Дата принятия: 11 сентября 2014г.
Дело № 12-14/2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
11 сентября 2014 года с. Нюксеница
Судья Нюксенского районного суда Вологодской области Мацола Г.Н.
при секретаре Коншиной И.Л.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Ворониной М.Н. на постановление мирового судьи по судебному участку № 53 по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ в отношении Ворониной М.Н.,
у с т а н о в и л :
Воронина М.Н. обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи по судебному участку № 53 по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ, которым она привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. В обоснование жалобы указывает на малозначительность совершенного правонарушения, выявленное нарушение законодательства о ценообразовании, выражающееся в реализации продуктов детского питания с наценкой, превышающей предельную, устранено обществом ДД.ММ.ГГГГ, считает, что судом неправильно истолкованы нормы о малозначительности, не приняты по внимание соразмерность характера совершенного правонарушения и меры юридической ответственности, отсутствие доказательств наступления существенных неблагоприятных последствий или же существования реальной угрозы их наступления. Суд не учел степень её вины, поскольку она, являясь (должность) ООО «С», определяет финансовую политику общества, наценками на товар занимается заведующая магазином, из-за отдаленности местонахождения общества и месторасположения магазина контроль за наценкой на товар осуществлять сложно. Просит обжалуемое постановление отменить, прекратить дело за малозначительностью и ограничиться устным замечанием.
В судебное заседание Воронина М.Н. не явилась, просила рассмотреть жалобу без её участия, требования и доводы жалобы поддержала.
Заместитель прокурора Нюксенского района Черепанов С.В. с жалобой не согласился, считает решение мирового судьи законным и обоснованным.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ предусматривается за завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок, платы и тому подобного), завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), по табачным изделиям завышение максимальной розничной цены, указанной производителем на каждой потребительской упаковке (пачке) и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - в двукратном размере излишне полученной выручки от реализации товара (работы, услуги) вследствие неправомерного завышения регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) за весь период, в течение которого совершалось правонарушение, но не более одного года.
В соответствии с ч. 2, 4 статьи 8 ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» от 28.12.2009г. № 381-ФЗ хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, при организации торговой деятельности и ее осуществлении, за исключением установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами случаев, самостоятельно определяют цены на продаваемые товары. В случае, если федеральными законами предусмотрено государственное регулирование цен на отдельные виды товаров, торговых надбавок (наценок) к ценам на них (в том числе установление их предельных (максимального и (или) минимального) уровней органами государственной власти), цены на такие товары, торговые надбавки (наценки) к ценам на них устанавливаются в соответствии с указанными федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами данных органов государственной власти и (или) нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Постановлением Правительства Вологодской области № 152 от 02.04.2002г. (в ред. от 08.06.2009г.) для организаций независимо от организационно-правовых форм, осуществляющих на территории области розничную торговлю, установлена предельная торговая надбавка к ценам на продукты детского питания (включая пищевые концентраты) в размере 15% к цене закупки.
Постановлением заместителя прокурора Нюксенского района от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении установлено, что Воронина М.Н., являясь (должность) ООО «С», должностным лицом, определяющим финансовую и ценовую политику Общества, допустила нарушение порядка ценообразования при следующих обстоятельствах: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в магазине «К» по адресу: <адрес> принадлежащем ООО «С» на праве аренды, от имени данного общества осуществлялась розничная продажа продуктов детского питания с завышением предельной розничной надбавки к цене закупки по следующим наименованиям: <данные изъяты>
Постановлением мирового судьи по судебному участку № 53 по делу об административном правонарушении от 28 июля 2014 года, Воронина М.Н. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Оспаривая вынесенное постановление, Воронина М.Н. указывает на малозначительность совершенного правонарушения, просит прекратить производство по делу, ограничиться устным замечанием.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Вина Ворониной М.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ, подтверждается актом проверки соблюдения требования постановления Правительства Вологодской области от 02.04.2002г. № 152 «О торговой надбавке на продукты детского питания» в магазине «К» ООО «С», в ходе которой выявлены завышения цен по следующим наименованиям: <данные изъяты> товарными накладными № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «С»; приказом о переводе Ворониной М.Н. № от ДД.ММ.ГГГГ в качестве (должность).
Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Статья 2.9 КоАП РФ является общей нормой, не содержащей каких-либо ограничений применительно к конкретным составам административных правонарушений. Следовательно, она может быть применена в отношении любого предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения (как материального, так и формального), совершенного гражданами, должностными и юридическими лицами, а также лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 21 постановления от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.
Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
Согласно представленным Ворониной М.Н. акту на уценку товара от ДД.ММ.ГГГГ в магазине «К» произведена уценка на <данные изъяты> излишне полученная выручка от реализации товаров согласно расчету составила <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.
Доводы Ворониной М.Н. о малозначительности совершенного правонарушения исследованы судом и не могут быть приняты во внимание, поскольку правонарушение существенно нарушает общественные интересы, носит длящийся характер, предельная торговая надбавка к ценам на продукты детского питания в размере 15% к цене закупки установлена постановлением Правительства Вологодской области 08 июня 2009 года, правонарушение совершено в ДД.ММ.ГГГГ, (должность) ООО «С» Ворониной М.Н. значительно превышена предельная торговая надбавка на детские соки, уценка товара не является обстоятельством, свидетельствующим о малозначительности совершенного правонарушения. Доводы Ворониной М.Н. о том, что наценками на товар занимается (должность) не соответствуют материалам дела. В объяснении (должность) С.Т.Н. указала, что ценовую политику определяет руководство Общества в форме установления надбавки (в процентах) к цене закупки. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц и приказу о переводе работника на другую работу № от ДД.ММ.ГГГГ Воронина М.Н. является (должность) ООО «С». Иных документов, подтверждающих полномочия (должность) по установлению процента надбавки на товар, суду не представлено.
При рассмотрении жалобы новых обстоятельств судом не установлено.
С учетом изложенного, суд считает, что административное наказание на Воронину М.Н. наложено на основании действующего законодательства, при этом соблюден порядок привлечения лица к административной ответственности, наказание назначено с учетом содеянного, в пределах санкции статьи. Суд полагает постановление о назначении административного наказания Ворониной М.Н. следует оставить без изменения.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Жалобу Ворониной М.Н. на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 53 от 28 июля 2014 года по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ оставить без удовлетворения, постановление – без изменения.
Решение вступает в законную силу со дня вынесения.
Судья Г.Н. Мацола
