Решение от 11 сентября 2014 года

Дело № 2-2040/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    11 сентября 2014 года г. Лесосибирск
 
    Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:
 
    председательствующего: судьи Абросимовой А.А.,
 
    с участием помощника прокурора Нечаевой С.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Зыряновой И.Л.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Лесосибирска в интересах Сапуненковой Р.М. к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению дополнительного образования детей «Центр дополнительного образования детей города Лесосибирска» о возложении обязанности установить размер заработной платы в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного законодательством РФ, взыскании недополученных сумм заработной платы,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор г. Лесосибирска в интересах Сапуненковой Р.М. обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению дополнительного образования детей «Центр дополнительного образования детей города Лесосибирска» (далее МБОУ ДОД «ЦДОД»), мотивируя свои требования тем, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. В соответствии с Федеральным законом от 19 июня 2000 года № 83-ФЗ, в редакции ФЗ РФ 03 декабря 2012 года «О минимальном размере оплаты труда» с 01 января 2013 года минимальный размер оплаты труда в РФ установлен в сумме 5205 рублей, а с 01 января 2014 года – 5554 рублей в месяц.
 
    Согласно ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. Согласно п. 7 Приложения к Постановлению Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 04 сентября 1964 года № 380/П-18 к заработной плате работников применяется коэффициент 1,30. В соответствии с Указом Президиума ВС СССР от 10 февраля 1960 года, Указом Президиума ВС СССР от 26 сентября 1967 года № 1908-VII, Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06 апреля 1972 года № 255 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, к заработной плате работников начисляется надбавка в размере 50%. Согласно Постановлению Совмина СССР от 03 октября 1983 года № 132 г. Лесосибирск отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. Заработная плата работников, осуществляющих работу в районах, приравненных к Крайнему Северу – г. Лесосибирске, с 01 января 2013 года должна быть не ниже 9369 рублей в месяц при условии полной отработки за этот период нормы рабочего времени и выполнении нормы труда, а СС 01 января 2014 года-9997 рублей 20 копеек.
 
    Сапуненкова Р.М. работает в должности <данные изъяты> в МБОУ ДОД «ЦДОД», начисление по заработной плате на ставку с учетом районного коэффициента, надбавок за стаж работы в районах, приравненных к Крайнему Северу, составляет менее <данные изъяты> в месяц.
 
    Просит обязать МБОУ ДОД «ЦДОД» установить заработную плату Сапуненковой Р.М. не ниже установленного минимального размера оплаты труда в РФ при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) без включения в нее районного коэффициента и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера, с начислением районного коэффициента к заработной плате и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, на начисленную заработную плату.
 
    Взыскать с МБОУ ДОД «ЦДОД» в пользу Сапуненковой Р.М. недополученную заработную плату за мартДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> (л.д. 2-4).
 
    В судебном заседании помощник прокурора Нечаева С.В. обстоятельства, изложенные в исковом заявлении подтвердила, на удовлетворении исковых требований настаивала.
 
    В судебном заседании истица Сапуненкова Р.М. настаивала на удовлетворении заявленных исковых требованиях в полном объеме.
 
    Представитель ответчика МБОУ ДОД «ЦДОД» Березина А.Н., действующая на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32), представила ходатайство о рассмотрении спора в её отсутствие, в котором указала, что возражает относительно удовлетворения заявленных требований. Просит к рассматриваемым правоотношениям применить срок предусмотренный статьей 392 ТК РФ (л.д. 31).
 
    Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление прокурора подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (ч.2 ст.7); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ч.3 ст.37).
 
    В соответствии с Федеральным законом от 19.06.2000 №82-ФЗ в редакции ФЗ РФ 03 декабря 2012 года «О минимальном размере оплаты труда» с 01 января 2013 года минимальный размер оплаты труда в РФ установлен в сумме 5205 рублей, а с 01 января 2014 года минимальный размер оплаты труда в РФ установлен в сумме 5 554 рублей. При этом, он вводится организациями, финансируемыми из бюджетных источников, за счет средств соответствующих бюджетов, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, другими организациями - за счет собственных средств.
 
    Часть 1 статьи 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Указанной нормой тариф определяется как фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат; оклад (должностной оклад) - как фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Согласно части 3 статьи 133 ТК РФ, месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
 
    По правилам статьи 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.
 
    В соответствии со статьей 146 ТК РФ труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере.
 
    В силу статьи 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
 
    Из системного толкования приведенных норм следует, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. При этом трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все предусмотренные законом элементы, будет не меньше установленного законом минимального размера оплаты труда.
 
    Вместе с тем, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.
 
    В силу главы 50 ТК РФ районный коэффициент для работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и процентная надбавка за стаж работы в указанных районах должны начисляться к совокупной заработной плате работников, размер которой без этих коэффициента и надбавки не может быть менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на всей территории Российской Федерации.Согласно п.7 постановления Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 4 сентября 1964 года N 380/П-18 "Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и общественного питания и других отраслей народного хозяйства, непосредственно обслуживающих население, занятых в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" в г. Лесосибирске к заработной плате работников применяется коэффициент 1,30.
 
    В соответствии с Указом Президиума ВС СССР от 10.02.1960, Указом Президиума ВС СССР от 26.09.1967 N 1908-VII, Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 апреля 1972 г. N 255 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера к заработной плате работников начисляется надбавка в размере 50%. Согласно Постановлению Совмина СССР от 03.01.1983 N 12 г. Лесосибирск отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
 
    Таким образом, заработная плата работников, осуществляющих работу в районах, приравненных к Крайнему Северу - г. Лесосибирске, с 1 января 2013 года должна быть не ниже – 9369 рублей, а с 01 января 2014 года должна быть не ниже 9997 рублей 20 копеек в месяц при условии полной отработки за этот период нормы рабочего времени и выполнении нормы труда, а также наличии трудового стажа необходимого для получения данной надбавки.
 
    В соответствии с п.п. "в" п. 1 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 г. N 1908-VII "О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" в местностях, приравненным к районам Крайнего Севера, выплачивается всем рабочим и служащим надбавка к их месячному заработку (без учета районного коэффициента и вознаграждения за выслугу лет) в размере 10% заработка по истечении первого года работы, с увеличением на 10% за каждый последующий год работы, но не более 50% заработка.
 
    В судебном заседании установлено приказом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34), трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35-36), трудовой книжкой на имя истицы (л.д. 45-53), что последняя состоит в трудовых отношениях с МБОУ ДОД «ЦДОД» с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>. Также представленными документами подтверждено, что ей установлена <данные изъяты> надбавка за работу в особых климатических условиях г. Лесосибирск, в связи с тем, что согласно представленной трудовой книжки на имя истицы стаж её работы на территории, приравненной к районам Крайнего Севера составляет более <данные изъяты> лет. Работнику установлена <данные изъяты> дневная рабочая неделя с одним выходным днем: воскресенье.
 
    Согласно представленной ответчиком справки, истице фактически выплачено в ДД.ММ.ГГГГ за <данные изъяты> отработанных дня <данные изъяты>, в ДД.ММ.ГГГГ за <данные изъяты> отработанных дня -<данные изъяты>, в <данные изъяты> за <данные изъяты> отработанных дней -<данные изъяты>
 
    В соответствии с положениями ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
 
    Пропуск работником срока обращения в суд без уважительных причин, дает суду право принять решение об отказе в иске именно по этому основанию без исследования иных фактических обстоятельств по делу (ч.6 ст.152 ГПК РФ).
 
    В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора.
 
    В исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите.
 
    Согласно пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 2 от 17 марта 2004 года в редакции от 28.12.2006 года «О применении судами РФ Трудового кодекса РФ», в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).
 
    В судебном заседании установлено, что заработная плата согласно коллективному договору истцу выплачивается в следующее сроки:
 
    <данные изъяты> числа текущего месяца аванс, <данные изъяты> числа месяца следующего за расчетным, окончательный расчет за прошлый месяц.
 
    Истице начиная с <данные изъяты> было известно о том, в каком размере ей производилось начисление за труд.
 
    В суд с иском в интересах истицы прокурор обратился 28 июля 2014 года, пропустив, таким образом, срок для обращения в суд с требованием о взыскании заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Каких - либо уважительных причин, бесспорно препятствующих истице своевременно обратиться в суд для разрешения данного спора суду не представлено, таким образом, оснований для восстановления пропущенного срока не имеется.
 
    На основании изложенного, суд пришел к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных исковых требований в части защиты прав истицы за период за ДД.ММ.ГГГГ в связи с пропуском срока для обращения в суд с заявленными требованиями.
 
    Согласно производственному календарю за 2014 год, норма рабочего времени при шестидневной рабочей неделе составила в ДД.ММ.ГГГГ -<данные изъяты> рабочих дня, в <данные изъяты>- <данные изъяты> дней.
 
    За полностью отработанный ДД.ММ.ГГГГ истице начислена заработная плата в сумме <данные изъяты>, в связи с чем, недоплачено истице за ДД.ММ.ГГГГ г.-<данные изъяты>.
 
    За полностью отработанный ДД.ММ.ГГГГ. истице начислена заработная плата в сумме <данные изъяты>, в связи с чем, недоплачено истице за ДД.ММ.ГГГГ.-<данные изъяты>.
 
    Таким образом, всего истице недоплачено за фактически отработанное время за ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>, данная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истицы.
 
    Требования прокурора г. Лесосибирска обязать ответчика установить заработную плату истце на одну ставку не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) без включения в нее районного коэффициента и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера, с начислением районного коэффициента к заработной плате и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера, на начисленную заработную плату, также подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    По отношению к истцу ответчик является работодателем, который определяет конкретный размер оплаты труда для своего работника и соответственно не вправе нарушать гарантии, установленные работнику нормами Трудового кодекса РФ.
 
    При этом ответчик, является юридическим лицом, имеющим обособленное имущество, самостоятельный баланс расчетный и иные счета в казначействе, печать со своим полным официальным наименованием и другие установленные законом реквизиты.
 
    Кроме того, согласно <данные изъяты> Положения об оплате труда работников муниципальных учреждений бюджетной сферы г. Лесосибирска (в ред. Решения Лесосибирского городского совета депутатов от 25.11.2010 г. № 86 и от 26.11.2011 г. № 191), система оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов, виды и размеры доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера и систему премирования, для работников муниципальных автономных учреждений устанавливается руководителем автономного учреждения по согласованию с учредителем с учетом норм трудового законодательства.
 
    Таким образом, нарушенное право работника должно быть восстановлено путём установления заработной платы в предусмотренном законом размере.
 
    В силу положений части 1 статьи 103 ГПК РФ, статьи 50, п. 2 статьи 61.1 и п.
2 статьи 61.2 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты
которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от
уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых
требований в доход местного бюджета.
 
    В соответствии с положениями п.1 ч.1 ст. 333.19 НК РФ взысканию подлежит государственная пошлина в размере <данные изъяты> за требование о взыскании недоначисленной заработной платы, требование неимущественного характера.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора г. Лесосибирска в интересах Сапуненковой Р.М. к МБОУ ДОД «ЦДОД» о возложении обязанности установить размер заработной платы в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного законодательством РФ, взыскании недополученных сумм заработной платы, удовлетворить частично.
 
    Взыскать с МБОУ ДОД «ЦДОД» в пользу Сапуненковой Р.М. недополученную заработную плату за ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>.
 
    Обязать МБОУ ДОД «ЦДОД» установить заработную плату Сапуненковой Р.М. с ДД.ММ.ГГГГ на одну ставку не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) без включения в нее районного коэффициента и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера, с начислением районного коэффициента к заработной плате и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера, на начисленную заработную плату.
 
    Взыскать с МБОУ ДОД «ЦДОД» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <данные изъяты>.
 
    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы в Лесосибирский городской суд в течение месяца со дня оглашения мотивированного решения.
 
    Председательствующий судья: Абросимова А.