Дата принятия: 11 сентября 2014г.
Дело № 2- 1108 /2014 г. Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Чусовой 11 сентября 2014 г.
Чусовской городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Петуховой Н.Е.,
с участием истца Шамсемухаметова Ф.А.
представителя ответчика Зариповой А.А.
при секретаре Рыбаковой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шамсемухаметова Ф. А. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Чусовом о включении в специальный стаж периодов работы и назначении пенсии,
у с т а н о в и л:
Шамсемухаметов Ф.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа Управления Пенсионного фонда РФ в ... в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию.
В судебном заседании Шамсемухаметов Ф.А. на заявленных требованиях настаивал в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении. Пояснил, что обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в ... с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях. Однако .... Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Считает, что данное решение незаконно. Периоды работы .... по ....., с .... г. по .... г, с .... г. по ....., с .... по .... г., с .... по .... подлежат включению в специальный стаж, так как в указанные периоды он работал в сельской местности ... санатория-профилактория ... и указанные периоды должны быть включены в специальный стаж на основании постановления Совета министров РСФСР от .... ... «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дают право на пенсию по выслуге лет», согласно которому в стаж работы для пенсии за выслугу лет включаются периоды работы врачом независимо от наименования должности. Должность ... включена в Номенклатуру врачебных должностей, утвержденных приказом Министра здравоохранения СССР от .... № .... В периоды с .... по ..., с .... по .... г., с .... по .... г., с.... по .... г., с .... по .... г., с .... по ...., с .... г, по .... г., с.... по .... г., с ... г. по .... 4 г. он находился на курсах повышения квалификации по инициативе работодателя, по результатам которых выданы свидетельства и удостоверения об окончании курсов. Прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием продолжением трудовой деятельности, поэтому считает, что данные периоды должны быть включены в специальный стаж. Указанные периоды просит включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от .... № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и обязать ответчика назначить ему пенсию с даты обращения в пенсионный орган, т.е. с .... года.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в г.Чусовом Пермского края Зарипова А.А. с требованиями не согласилась, поскольку списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения от .... № 464, от 22.09.1999г. № 1066, от .... ... право на досрочное назначение пенсии предоставлено врачам-руководителям, при условии осуществлении врачебной деятельности. Согласно Номенклатуре должностей медицинского персонала. Утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.10.1999г. ... должности: «главный врач», «заместитель главного врача» предусмотрены в разделе «Руководители учреждений» и не относится к числу врачебного персонала. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации также не подлежат включению в специальный стаж, поскольку в данные периоды отсутствовала полная занятость работника.
Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, в том числе письменные доказательства, считает исковые требования Шамсемухаметова Ф.А. подлежащим удовлетворению, исходя из следующего:
В соответствии с п.1 ст. 7 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от .... № 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно п.п. 20 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно п.2 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
На момент подачи Шамсемухаметовым Ф.А. заявления о назначении трудовой пенсии по старости действовали Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп 20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства РФ от .... N 781.
Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от .... N 2-П со ссылкой на постановление от .... N 8-П и определение от .... N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
При этом законодатель в п.3 постановления Правительства РФ от .... N 1066 установил, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, могут засчитываться периоды работы до .... в соответствии со списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от .... N 464.
Судом установлено, что .... Шамсемухаметов Ф.А. обратился с заявлением в УПФ РФ в г.Чусовом о назначении досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в г.Чусовом .... принято решение об отказе в назначении Шамсемухаметову Ф.А. пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа, при этом в спецстаж не включены периоды с .... по ....., с .... г. по .... г, с .... г. по ....., с .... г, по .... г., с ..... по .... в должности ... санатория-профилактория ... а также периоды нахождения его на курсах повышения квалификации с 15.03.1982г. по ...., с .... по .... г., с .... по .... г., с.... по .... г., с .... по .... г., с .... по ....., с .... г, по .... г., с.... по .... г., с .... г. по .... 4 г.
Согласно представленной трудовой книжки Шамсемухаметов Ф.А. в период с .... по .... работал ... профилактория ...
Из справки администрации Пашийского сельского поселения от .... следует, что санаторий- профилакторий ... располагался на территории ..., относящегося к ... сельскому поселению и имеющемуся статус сельский поселок.
Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от .... указанный период работы Шамсемухаметову Ф.А. включен в специальный стаж в льготном исчислении частично, т.е. те периоды, где имеется подтверждение осуществление главным врачом /врачом-руководителем/ врачебной деятельности.
Суд считает, что период работы Шамсемухаметова Ф.А. с .... по .... в должности ... профилактория ... полностью подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении.
Список профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от .... N 464, устанавливал право на выслугу лет для врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно эпидемиологических учреждений всех форм собственности. При этом для врачей - руководителей не требовалось осуществление врачебной деятельности.
Из Номенклатуры врачебных должностей в учреждении здравоохранения, утвержденной Приказом Министра здравоохранения СССР от .... N 280 следует, что к врачебным должностям отнесена должность "главного врача".
В дальнейшем Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от .... N 377 должность " Главного врача" была отнесена к п.1 "руководители учреждений".
Ранее действующее Постановление Совета Министров СССР от .... N 1359 предполагало включение в выслугу лет работы врачей и других работников здравоохранения. И в соответствии с Инструктивным письмом Минсоцобеспечения РСФСР от .... N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" право на пенсию имели все врачи (врачи-руководители учреждений, структурных подразделений; врачи-невропатологи, врачи-окулисты, врачи-педиатры, врачи-психиатры, врачи-терапевты и т.п.).
Из вышеизложенного следует вывод, что включение в специальный стаж периода работы истца в должности ... до .... возможно и без одновременной работы врачом-специалистом.
Периоды нахождения Шамсемухаметова Ф.А. на курсах повышения квалификации с .... по ... г., с .... по .... г., с .... по ...., .... по .... г., с .... по .... г., с .... по ...., с .... г, по .... г., с.... по .... г., с ... г. по .... 4 г. подлежат в специальный стаж в календарном исчислении.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27,28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от .... № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы \должность\ и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Судом установлено, что Шамсемахаметов Ф.А. в силу своих должностных обязанностей, обязан систематически повышать свою квалификацию. В связи с чем направлялся работодателем на курсы повышения квалификации. Нахождение на курсах повышения квалификации в спорные периоды подтверждается свидетельствами о повышении квалификации, приказами о направлении в командировки на курсы повышения квалификации.
Таким образом, на основании перечисленных выше доказательств, суд приходит к выводу о том, что периодическое повышение квалификации является необходимым условием осуществления истцом лечебной деятельности по занимаемой должности, и что на курсы истец был направлен по инициативе работодателя в соответствии с нормативно-правовыми актами, регламентирующие условия осуществления лечебной деятельности. За истцом за этот период сохранялась заработная плата, и работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд, что подтверждается лицевыми счетами по учету и начислению заработной платы, т.е. требования истца о включении этого периода в специальный стаж является законным и обоснованным и подлежащим удовлетворению. Следовательно, решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в г.Чусовом от .... ... в данной части является незаконным
С учетом включения в специальный стаж спорных периодов, на момент подачи заявления о назначении пенсии .... стаж превышает ... лет, что в силу п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от .... № 173-ФЗ является основанием для назначения трудовой пенсии досрочно.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ в г.Чусовом от .... ... в части исключения из стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ от ....г. «О трудовых пенсиях в РФ», периодов работы Шамсемухаметова Ф. А. ... санатория-профилактория ... с .... по ....., с .... г. по ....., с .... г. по ....., с .... по .... г., с ..... по .... г., а также в части исключения периодов прохождения курсов повышения, квалификации с ..... по .... г., с .... по .... г., с .... по .... г., с ..... по .... г., с .... по .... г., с .... по ....., с .... г, по .... г., с .... по .... г., с .... по .... г.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации /государственное учреждение/ в ... края включить в специальный трудовой стаж Шамсемухаметову Ф. А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ от ....г. «О трудовых пенсиях в РФ», периоды работы ... санатория-профилактория ... в льготном исчислении с .... по ...., с ... г. по ...., с ... г. по ...., с .... по .... г., с .... по .... г., а также периоды прохождения курсов повышения квалификации с .... по ... г., с .... по .... г., с .... по .... г., с .... по .... г., с .... по .... г., с .... по ...., с .... по .... г., с .... по .... г., с .... по .... г., и назначить трудовую пенсию с ....
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья Н.Е.Петухова
