Дата принятия: 11 сентября 2014г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 сентября 2014 года г. Салехард
Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи: Паршукова А.В.,
при секретаре Савченко Э.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 к администрации муниципального образования г. Салехард, Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа о признании незаконным бездействия по не уведомлению о необходимости представления заявления, возложении обязанности восстановить в списках участников программы "Сотрудничество",
УСТАНОВИЛ:
Денисова Г.П. обратилась в суд с иском к администрации г. Салехарда и Департаменту строительства и жилищной политики ЯНАО о признании незаконным бездействия по не уведомлению о необходимости представления заявления, возложении обязанности восстановить в списках участников программы "Сотрудничество". Требования по указанному иску мотивировала тем, что в 2009 г. обратилась с заявлением о включении её в список участников программы "Сотрудничество", 23.03.2009 г. была включена в данный список. Письмом от 14.05.2014 г. уведомлена об исключении из списков по мотиву непредставления заявления. Данное исключение полагает незаконным на том основании, что уведомление о проведении заявочной компании и о необходимости подачи заявления она не получала. При этом полагает о наличии у органов местного самоуправления и государственной власти обязанности по уведомлению участников программы.
В судебном заседании поддержала доводы и требования иска. Указала, что по стажу работы и прочим условиям соответствует требованиям для выключение в программу "Сотрудничество". При этом она не была уведомлена о необходимости представить заявление. Не оспаривала, что ранее проходила перерегистрацию. Также указала, что каких-либо препятствий, в том числе, по состоянию здоровья и иным причинам, представить заявление не имелось.
Представитель истца Пинаева Н.С., допущенная к участию в деле по устному ходатайству истца, доводы и требования иска также поддержала. Привела доводы о наличии у органов местного самоуправления и у органов государственной власти обязанности по уведомлению граждан, являющихся участниками программы "Сотрудничество" о необходимости обращаться с заявлениями и проходить перерегистрацию. При этом не привела ссылок на конкретную норму какого-либо нормативного правового акта, регламентирующую эту обязанность. Также не оспаривала, что у истца не имелось препятствий обратиться в администрацию с заявлением.
Представитель ответчика - администрации г. Салехарда Бондровский Д.Н. (по доверенности) против иска возражал. Указал, что действующим законодательством установлена обязанность граждан-участников программы представить заявление, на основании чего происходит формирование списков. При этом ничем не закреплена обязанность уведомлять граждан о подаче заявления. Также пояснил, что при постановке на учёт и при прохождении перерегистрации граждане уведомляются о правилах участия в программе. Указал, что в администрации имеется электронный киоск, текс правил, из содержания которых истец могла знать о необходимости представить заявление.
Представитель ответчика - Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО Чепурнов В.Н. (по доверенности) против иска возражал. Поддержал доводы письменных возражений. Привёл доводы об отсутствии обязанности информирования участников программы о необходимости обратиться с заявлением. Также указал, что обязанность представить заявление прямо вытекает из действующих нормативных актов.
Заслушав объяснение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что на основании заявления от 14.01.2014 г. истец в соответствии с протоколом № 4 от 26.03.2009 г. включена в список пенсионеров на получение социальных выплат в связи с выездом из районов Крайнего Севера по программе "Сотрудничество".
14.05.2014 г.в адрес истца направлено уведомление о том, что она исключена их списка по мотиву непредставления заявления в период с 01.01.2013 по 01.07.2013 г.г. о включении в список граждан, претендующих на получение социальных выплат в 2014 г.
Истец полагает данное исключение из списков незаконным, поскольку исходит из наличия у органов местного самоуправления и государственной власти обязанности уведомлять граждан о необходимости обращения с заявлением.
Указанные доводы истца противоречат положениям нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление социальных выплат по программе "Сотрудничество".
Пунктом 1.2 Положения о реализации мероприятий программы "Сотрудничество" по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из ЯНАО в насёленные пункты юга Тюменской области (утв. Постановление Правительства ЯНАО от 27.06.2011 № 437-П) - далее положение, - закреплено право на получение социальных выплат для приобретения жилого помещения (жилых помещений) имеют граждане, постоянно проживающие в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - автономный округ), выезжающие из автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области, не имеющие жилых помещений в других регионах Российской Федерации, не получавшие социальные выплаты (субсидии), иные выплаты на эти цели либо готовые жилые помещения за пределами автономного округа за счет бюджетных средств либо средств организаций.
В соответствии с п. 2.1 Положения в целях включения в списки граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы "Сотрудничество", граждане предоставляют в орган местного самоуправления муниципального района либо городского округа в автономном округе по месту своего жительства (далее - органы местного самоуправления) следующие документы:
2.1.1. заявление по форме согласно приложению № 1 к настоящему Положению;
2.1.2. копии документов, удостоверяющих личность заявителя и проживающих с ним членов семьи;
2.1.3. справку о составе семьи заявителя и занимаемом жилом помещении с указанием родственных отношений;
2.1.4. заверенные копии документов, подтверждающие трудовой стаж в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
2.1.5. копию пенсионного удостоверения (для пенсионеров);
2.1.6. справку органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о наличии (отсутствии) отчуждения жилых помещений на праве собственности на территории РФ у заявителя и членов его семьи;
2.1.7. справку об инвалидности (для инвалидов I и II групп, для инвалидов с детства);
2.1.8. справку органов службы занятости населения о признании заявителя в установленном порядке безработным (для безработных, состоящих не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту постоянного проживания);
2.1.9. согласие на обработку персональных данных по форме согласно приложению № 2 к настоящему Положению.
В соответствии с п. 2.12 Положения граждане, состоящие в окружном списке, ежегодно, с 01 января по 01 июля представляют в органы местного самоуправления заявление по форме согласно приложению № 6 к настоящему Положению.
Из объяснений истца и материалов дела следует, что указанная обязанность по прохождению перерегистрации истцом выполнена не была. При этом доводы истца и её представителя о том, что органы местного самоуправления и государственной власти обязаны уведомить о необходимости представления заявления подлежат отклонению.
Так, информация о необходимости прохождения перерегистрации имеется в открытом свободном доступе. При принятии на учёт истец была ознакомлена с положениями Программы.
Кроме того, Постановление Правительства ЯНАО от 27.06.2011 № 437-П было опубликовано в установленном порядке в печатному издании Красный Север, на официальном сайте. Также положения программы размещены в органах государственной власти и местного самоуправления.
Из Положения о реализации мероприятий программы "Сотрудничество" по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из ЯНАО в насёленные пункты юга Тюменской области не следует установление для органов местного самоуправления и государственной власти в рамках реализации ими полномочий по программе по информированию граждан о представлении заявления установленного образца.
Напротив, положением предусмотрена обязанность органов местного самоуправления информировать участников программы только в 2-х случаях - при первоначальном включении в список и при исключении из списка. Указанные обязанности были выполнены, что подтверждается материалами учётного дела и не оспаривалось истцом.
Иными нормативными правовыми актами ЯНАО обязанность местного самоуправления и исполнительных органов субъекта РФ, на наличие которой ссылается истец, также не предусмотрена.
Департаментом строительства и жилищной политики ЯНАО как уполномоченным органом исполнительной власти ЯНАО обязанности, предусмотренные Положением, также выполнены, поскольку направлена в установленном порядке выписка из приказа, принято решение об исключении из списков.
Суд учитывает, что истец, обратившись с заявлением о принятии на учёт, добровольно приняла на себя комплекс прав и обязанностей как участник программы, и реализовывала из в соответствии с ч. 1 ст. 1 ЖК РФ, ч. 2 ст. 1 ГК РФ в своей волей и в своем интересе, а также должна была проявить необходимую степень ответственности и осмотрительности, участвуя в мероприятиях программы.
Иных доводов о незаконности исключения из списков, помимо обязанности органов государственной власти и местного самоуправления по уведомлению о представлении заявления, истец не привела. Фат продолжительного трудового стажа и периода проживания в районах Крайнего Севера явился условием включения в список, но не освобождает истца от обязанности выполнения программы. При этом суд принимает во внимание, что объективных причин, препятствующих обращению с заявлением, у истца не имелось, что она не оспаривала в судебном заседании. Так, непредставление заявления не были обусловлены состоянием здоровья, нахождением за пределами города, иными заслуживающими внимания причинами. Иного не доказано. При этом за содействием в истребовании доказательств истец в порядке ст. 57 ГПК РФ не обращалась.
При таких обстоятельствах действия органов государственно власти и местного самоуправления носили законный и обоснованный характер, а требования иска не являются обоснованными и не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.193-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Иск ФИО9 к администрации муниципального образования г. Салехард, Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа о признании незаконным бездействия по не уведомлению о необходимости представления заявления, возложении обязанности восстановить в списках участников программы "Сотрудничество" оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.
Судья А.В. Паршуков
