымовые каналы, не побелены. Правила противопожарного режима в РФ п. 88; противопожарное расстояние между жилым домом (V степень огнестойкости) и гаражами (V степень огнестойкости) менее 15 м. ст. 1,2 Федерального закона от /дата/ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» СНиП 2.07.01-89* прил.1* табл.1*.
Данное обстоятельство подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от /дата/ года; копией приказа о переводе работника на другую работу № от /дата/ г.; копией свидетельства о государственной регистрации <адрес> <адрес>»; договором управления многоквартирным домом № по <адрес>; справкой о выявленных нарушениях пожарной безопасности от /дата/ года
Однако суд считает, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности были установлены не /дата/ в момент проведения прокуратурой <адрес> многоквартирного жилого дома <адрес> <адрес>» по адресу: <адрес>, а /дата/ государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору, и которому на момент проверки достоверно было известно об имеющихся нарушениях, о чем свидетельствует предписание № от /дата/ года, кроме того предписанием № от /дата/ года, установлен срок для устранения выявленных нарушений до /дата/ года.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КРФобАП, постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности, не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения
Таким образом, суд считает, что срок привлечения директора <адрес> <адрес>» Елисеева С.Н. за допущенное нарушение пожарной безопасности ответственность за которое предусмотрена 1,3 ст. 20.4 КРФобАП истек /дата/ года
статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление
В соответствие с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КРФобАП, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности
При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору от /дата/ года, в отношении директора <адрес> <адрес>» Елисеева С.Н. подлежит отмене, а производство по делу – прекращению, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КРФобАП, судья
Р Е Ш И Л :
Постановление по делу об административном правонарушении № от /дата/ год, вынесенное государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору ЦВА, по ч. 1,3 ст. 20.4 КРФобАП в отношении директора <адрес> <адрес>» Елисеева С.Н. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности
Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней.
Судья
