Решение от 11 сентября 2014 года

    Изготовлено в окончательной форме 15 сентября 2014 года
 
Дело № 2-742/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
с. Краснощёково                                                       11 сентября 2014 года
    Краснощёковский районный суд Алтайского края в составе:
 
    Председательствующего судьи Суворовой Н.С.,
 
    при секретаре Яблонцевой Г.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Мыльникова А.В. об оспаривании решения кадастровой палаты,
 
установил:
 
    Мыльников А.В. обратился      в суд с заявлением об оспаривании решения кадастровой палаты, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю было вынесено решение № об отказе в осуществлении кадастрового учета земельных участков, образованных в счет выделения в натуре земельных долей KП «<данные изъяты>» по его заявлению. Данное решение считает незаконным по следующим основаниям:
 
    Им в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю был направлен проект межевого плана для постановки на кадастровый учет земельного участка, выделенного в счет земельных долей КП «<данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ Федеральной кадастровой палатой было принято решение № о приостановлении осуществления кадастрового учета земельного участка по тем основаниям, что:
 
    - согласно представленного межевого плана границы трех образуемых земельных участков пересекают границы земельных участков с кадастровым номером №, входящих в состав единого землепользования с кадастровым номером №, расположенного по адресу:<адрес>, в границах <адрес> В указанном решении содержались рекомендации устранить выявленные пересечения. Решение № о приостановлении осуществления кадастрового учета вынесено законно, поскольку, действительно пересечение границ ранее учтенного земельного участка имело место. Решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ года. На изготовленной для него копии стоит штамп с датой ДД.ММ.ГГГГ года, согласно почтовому штемпелю в <адрес> письмо поступило ДД.ММ.ГГГГ года. Он получил письмо через третьих лиц в середине ДД.ММ.ГГГГ. В решении о приостановлении осуществления кадастрового учета указывалось на необходимость в течение трех месяцев устранить причины пересечений границ.
 
    Причиной пересечения границ земельных участков явилось то, что в ДД.ММ.ГГГГ СПК «Чарыш - Агро» поставил на кадастровый- учет единое землепользования с кадастровым номером № частью которого являлись земельные участки кадастровым номером №. Земельный участок с кадастровым номером № имел статус ранее учтенного объекта недвижимости.
 
    В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ им было подано в Краснощёковский районный суд исковое заявление о снятии с кадастрового учета ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ. Решением по делу № от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены, решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Считает, что срок на устранение причины приостановления должен исчисляться с момента надлежащего уведомления заявителя о необходимости совершить определенные действия, однако заинтересованная сторона исчислила срок с момента вынесения решения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ и уже ДД.ММ.ГГГГ вынесла обжалуемое решение № об отказе в осуществлении кадастрового учета.
 
    Просит отменить решение филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю № об отказе в осуществлении кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ года, поскольку решением Краснощековского районного суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ препятствия для постановки на кадастровый учет земельных участков устранены, обязать филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии» по Алтайскому краю осуществить постановку на кадастровый учет земельных участков на основании поданных Мыльниковым А.В. документов: заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ года, проекта межевания земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ года, межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Заявитель Мыльников А.В. в судебном заседании поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    ФБГУ Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Представитель по доверенности Козлюченко Е.И. в судебное заседание не явился, представил отзыв, из которого следует, что вынесенное решение об отказе в осуществлении кадастрового учета законно и обоснованно, поэтому просят в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме по следующим основаниям:
 
    На основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ года, межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ года, проекта межевания земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ Филиалом принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении осуществления кадастрового учета, а также в дальнейшем решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в осуществлении кадастрового учета. Заявителем законность и обоснованность решения Филиала о приостановлении не оспаривается.
 
    Согласно п. 6 ч. 3 ст. 27 Закона о кадастре орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если истек срок приостановления осуществления кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении.
 
    ДД.ММ.ГГГГ органом кадастрового учета было принято решение № о приостановлении осуществления кадастрового учета на основании п. 2 ч. 2 ст. 26 Закона о кадастре, поскольку одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости.
 
    Согласно ч. 9 ст. 26 Закона о кадастре осуществление кадастрового учета приостанавливается на срок до устранения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца.
 
    В соответствии ст.ст. 190-193 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока.
 
    Таким образом, у Филиала отсутствовала возможность изменить сроки приостановления.
 
    Учитывая, что в течение срока приостановления осуществления кадастрового учета причины, повлекшее принятие решения о приостановлении заявителем устранены не были, было принято решение об отказе в осуществлении кадастрового учета.
 
    Выслушав объяснения заявителя, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
 
    В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    В соответствии со статьей 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре), государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в ГКН сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество
в качестве индивидуально-определенной вещи или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных Законом о кадастре сведений о недвижимом имуществе.
 
    Кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пп. 7, 10 - 21, 25 - 29 ч. 2 ст. 7 Закона о кадастре сведений об объекте недвижимости. Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пп. 7, 13 - 20, 25 - 29 ч. 2 ст. 7 Закона о кадастре сведений, кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в п. 9 ч. 2 ст. 7 Закона о кадастре, или сведений, указанных в п. 21 ч. 2 ст. 7 Закона о кадастре, осуществляются, если иное не установлено Законом о кадастре, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии Законом о кадастре для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия.
 
    В орган кадастрового учета было представлено заявление Мыльникова А.В. о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ года, а также межевой план от ДД.ММ.ГГГГ и проект межевания земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    По результатам рассмотрения данных документов орган кадастрового учета принял решение от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении осуществления кадастрового учета земельных участков, образующихся путем выдела в счет доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № сроком на <данные изъяты>. Причиной приостановления послужило то, что одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости.
 
    Согласно ч. 9 ст. 26 Закона о кадастре осуществление кадастрового учета приостанавливается на срок до устранения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца.
 
    Согласно п. 6 ч. 3 ст. 27 Закона о кадастре орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если истек срок приостановления осуществления кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении.
 
    ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отказе в осуществлении кадастрового учета земельных участков, образующихся путем выдела в счет доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, КП <данные изъяты>».
 
    Основанием для вынесения данного решения, как следует из текста решения, послужило то обстоятельство, что в течение срока приостановления осуществления государственного кадастрового учета, причины, повлекшие принятие решения о приостановлении Мыльниковым А.В. устранены не были.
 
    <адрес> суда<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Мыльникова А.В. о снятии земельного участка с кадастрового учета и аннулировании записи о земельном участке из государственного кадастрового учета были удовлетворены. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Таким образом, причины, повлекшие приостановление осуществления кадастрового учета, в установленный в законе о кадастре, решении о приостановлении трехмесячный срок, Мыльниковым А.В. устранены не были.
 
    Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 (ред. от 09.02.2012) «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:
 
    имеет ли орган (лицо) полномочия на совершение оспариваемых действий. В случае, когда совершение действий в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, действие которого оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого действия;
 
    соблюден ли порядок совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых действий свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;
 
    соответствует ли совершенные действия требованиям закона и иному нормативному правового акта, регулирующего данные правоотношения.
 
    В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" разъясняется, что, исходя из положений статьи 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
 
    Следовательно, для удовлетворения требования о признании решения об отказе в осуществлении кадастрового учета земельных участков незаконным, необходимо не только установление противоправности его вынесения, но обязательно одновременно с этим установление факта нарушения прав заявителя или невозможностью осуществления кадастрового учета земельных участок в настоящее время.
 
    Судом при рассмотрении заявления установлено, что оспариваемое решение вынесено полномочным должностным лицом, в соответствии с нормами Закона о кадастре.
 
    Доказательств нарушения прав Мыльникова А.В. или невозможностью осуществления кадастрового учета земельных участок в настоящее время в результате вынесения оспариваемого решения суду не предоставлено.
 
    Согласно части 4 статьи 258 ГПК отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято или совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
 
    Ссылка заявителя о том, что решение о приостановлении кадастрового учета ему было вручено по истечении месяца со дня его вынесения, не влияет на законность оспариваемого решения об отказе в осуществлении кадастрового учета.
 
    В соответствии ст.ст. 190-193 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока.
 
    При таких обстоятельствах действия филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю являются законными и обоснованными, в связи с чем заявленные Мыльниковым А.В. требования не подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198, 441 ГПК PФ, суд
 
решил:
 
    Заявление Мыльникова А.В. об оспаривании решения филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю № об отказе в осуществлении кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Краснощековский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья                                                                                            Н.С. Суворова