Решение от 11 сентября 2014 года

Решение
 
Именем Российской Федерации
 
    11 сентября 2014 года        г. Коркино
 
    Коркинский городской суд Челябинской области в составе:
 
    председательствующего судьи Югова С.В.,
 
    при секретаре Печуриной Е.С.,
 
    с участием представителя истца Аникиной А.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Коркинского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области к Коркинскому городскому отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области, к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области об уменьшении размера исполнительского сбора,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Администрация Коркинского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области обратилась в суд с иском к Коркинскому городскому отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области об уменьшении размера исполнительского сбора. По определению суда соответчиком по делу было привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области. В обоснование иска сослалась на добросовестность в своих действиях по исполнению требований исполнительного документа, совершение ею всех необходимых действий по исполнению решения суда в максимально короткий срок, независящий от нее характер обстоятельств, приведших к увеличению срока исполнения решения суда и требований исполнительного документа, сослалась также на недопустимость многократной ответственности за одно и то же правонарушение. Просила с учетом уточнений уменьшить размер исполнительского сбора, взыскиваемого с должника - администрации Коркинского городского поселения (л.д. 73-75).
 
    Представитель истца Аникина А.М. в судебном заседании поддержала доводы по иску, просила его удовлетворить.
 
    Ответчики Коркинский городской отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области, Управление Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного заседания извещены (л.д. 78, 80). Коркинским ГОСП представлен отзыв, в котором содержится ссылка на законность действий судебного пристава-исполнителя, его постановлений о взыскании исполнительского сбора, отсутствие заслуживающих внимание причин пропуска сроков для добровольного исполнения требований исполнительных документов (л.д. 30-33).
 
    Согласно ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
 
    Поскольку сведения о причинах неявки вышеуказанных лиц отсутствуют, сведениями о том, что неявка не явившихся лиц имела место по уважительной причине, суд не располагает, учитывая вышеназванные положения закона, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников дела.
 
    Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд исковые требования находит подлежащими удовлетворению.
 
    На основании части 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.
 
    Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДАТА Коркинским городским судом было вынесено решение, по которому суд обязал администрацию Коркинского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области вне очереди предоставить Л.Л.С., Л.В.В., Л.Е.В., Б.Е.В., Н.К.Д., Н.А.Д. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 45,9 квадратных метров, то есть равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению.
 
    Определением Судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от ДАТА решение суда от ДАТА дополнено указанием на предоставление жилого помещения в границах г. Коркино Челябинской области.
 
    На основании вступившего в законную силу решения суда были выданы исполнительные листы, ДАТА возбуждены исполнительные производства №№ НОМЕР установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, с момента получения должником копий постановлений о возбуждении исполнительных производств. Администрация Коркинского городского поселения указанные постановления о возбуждении исполнительных производств получила ДАТА года.
 
    Администрацией Коркинского городского поселения принято распоряжение от ДАТА № НОМЕР «О приобретении жилого помещения в муниципальную собственность» для последующего внеочередного предоставления в порядке переселения граждан из признанного непригодным для постоянного проживания жилого помещения.
 
    В срок для добровольного исполнения требований по исполнительным документам в рамках исполнительных производств №№ НОМЕР договоры социального найма с взыскателями Л.Е.В., Л.Л.С., Л.В.В. заключены не были, в муниципальной собственности отсутствовали подходящие жилые помещения социального использования, которые могли быть предоставлены взыскателям.
 
    Бюджет Коркинского городского поселения на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов был сформирован до возбуждения указанных исполнительных производств. Финансирование мероприятий по программе сноса ветхо-аварийного жилья по Коркинскому городскому поселению, утвержденной постановлением администрации Коркинского городского поселения от ДАТА № НОМЕР, на переселение АДРЕС и на приобретение жилых помещений жителям данного дома в бюджете не было запланировано в качестве расходной составляющей.
 
    В силу пп. 2 п. 10 ст. 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находится утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении.
 
    На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что без решения Совета депутатов Коркинского городского поселения внести изменения в бюджет городского поселения, в том числе по расходным статьям, невозможно.
 
    Согласно распоряжения от ДАТА № НОМЕР «О приобретении жилого помещения в муниципальную собственность» администрацией Коркинского городского поселения на очередное заседание Совета депутатов был направлен проект решения, предусматривающий выделение на соответствующую статью расходов бюджетных средств на приобретение жилого помещения для предоставления его взыскателям, решение было принято Советом депутатов ДАТА года, после принятия указанного решения Советом депутатов Коркинского городского поселения администрацией ДАТА внесены изменения в план-график размещения заказов для муниципальных нужд на 2014 год со сроком исполнения контракта - сентябрь 2014 года, способ размещения - электронный аукцион.
 
    На основании решения Коркинского городского суда от ДАТА г., выданных по делу исполнительных листов, возбужденных судебным приставом-исполнителем исполнительных производств №№ НОМЕР, судебным приставом-исполнителем Коркинского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области З.Е.Г. ДАТА были вынесены три постановления о взыскании исполнительского сбора, утвержденные заместителем начальника отдела - старшего судебного пристава В.Д.Н. По каждому постановлению с ответчика (должника по исполнительным производствам) подлежал взысканию исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, а всего - 150 000 рублей.
 
    На момент рассмотрения дела требования исполнительных документов по исполнительным производствам №№ НОМЕР не исполнены.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: уставом Коркинского городского поселения (л.д. 7-12), решениями ТИК (л.д. 15-16), постановлениями СПИ (л.д. 17-19), письмом от ДАТА (л.д. 20-21), распоряжением (л.д. 22), выпиской из плана-графика (л.д. 23), письмом от ДАТА (л.д. 24), выпиской из решения Совета депутатов (л.д. 25), письмом от ДАТА (л.д. 34-35), выпиской из плана-графика (л.д. 36-37), постановлениями СПИ (л.д. 38-40), требованием (л.д. 41), предупреждением (л.д. 42), письмом от ДАТА (л.д. 43), постановлениями СПИ (л.д. 44-49), заявлениями (л.д. 50, 55, 60), исполнительными листами (л.д. 51-54, 56-59, 61-64), письмами (л.д. 65-66), протоколом подведения итогов аукциона (л.д. 67), реестром закупок и заказов (л.д. 81), извещением (л.д. 82-86), решением суда (л.д. 87-88), апелляционным определением (л.д. 89-92), определением (л.д. 93-94), объяснениями представителя истца, судебного пристава-исполнителя З.Е.Г.
 
    Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.
 
    Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения. Должник освобождается от уплаты исполнительского сбора в случае представления им доказательств того, что добровольное исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1, 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
 
    Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока на добровольное исполнение судебного акта (часть 2 статьи 112 Закона).
 
    Согласно части 3 статьи 112 Федерального закона исполнительский сбор устанавливается в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.
 
    В части 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
 
    Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П в ч. 4 указывает на то, что исполнительский сбор в размере 7% от взыскиваемой суммы представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем (судебным приставом или судом). В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу ст. 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо.
 
    На основании всех установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств по делу, суд приходит к выводу, что в данный момент администрацией Коркинского городского поселения предпринимаются должные меры для исполнения требований исполнительных документов по исполнительным производствам №№ НОМЕР в соответствии с решением Коркинского городского суда от ДАТА года.
 
    Вместе с тем, суд не может согласиться с доводами администрации Коркинского городского поселения о том, что взыскание исполнительского сбора по трем разным исполнительным производствам с различными взыскателями по исполнительным документам является многократной ответственностью за одно и то же правонарушение.
 
    С учетом правовой позиции Конституционного суда РФ, принимая во внимание наличие уважительных причин несвоевременного исполнения вступившего в законную силу судебного акта, суд считает, что по делу имеются правовые основания, позволяющие снизить в установленных законом пределах размеры исполнительских сборов, взыскиваемых с администрации Коркинского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области по исполнительным производствам.
 
    Суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, и следует уменьшить размер исполнительского сбора, взысканный с Администрации Коркинского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области на основании постановления судебного пристава-исполнителя Коркинского ГОСП УФССП России по Челябинской области от ДАТА по исполнительному производству НОМЕР до 37 500 рублей, уменьшить размер исполнительского сбора, взысканный с Администрации Коркинского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области на основании постановления судебного пристава-исполнителя Коркинского ГОСП УФССП России по Челябинской области от ДАТА по исполнительному производству НОМЕР до 37 500 рублей, уменьшить размер исполнительского сбора, взысканный с Администрации Коркинского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области на основании постановления судебного пристава-исполнителя Коркинского ГОСП УФССП России по Челябинской области от ДАТА по исполнительному производству НОМЕР до 37 500 рублей.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск Администрации Коркинского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области к Коркинскому городскому отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области об уменьшении размера исполнительского сбора удовлетворить.
 
    Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканный с Администрации Коркинского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области на основании постановления судебного пристава-исполнителя Коркинского ГОСП УФССП России по Челябинской области от ДАТА по исполнительному производству НОМЕР до 37 500 рублей.
 
    Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканный с Администрации Коркинского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области на основании постановления судебного пристава-исполнителя Коркинского ГОСП УФССП России по Челябинской области от ДАТА по исполнительному производству НОМЕР до 37 500 рублей.
 
    Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканный с Администрации Коркинского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области на основании постановления судебного пристава-исполнителя Коркинского ГОСП УФССП России по Челябинской области от ДАТА по исполнительному производству НОМЕР до 37 500 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Судья:         С.В. Югов